Organiseer en stroomlijn meer dan 35.000 landbouwvoorlichters in het hele land

Ter uitvoering van de instructies van de premier en het Centraal Organisatiecomité over het herzien van het systeem van publieke dienstverleningseenheden bij de toepassing van het model van lokale overheden met twee niveaus (provincie - gemeente), werkte het Ministerie van Binnenlandse Zaken samen met het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling om het volledige systeem van publieke dienstverleningseenheden die landbouwvoorlichtingstaken in het hele land uitvoeren, te synthetiseren en te evalueren.

Landbouwvoorlichtingssysteem op alle niveaus

Volgens de huidige regelgeving en het inrichtingsproces volgens het model van lokale overheden met twee niveaus, is het landbouwvoorlichtingssysteem georganiseerd op drie niveaus: provinciaal niveau, regionaal landbouwvoorlichting (intercommunaal) en gemeentelijk niveau, met een netwerk van gemeenschappelijke landbouwvoorlichtingsteams die op lokaal niveau opereren.

Het landbouwvoorlichtingsteam is georganiseerd op 3 verdiepingen (Foto; DT).

Op provinciaal niveau organiseert elke gemeente een landbouwvoorlichtingscentrum onder het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling. Dit centrum voert taken uit op het gebied van landbouw- en visserijvoorlichting en ondersteunt boeren bij de ontwikkeling van hun productie. Momenteel werken er 1763 landbouwvoorlichters bij deze centra.

Op regionaal (intercommunaal) niveau zijn 34 provincies en steden op een gestroomlijnde manier gereorganiseerd.

Hiervan hebben 29 plaatsen regionale landbouwvoorlichtingsstations opgericht onder het provinciaal landbouwvoorlichtingscentrum. 3 plaatsen ( Hanoi , Thanh Hoa, Quang Tri) hebben regionale landbouwdienststations opgericht onder het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling. 2 provincies (Lao Cai, Quang Ngai) hebben regionale landbouwdienststations opgericht die worden beheerd door het provinciaal volkscomité.

Na de reorganisatie telt het land 324 regionale landbouwvoorlichtingsstations, waar 4.518 landbouwvoorlichters werkzaam zijn.

Op gemeentelijk niveau blijft het team van landbouwvoorlichters en medewerkers behouden, maar is niet gelijk verdeeld. Volgens de regelgeving krijgen gemeenten in moeilijke gebieden twee landbouwvoorlichters toegewezen, andere gemeenten minstens één persoon.

Daarnaast heeft het land 5.187 gemeenschappelijke landbouwvoorlichtingsgroepen opgericht, elk met minimaal 5 leden, die werken op basis van vrijwilligheid, zelfbeheer en met steun uit lokale budgetten.

De totale politiemacht die direct betrokken is bij landbouwvoorlichtingswerk bestaat uit ten minste 9.600 mensen, en daarnaast zijn er ruim 25.000 leden van 5.187 landbouwvoorlichtingsgroepen die vrijwillig op lokaal niveau werken.

Juridische moeilijkheden en lacunes

Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken helpt de indeling van het landbouwvoorlichtingssysteem in een tweeledig model om de kernpunten te stroomlijnen, maar brengt het ook veel problemen met zich mee. Sommige gemeenten hebben nog geen overeenstemming bereikt over een organisatiemodel, met name op gemeentelijk niveau - waar landbouwvoorlichters ontbreken, zijn de activiteiten nog steeds onderbroken of formeel. Veel lokale landbouwvoorlichtingsgroepen hebben tijdelijk moeten stoppen met wachten op het nieuwe mechanisme van de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur in 2025.

Het ministerie gaf ook aan dat er momenteel geen juridische documenten zijn met specifieke richtlijnen over de functies, taken en bevoegdheden van landbouwvoorlichtingsorganisaties op gemeentelijk niveau, noch over de relatie tussen provinciale landbouwvoorlichtingscentra en stations tussen gemeenten.

Ondertussen mogen deeltijdwerkers op gemeentelijk niveau – met inbegrip van landbouwvoorlichters – volgens de overgangsregeling slechts tot 31 mei 2026 blijven werken.

Aanbevelingen voor systeemverbetering

Om de tekortkomingen te verhelpen, stelde het ministerie van Binnenlandse Zaken voor dat het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling zo snel mogelijk uniforme richtlijnen zou uitvaardigen over de organisatiestructuur, functies, taken, personeelsbezetting en het regime van het landbouwvoorlichtingssysteem, om consistentie met het lokale bestuursmodel met twee niveaus te waarborgen.

Het ministerie stelde voor om dit document vóór 15 oktober af te ronden en tegelijkertijd onderzoek te doen naar de regelgeving voor het aanstellen van ten minste twee landbouwvoorlichters op elk gemeentelijk niveau, zodat de bevolking kan worden voorzien van basislandbouwdiensten.

Ook wordt de gemeenten aanbevolen om het netwerk van lokale landbouwvoorlichtingsgroepen te versterken, de training en coaching te verbeteren en landbouwvoorlichtingsactiviteiten te koppelen aan het programma voor nieuwe plattelandsontwikkeling en duurzame armoedebestrijding.

Onlangs heeft secretaris-generaal Lam verzocht om de opzet en reorganisatie van het landbouwvoorlichtingssysteem te laten aansluiten bij het lokale bestuursmodel met twee niveaus. Hierbij moet worden gewaarborgd dat elke gemeente vijf à zes landbouwvoorlichters heeft, maar zonder dat het totale salarisbedrag toeneemt.

Op gemeentelijk niveau worden multisectorale en multidisciplinaire publieke diensteneenheden opgericht om essentiële publieke diensten te verlenen, waaronder landbouw- en visserijvoorlichting en ondersteunende functies voor de landbouwproductie.

De secretaris-generaal gaf tevens opdracht om geen regionale of intercommunale landbouwvoorlichtingsstations op te richten. Tegelijkertijd verzocht hij ministeries, afdelingen en gemeenten om het opstellen van de richtsnoeren vóór 15 oktober 2025 af te ronden en de inrichting van de openbare diensten op gemeentelijk niveau vóór 30 oktober 2025 af te ronden. Zo wordt gezorgd voor een gestroomlijnd apparaat en een effectieve werking tijdens de overgangsperiode.

Bron: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html