Projecten die stil komen te liggen of worden stopgezet, zullen drastisch afnemen.

Wijzigingen in de wet op de overheidsinvesteringen zullen het aantal stilgelegde of onvoltooide projecten drastisch verminderen.

Volgens beoordelingen van leden van de Nationale Assemblee zullen de beleidsvoorstellen in het ontwerp van de herziene Wet op de Publieke Investeringen helpen de situatie te minimaliseren waarin "kapitaal wacht op projecten en projecten wachten op kapitaal".

Bevorder decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, en minimaliseer de situatie waarin "kapitaal wacht op projecten, en projecten wachten op kapitaal."

Vanmiddag (29 oktober) heeft de Nationale Vergadering groepsbesprekingen gehouden over het herziene wetsvoorstel inzake de Wet op de Publieke Investeringen. De sterke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden werd met name gesteund door de leden van de Nationale Vergadering.

Volgens afgevaardigde Tran Van Khai ( Ha Nam ) zal de decentralisatie van de bevoegdheid aan volkscomités op alle niveaus om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C onder lokaal beheer, de volkscomités op alle niveaus, met name op provinciaal niveau, proactiever maken bij het bepalen van investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C onder hun beheer. Dit is nodig om te voldoen aan de eisen voor het voltooien van investeringsprocedures en het opstellen van openbare investeringsplannen.

Bovendien zal de decentralisatie van de bevoegdheid om middellangetermijninvesteringsplannen met lokale budgetmiddelen aan te passen aan de volkscomités op alle niveaus, de provinciale volkscomités in staat stellen om kapitaalplannen proactief en vroegtijdig aan te passen. Dit biedt een basis voor centrale en lokale ministeries en agentschappen om deze plannen uit te voeren, waardoor de uitbetaling wordt versneld en de efficiëntie van het kapitaalgebruik wordt verbeterd. Tegelijkertijd vergemakkelijkt het het beheer van middellangetermijninvesteringsplannen door de volkscomités op alle niveaus, waardoor tijdige kapitaalallocatie wordt gewaarborgd, de huidige situatie van "kapitaal dat op projecten wacht" en "projecten die op kapitaal wachten" wordt geminimaliseerd en vertragingen bij de kapitaalinjectie in de economie worden voorkomen. Dit versnelt de infrastructuurontwikkeling en bevordert sociaaleconomische groei en ontwikkeling.

Parlementslid Pham Trong Nghia (Lang Son) betoogde dat het ontwerp van de regelgeving de verwerkingstijd met ongeveer 3 maanden zou verkorten (momenteel 6-7 maanden). Parlementslid Tran Van Khai (Ha Nam) stelde echter voor de huidige regelgeving te handhaven om naleving van de Grondwet te waarborgen en de consistentie binnen het rechtssysteem te behouden.

Wat betreft de bevoegdheid om investeringsbeleid te bepalen, decentraliseert het wetsontwerp de macht sterk naar ministeries, sectoren en lokale overheden. Dientengevolge beslist het hoofd van een ministerie of centrale instantie over het investeringsbeleid voor projecten van Groep A onder hun beheer met een kapitaalomvang van minder dan 10.000 miljard VND; projecten van Groep A met een kapitaalomvang van 10.000 miljard VND tot minder dan 30.000 miljard VND vallen onder de bevoegdheid van de premier. Volkscomités op alle niveaus beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van Groep B en Groep C onder lokaal beheer.

Volgens afgevaardigde Pham Trong Nghia creëert deze decentralisatie van de macht proactieve mogelijkheden voor lokale overheden, maar vereist dit een grondige beoordeling van de beoordelings- en evaluatiecapaciteit van de instanties en personen die bevoegd zijn om beslissingen te nemen. Dit moet de haalbaarheid en het effectieve beheer van publiek investeringskapitaal waarborgen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om controle- en beheersmechanismen te onderzoeken om de effectieve organisatie, uitvoering en het beheer van publieke investeringsactiviteiten voor deze projecten te garanderen.

Afgevaardigde Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh-stad): De gewijzigde wet op openbare investeringen, met zijn vele baanbrekende beleidsmaatregelen, zal, indien aangenomen, het aantal stilgelegde of afgebroken projecten aanzienlijk verminderen.

Wat betreft landontginning – een van de grootste obstakels voor publieke investeringsprojecten – maakt het ontwerp van de herziene Wet op Publieke Investeringen het mogelijk om compensatie, ondersteuning, herhuisvesting en landontginning onder te brengen in een onafhankelijk project voor alle projectgroepen. Deze regeling werd door de meeste afgevaardigden gesteund. In een interview met de Investeringskrant merkte afgevaardigde Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh-stad) op dat het onderbrengen van landontginning in een onafhankelijk project, en het uniformeren van de afhandeling van interregionale projecten, in de praktijk is getest en effectief is gebleken, waardoor obstakels bij de uitvoering van publieke investeringsprojecten snel kunnen worden opgelost. Daarom is de vastlegging van deze bewezen effectieve bepalingen in het ontwerp van de herziene Wet op Publieke Investeringen essentieel. Daarnaast vormen de bepalingen in het wetsontwerp die decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bevorderen ook een belangrijke doorbraak; indien aangenomen, zullen ze bijdragen aan het oplossen van de trage uitbetaling van publiek investeringskapitaal en zal het aantal bevroren of stilgelegde projecten aanzienlijk worden verminderd.  

Als het wetsvoorstel wordt aangenomen, zal dat een grote doorbraak betekenen.

Tijdens de groepsdiscussie van vandaag bevestigde minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung dat de beleidsvoorstellen in dit herziene wetsontwerp inzake openbare investeringen allemaal zijn beoordeeld, samengevat en geselecteerd om werkelijk urgente en belangrijke kwesties aan te pakken. Het belangrijkste is dat dit in lijn is met de geest van het wegnemen van belemmeringen voor de ontwikkeling en het snel institutionaliseren van de regelgeving, het beleid en de besluiten van de Partij en de Nationale Vergadering. Het vertegenwoordigt met name een verschuiving in denken van een managementgerichte mentaliteit naar een nieuwe mentaliteit van zowel management als openheid, die ontwikkeling stimuleert en bevordert.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung

Volgens de minister komt de goedkeuring van de gewijzigde wet op de overheidsinvesteringen door de Nationale Vergadering tijdens deze zitting zeer gelegen voor de voorbereiding van het meerjarenplan voor overheidsinvesteringen voor de komende periode; elke vertraging zou veel negatieve gevolgen hebben. Natuurlijk mag kwaliteit niet worden opgeofferd voor tijdgebrek, maar met dit wetsontwerp heeft de regering zeer volwassen, zeer duidelijke en zeer urgente kwesties geselecteerd. Indien goedgekeurd, zal dit wetsontwerp een belangrijke doorbraak betekenen.

Wat specifieke kwesties betreft, benadrukte de minister het beleidsvoorstel om de grondontginning als een onafhankelijk project voor alle projectgroepen te beschouwen. Momenteel verloopt de uitbetaling van publiek investeringskapitaal zeer traag, mede door obstakels bij de grondontginning. Volgens de huidige regelgeving kunnen vervolgstappen zoals grondontginning, landmeting, beoordeling en herhuisvesting pas worden uitgevoerd nadat een investeringsbesluit is genomen, wat zeer tijdrovend is. Door de grondontginningsfase als een apart project te behandelen, wordt de voorbereidingstijd voor de investering verkort. Bovendien zal het scheiden van de fasen en het toewijzen van specifieke verantwoordelijkheden aan elke fase het projectuitvoeringsproces versnellen.

Een andere baanbrekende vernieuwing in het ontwerp van de herziene Wet op de Publieke Investeringen, zoals benadrukt door de minister, is de decentralisatie van de macht, in lijn met de geest van de 10e Conferentie van het Centraal Comité. Sommige afgevaardigden uitten hun bezorgdheid dat de effectiviteit van de decentralisatie mogelijk niet zo groot zou zijn als gewenst, vanwege de beperkte capaciteit van de gemeenten en districten.

De minister bevestigde echter dat decentralisatie afhankelijk is van de beslissing van hogere instanties; als zij de capaciteit onvoldoende achten, zal decentralisatie niet worden doorgevoerd, wat flexibiliteit in het beheer waarborgt. Als het aangewezen niveau van mening is dat de capaciteit onvoldoende is, kan het ook een verzoek tot terugtrekking indienen.

Met betrekking tot de bezwaren van sommige afgevaardigden tegen de decentralisatie van de bevoegdheid om middellangetermijninvesteringsplannen voor de overheid aan te passen met behulp van staatsmiddelen, van de vaste commissie van de Nationale Vergadering naar de premier, verklaarde de minister dat als projecten zouden moeten worden "verzameld" en er gewacht zou moeten worden op een bijeenkomst van de vaste commissie alvorens ze te kunnen indienen, dit ertoe zou leiden dat lokale overheden kansen zouden missen. Daarom is het de meest flexibele aanpak om de premier de beslissing te laten nemen, hoewel de Nationale Vergadering de algehele begroting blijft controleren.

Bron: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html