Zal het project van het bedekken met dekens en matrassen drastisch verminderen

Wijziging van de wet op overheidsinvesteringen: drastische vermindering van 'op de plank gelegde' projecten

Volgens de inschatting van afgevaardigden van de Nationale Vergadering zullen de beleidsvoorstellen in het ontwerp van de herziene Wet op de overheidsinvesteringen bijdragen aan het minimaliseren van de situatie van "kapitaal dat wacht op projecten, projecten die wachten op kapitaal".

Bevorder decentralisatie, minimaliseer de situatie van "kapitaal dat wacht op projecten, projecten die wachten op kapitaal"

Vanmiddag (29 oktober) besprak de Nationale Assemblee in groepen het ontwerp van de herziene Wet op de Overheidsinvesteringen. De sterke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de lokale overheden werd met name goedgekeurd door de afgevaardigden van de Nationale Assemblee.

Volgens afgevaardigde Tran Van Khai ( Ha Nam ) zal het decentraliseren van de bevoegdheid aan volkscomités op alle niveaus om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C die door lokale overheden worden beheerd, een initiatief creëren voor volkscomités op alle niveaus, met name op provinciaal niveau, om proactief te beslissen over investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C die onder hun beheer vallen, om zo te voldoen aan de vereisten van het voltooien van investeringsprocedures en het ontwikkelen van publieke investeringsplannen.

Bovendien zal decentralisatie naar volkscomités op alle niveaus om het middellangetermijninvesteringsplan voor lokaal budgetkapitaal aan te passen aan de eenheden die budgetten gebruiken, het initiatief creëren voor de volkscomités van de provincies om de kapitaalplannen snel aan te passen, zodat ministeries, centrale en lokale instanties een basis hebben voor implementatie, waardoor de uitbetaling wordt bevorderd en de efficiëntie van het kapitaalgebruik wordt verbeterd. Tegelijkertijd worden de voorwaarden gecreëerd voor volkscomités op alle niveaus om het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid te beheren, kapitaal snel toe te wijzen, de huidige situatie van "kapitaal dat wacht op projecten", "projecten die wachten op kapitaal", te minimaliseren, de kapitaalstroom naar de economie te vertragen, de infrastructuur snel te voltooien en groei en sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen.

Afgevaardigde Pham Trong Nghia (Lang Son) zei dat de ontwerpverordening de doorlooptijd met ongeveer drie maanden zal verkorten (momenteel zes tot zeven maanden). Afgevaardigde Tran Van Khai (Ha Nam) zei echter dat de huidige verordening behouden moet blijven om te waarborgen dat deze voldoet aan de bepalingen van de Grondwet en consistent is binnen het rechtssysteem.

Wat betreft de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid, decentraliseert het wetsontwerp ook sterk naar ministeries, afdelingen en lokale overheden. Dienovereenkomstig beslissen de hoofden van ministeries en centrale agentschappen over het investeringsbeleid voor projecten van groep A die worden beheerd door hun agentschappen en organisaties met een kapitaalomvang van minder dan VND 10.000 miljard; projecten van groep A met een kapitaalomvang van VND 10.000 miljard tot minder dan VND 30.000 miljard vallen onder de bevoegdheid van de premier. Volkscomités op alle niveaus beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C die worden beheerd door lokale overheden.

Volgens afgevaardigde Pham Trong Nghia creëert deze decentralisatie initiatief voor lokale overheden, maar is het noodzakelijk om de beoordelings- en beoordelingscapaciteit van de instanties en bevoegde personen die verantwoordelijk zijn voor de besluitvorming zorgvuldig te evalueren, om de haalbaarheid en effectiviteit van het beheer van overheidsinvesteringen te waarborgen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het controle- en beheermechanisme te bestuderen om de effectiviteit van de organisatie, uitvoering en het beheer van de overheidsinvesteringen voor deze projecten te waarborgen.

Afgevaardigde Tran Hoang Ngan (HCMC): Als de herziene wet op overheidsinvesteringen met veel baanbrekende beleidsmaatregelen wordt aangenomen, zal dit het aantal projecten dat onbeheerd blijft, aanzienlijk verminderen.

Wat betreft het vrijmaken van terreinen – een van de grootste problemen waar publieke investeringsprojecten momenteel mee te maken hebben – staat het ontwerp van de herziene Wet op Publieke Investeringen toe dat compensatie, ondersteuning, hervestiging en vrijmaken van terreinen (GPMB) worden gescheiden in onafhankelijke projecten voor alle projectgroepen. Deze bepaling wordt door de meeste afgevaardigden goedgekeurd. In een gesprek met de krant Dau Tu merkte afgevaardigde Tran Hoang Ngan (HCMC) op dat de scheiding van vrijmaken van terreinen in onafhankelijke projecten, het samenbrengen van één aanspreekpunt voor interregionale projecten... in het verleden al is uitgeprobeerd en in de praktijk duidelijk effectief is gebleken en helpt bij het snel oplossen van problemen bij de uitvoering van publieke investeringsprojecten. Daarom is het ontwerp van de herziene Wet op Publieke Investeringen, waarin zaken die in de praktijk correct zijn gebleken, worden gecodificeerd, zeer noodzakelijk. Daarnaast zijn de bepalingen in het wetsontwerp die decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bevorderen, ook belangrijke doorbraken. Indien aangenomen, zullen ze bijdragen aan de oplossing van het probleem van de trage uitbetaling van publiek investeringskapitaal en zal het aantal bevroren en uitgestelde projecten sterk afnemen.  

De goedkeuring van het wetsvoorstel zou een grote doorbraak betekenen.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung, die vandaag tijdens de groepsdiscussie sprak, bevestigde dat de beleidsvoorstellen in het ontwerp van de herziene Wet op de Overheidsinvesteringen allemaal zijn beoordeeld, samengevat en geselecteerd op echt urgente kwesties, met name in lijn met de gedachte om obstakels weg te nemen en ontwikkeling te bevorderen, en om regelgeving, beleid en besluiten van de Partij en de Nationale Assemblee snel te institutionaliseren. Met name de vernieuwing van het denken, van managementdenken naar een nieuw denken over zowel management als openheid, creatie en bevordering van ontwikkeling.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung

Volgens de minister is het, als de herziene Wet op de Overheidsinvesteringen tijdens deze zitting door de Nationale Vergadering wordt aangenomen, zeer geschikt om het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de volgende periode voor te bereiden. Vertraging zal veel gevolgen hebben. Natuurlijk mag de kwaliteit niet worden verwaarloosd vanwege de tijd, maar met dit wetsontwerp heeft de regering zeer weloverwogen, zeer duidelijke en zeer urgente kwesties gekozen. Als dit wetsvoorstel wordt aangenomen, zal het een belangrijke doorbraak betekenen.

Wat de specifieke inhoud betreft, benadrukte de minister het beleidsvoorstel om de terreinruiming te splitsen in onafhankelijke projecten voor alle projectgroepen. Momenteel verloopt de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal erg traag, een van de belangrijkste redenen hiervoor is het probleem van de terreinruiming. Volgens de huidige regelgeving kunnen de volgende stappen, zoals terreinruiming, meting, inspectie, herhuisvesting, enz., pas worden uitgevoerd nadat er een investeringsbeslissing is genomen, wat veel tijd kost. Het splitsen van de fase van terreinruiming verkort de voorbereidingstijd voor investeringen. Het belangrijkste is dat het splitsen van de fasen en het toewijzen van specifieke verantwoordelijkheden aan elke fase het projectuitvoeringsproces zal versnellen.

Een andere baanbrekende innovatie in het ontwerp van de herziene Wet op de Overheidsinvesteringen, die door de minister werd benadrukt, is de decentralisatie van de macht, in lijn met de geest van de 10e Centrale Conferentie. Sommige afgevaardigden maken zich zorgen dat de effectiviteit van de decentralisatie mogelijk niet zo groot is als verwacht vanwege de beperkte capaciteit op gemeentelijk en districtsniveau.

De minister bevestigde echter dat het wel of niet decentraliseren afhangt van de beslissing van de meerderen. Als de capaciteit onvoldoende is, zal er geen decentralisatie en flexibiliteit in het management zijn. Als het toegewezen niveau vindt dat de capaciteit onvoldoende is, kan het zich ook terugtrekken.

Wat betreft de zorgen van sommige afgevaardigden over de decentralisatie van de aanpassing van het middellangetermijninvesteringsplan met behulp van de centrale begroting tussen ministeries, centrale agentschappen en decentrale overheden, van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee naar de premier, zei de minister dat als de projecten "in één keer verzameld" moesten worden en gewacht moest worden tot het Permanent Comité bijeenkwam om ze te presenteren, de lokale overheid de kans zou missen. Daarom is het het meest flexibel om de premier te laten beslissen, maar de Nationale Assemblee behoudt uiteraard nog steeds de controle over de totale begroting.

Bron: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html