Verscherp de vergunningsvoorschriften.

De effectiviteit evalueren en opnieuw beoordelen

Er zijn inmiddels meer dan 16 jaar verstreken en veel onderdelen van het golfbaan-, hotel- en villacomplex in Cua Lo ( provincie Nghe An ) zijn nog steeds niet af. De inwoners van Nghi Hoa (Cua Lo) zijn gefrustreerd door deze situatie en hebben het Volkscomité van de provincie Nghe An verzocht de kwestie te onderzoeken en aan te pakken. Het project verstoort namelijk de stadsplanning, heeft geen sociaaleconomische voordelen voor de gemeenschap opgeleverd en veel onderdelen zijn na al die jaren nog steeds niet voltooid.

Het Cua Lo Golfbaan-, Hotel- en Villacomplexproject vertegenwoordigt een totale investering van meer dan 1.527 miljard VND en ontving in april 2007 een investeringsvergunning van de provincie Nghe An. Het project beslaat een totale geplande oppervlakte van meer dan 132 hectare en omvat een 18-holes golfbaan, een 5-sterrenhotel, een 3-sterrenhotel, 284 villa's, een strand met sport- en recreatievoorzieningen en andere faciliteiten.

Investeren in golfbanen voor het toerisme is goed, maar voorzichtigheid is geboden met betrekking tot de mogelijke gevolgen van een overvloed aan geplande golfbaanprojecten door lokale overheden.

Volgens het Volkscomité van de provincie Nghe An is het investeringscertificaat van dit project echter al vier keer aangepast. De provincie heeft het project ook herhaaldelijk gecontroleerd op overtredingen. Tot nu toe heeft de provincie echter alleen het Departement voor Planning en Investeringen de opdracht gegeven om advies te geven over de timing en procedures voor het aanpassen van het uitvoeringsschema van het project, en de relevante departementen opgedragen om de investeerder schriftelijk te herinneren aan zijn financiële verplichtingen. Ondanks vertragingen, openstaande grondgebruiksrechten en grotendeels onvoltooide werkzaamheden, beweert de investeerder kapitaal te hebben verworven door de verkoop van grondgebruiksrechten, koopcontracten voor huizen en kapitaalbijdragen.

Dit is slechts één van de vele golfbaanprojecten in combinatie met villa's of resorttoerisme die in het verleden gepland waren, maar waarvan de uitvoering is vertraagd. Volgens advocaat Bui Quang Nghiem (Orde van Advocaten van Ho Chi Minh-stad) zijn de golfbaanprojecten die de afgelopen jaren zijn ontstaan, grotendeels gericht op kortetermijnwinsten in de vastgoedsector en langetermijnspeculatie met grond.

Om het doel van de snelgroeiende golfbaanontwikkeling te verduidelijken, stelde advocaat Nghiem voor dat de overheid een grondige evaluatie van het huidige golfbaansysteem zou uitvoeren om de volgende kwesties op te helderen: Is de exploitatie van de golfbaan winstgevend als de dienstverlening en het vastgoed van de resorts gescheiden worden? Welke economische waarde genereert het? Hoeveel belasting wordt er jaarlijks aan de staatsbegroting afgedragen?... Als golfbanen die al vijf jaar of langer bestaan ​​nog steeds verlies draaien maar toch uitbreiding en ontwikkeling voorstellen, of als de gemeente nog steeds meer golfbanen wil aanleggen, kan worden geconcludeerd dat dit grondspeculatie is, waarbij openbaar land wordt gebruikt om te investeren in golfbanen met winstoogmerk.

"De omzetting van bosgrond in golfbanen, en economische projecten in het algemeen, komt alle belanghebbenden ten goede: van bedrijven tot vergunningverlenende instanties... Daarom zijn overheidstoezicht en -controle via belastingen cruciaal. Projecten zouden niet alleen volgens de vastgestelde schaal en binnen de gestelde termijn gebouwd en voltooid moeten worden, maar er zou ook een minimumbelastingtarief moeten worden vastgesteld voor elk golfbaanproject," aldus de heer Nghiem.

Lokale verantwoordelijkheden verduidelijken

Een vastgoedexpert vertelde aan de krant Thanh Nien dat projecteigenaren bij investeringen in golfbaanprojecten de ontwikkeling doorgaans beschouwen als een resortcomplex met een golfbaan. Dit sluit perfect aan bij de snelgroeiende vraag naar golftoerisme. In het verleden was golf relatief onbekend bij de Vietnamese bevolking; het was bijna uitsluitend een sport voor de rijken, waardoor resorts binnen golfbanen niet altijd winstgevend waren.

Het aantal Vietnamese golfers groeit echter snel. Momenteel zijn er ongeveer 100.000 golfers in het hele land, met bijna 100 operationele golfbanen, een aantal dat naar verwachting in 2025 zal oplopen tot 200. Hiervan voldoen 32 banen aan de internationale 5-sterrenstandaard en zijn ze allemaal verbonden aan luxe resorts. Deze goed geplande investeringsprojecten hebben een sterke aantrekkingskracht gecreëerd voor welgestelde toeristen die naar Vietnam komen om te golfen. Het potentieel van Vietnam als golftoerisme wordt wereldwijd erkend en om aan de behoeften van toeristen te voldoen, zijn hoogwaardige resorts en bijbehorende diensten essentieel.

"De huidige toeristische trend geeft prioriteit aan privacy en afgelegen plekken, vooral voor de allerrijksten. Je kunt niet van hen verwachten dat ze op de ene locatie golfen en vervolgens helemaal naar het stadscentrum reizen om uit te rusten. Golfers vormen niet dezelfde groep met een grote behoefte om meerdere bestemmingen te bezoeken als gewone toeristen. Bovendien bestaat grond voor de aanleg van golfbanen volgens de Grondwet uit twee delen: grond voor groene zones en grond voor de bouw van andere voorzieningen zoals restaurants, recreatiegebieden en resort hotels. Als sommige gemeenten investeerders toestaan ​​de regelgeving te omzeilen en hotels en villa's te bouwen voor verhuur of verkoop, is dat de verantwoordelijkheid van de lokale autoriteiten. Bedrijven die een vergunning hebben gekregen, kunnen gewoon hun gang gaan zoals zij dat willen," aldus deze expert.

Pham Van Hoa (delegatie van Dong Thap), vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee, steunde de ontwikkeling van golftoerisme als een aantrekkelijke factor voor internationale bezoekers en verklaarde dat veel internationale zakenmensen en toeristen uit Japan en Zuid-Korea graag golfen. Investeringen in golfbanen van wereldklasse zijn eveneens een trekpleister voor het toerisme en trekken bezoekers met een hoog inkomen en buitenlandse zakenmensen aan om in Vietnam te investeren of te werken.

Hij uitte echter zijn bezorgdheid over het feit dat de provincies in het ontwikkelingsplan voor de periode tot 2030 te veel golfbanen voorstellen. "Hoa Binh is bijvoorbeeld een bergprovincie zonder bijzondere bezienswaardigheden die binnenlandse en internationale toeristen zouden moeten aantrekken, en toch willen ze investeren in bijna 40 golfbanen – dat is veel te veel. Hoa Binh en Nghe An zijn geen ideale toeristische bestemmingen; een paar kwalitatief goede golfbanen zijn al voldoende om bezoekers te trekken. Investeren in zoveel golfbanen zal niet rendabel zijn. Bovendien nemen golfbanen enorm veel grond in beslag," benadrukte parlementslid Pham Van Hoa.

Wordt de golfbaan aangelegd voor andere doeleinden, zoals het behouden van de grond voor vastgoedontwikkeling?

Noordelijke provincies zoals Bac Giang, Hoa Binh en Ninh Binh, die een onderontwikkeld toerisme hebben en dicht bij Hanoi liggen, bouwen zoveel golfbanen dat niemand er meer wil spelen. Of gebruiken ze de aanleg van golfbanen als voorwendsel voor andere doeleinden, zoals het hamsteren van grond voor vastgoedontwikkeling? De overheid moet ingrijpen en het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling moeten onderzoeken hoeveel grond elke provincie van plan is te bestemmen voor golfbanen, om wat voor soort grond het gaat, en hierover een specifieke toelichting geven. Het is onacceptabel dat elke regio zoveel golfbanen plant, aangezien dit later gemakkelijk tot negatieve gevolgen kan leiden.

Pham Van Hoa, vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee

Als het minimale inkomstenstreefdoel voor de begroting niet wordt gehaald, moeten de gelden worden teruggevorderd.

Lokale overheden die 100 hectare bosgrond willen omzetten voor economische ontwikkelingsprojecten, moeten zich ertoe verbinden een bepaald bedrag aan de staatsbegroting af te dragen binnen de eerste vijf jaar na voltooiing van het project volgens plan. Zelfs als het project na voltooiing niet binnen vijf jaar de minimale opbrengst voor de staatsbegroting genereert en het rendement van de onderneming niet 5-7% per jaar bedraagt, wordt het project ingetrokken en worden de grond en het bos teruggegeven.

Advocaat Bui Quang Nghiem

Bronlink: https://thanhnien.vn/bung-no-quy-hoach-san-golf-siet-quy-dinh-cap-phep-18523082914315114.htm