Binnenkort wordt het Besluit tot regeling van administratieve sancties voor overtredingen in de landsector voltooid

Het overheidskantoor heeft zojuist kennisgeving nr. 425/TB-VPCP van 18 september 2024 uitgevaardigd, waarin de conclusies van vicepremier Tran Hong Ha tijdens de fysieke en online bijeenkomst over het besluit tot regeling van administratieve sancties voor overtredingen in de grondsector worden samengevat.

Illustratie: Duc Thanh

Vicepremier Tran Hong Ha concludeerde dat de Landwet van 2024 op 1 augustus 2024 van kracht wordt. Er zijn decreten uitgevaardigd waarin de implementatie van de Landwet is vastgelegd. Hierin is vastgelegd dat het decreet dat administratieve sancties voor overtredingen in de landsector reguleert, snel moet worden afgerond. Hiermee wordt de geschiktheid, synchronisatie en eenheid van het landwetgevingssysteem gewaarborgd en wordt voldaan aan de eisen van de samenleving in de huidige periode.

De vicepremier verwelkomde de ministeries, lokale overheden en agentschappen die door hun praktijken specifieke en gedetailleerde meningen hebben gegeven over overtredingen, strafniveaus, aanvullende straffen, herstelmaatregelen, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van relevante agentschappen en personen, waarmee tekortkomingen zijn verduidelijkt en de inhoud van het ontwerpbesluit is geperfectioneerd.

Om het ontwerpbesluit verder te perfectioneren, zal het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu het voorzitterschap bekleden en samenwerken met het Ministerie van Justitie en de relevante ministeries en agentschappen om de tijdens de vergadering ingebrachte opmerkingen te bestuderen, het ontwerpbesluit te herzien en de grondwettelijkheid, rechtmatigheid en beginselen van consistentie en synchronisatie met de bepalingen van de Grondwet, de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen, de Wet op de inspectie en relevante gespecialiseerde wettelijke bepalingen te waarborgen. In het bijzonder dient het volgende te worden opgemerkt:

Het is noodzakelijk om de bepalingen van de Grondwet van 2024 en de besluiten die de implementatie van de Grondwet beschrijven, te herzien om de wetten en onderwerpen volledig aan te vullen, zoals: overtredingen bij het omzetten van de structuur van landbouwgewassen en vee op rijstland; bouwwerkzaamheden die worden uitgevoerd zonder de procedures voor grondtoewijzing te voltooien; inbreuk op grond, inbeslagname van ongebruikte grond... Herziening met het Besluit inzake de bestraffing van administratieve overtredingen op het gebied van de vastgoedsector om duplicatie en ontbrekende wetten te voorkomen. Verduidelijk enkele concepten voor een beter begrip en een betere implementatie.

Het besluit moet de inhoud en de aard van de overtredingen duidelijk vastleggen, de onderwerpen van de overtredingen in overeenstemming met de werkelijkheid, gemakkelijk te begrijpen, gemakkelijk te controleren, gemakkelijk te detecteren en gemakkelijk te kwantificeren in de uitvoering en het toezicht op de uitvoering. Er moeten sancties zijn die sterk genoeg zijn, met voldoende afschrikwekkende werking om overtredingen te voorkomen. Het moet decentralisatie bevorderen en de verantwoordelijkheden van elk niveau en elke sector duidelijk definiëren. Er moeten instrumenten worden vastgesteld om de macht van instanties en bevoegde personen op het gebied van landbeheer te controleren. Het moet met name de verantwoordelijkheid van het gemeentelijk niveau (het niveau dat rechtstreeks het land in het gebied beheert) versterken bij het detecteren, aanpakken en rapporteren aan de bevoegde autoriteiten om overtredingen te behandelen.

Wat betreft de regelgeving voor het vaststellen van de hoogte van illegale winsten, zouden er regels moeten komen die de uitvoerbaarheid garanderen, die in overeenstemming zijn met de Grondwet (artikel 171, artikel 172...) en de lokale gebruiken. Er zouden ook regels moeten zijn voor de omgang met illegale winsten in gevallen waarin meerdere organisaties of personen overtredingen begaan en daar voordeel uit halen.

Wat betreft de grondwettelijkheid en rechtmatigheid van de regelgeving inzake landonteigening, herziet het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu de bepalingen van de Grondwet van 2024 inzake gevallen van landonteigening vanwege overtredingen. Daarmee wordt de bevoegdheid en verantwoordelijkheid gewaarborgd zoals wettelijk voorgeschreven. Op basis daarvan is het ministerie van Justitie het eens met de verplichting om aan de regering verslag uit te brengen ter overweging en beslissing.

Voor handelingen met historische factoren die nog niet schriftelijk zijn afgehandeld, zoals: het niet afhandelen van gevallen van huishoudens en personen die vóór 15 oktober 1993 land gebruikten zonder dat zij over een document beschikten voor de afhandeling van overtredingen door een bevoegde overheidsinstantie vóór de inwerkingtredingsdatum van de Grondwet van 2024 (clausule 4, artikel 3 van het ontwerpbesluit)... Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu herziet de bepalingen van de wet in elke periode en verduidelijkt de conformiteit met de Wet op de afhandeling van administratieve overtredingen om afhandelingsbepalingen in het besluit op te nemen die relevant zijn voor de wet.

Betreffende de regelgeving omtrent de aanpak van iemand die dezelfde handeling overtreedt op meerdere percelen land binnen dezelfde administratieve grens op gemeentelijk niveau of in hetzelfde project: Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zal het voortouw nemen en samenwerken met het Ministerie van Justitie op basis van de beginselen van de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen om regelgeving vast te stellen die is afgestemd op de aard, omvang en het niveau van de overtreding, om afschrikkend en preventief te werken, om te voldoen aan de vereisten van het staatsbeheer op lokaal niveau en in overeenstemming met de wettelijke bepalingen.

Stel principes, criteria en gevallen vast waarin de oorspronkelijke staat hersteld moet worden, inclusief regelgeving over de verantwoordelijkheid voor het herstellen van de oorspronkelijke staat in gevallen waarin meerdere organisaties of personen overtredingen begaan naar aanleiding van hetzelfde incident. Geef het Provinciaal Volkscomité de opdracht om specifieke regelgeving uit te vaardigen over het herstellen van de oorspronkelijke staat om te garanderen dat dit haalbaar is en aansluit bij de lokale realiteit.

Wat betreft de aanvullende straf van "tijdelijke intrekking van het recht om een vergunning te gebruiken", wordt deze aangepast in die zin dat in gevallen waarin de resterende looptijd van de vergunning korter is dan de straftermijn, de intrekkingsperiode de resterende looptijd van de vergunning is en deze alleen opnieuw kan worden uitgegeven na de intrekkingsperiode zoals voorgeschreven door de wet. Hiermee wordt consistentie gewaarborgd met het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit nr. 118/2021/ND-CP van 23 december 2021 van de regering waarin een aantal artikelen en maatregelen worden beschreven ter uitvoering van de wet op de behandeling van administratieve overtredingen, dat bij de regering wordt ingediend.

Volledige regelgeving over de verantwoordelijkheden en kosten voor het opmeten en bepalen van het oppervlak van het perceel in overtreding in gevallen waarin er geen gegevens in de kadastrale registers van het perceel beschikbaar zijn om de haalbaarheid en geschiktheid voor de werkelijkheid te garanderen.

Vicepremier Tran Hong Ha heeft het Ministerie van Nationale Defensie, het Ministerie van Openbare Veiligheid en het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling belast met de coördinatie met het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om de bevoegdheid van andere instanties, zoals inspectiediensten van nationale defensie, politie, landbouw, enz. om verslagen op te stellen en sancties op te leggen, te herzien en aan te vullen, in overeenstemming met de bevoegdheid die is vastgelegd in de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen.

De volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden zullen, op basis van praktische ervaring, specifieke opmerkingen sturen naar het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu ter bestudering en voltooiing van het ontwerpbesluit. Na bestudering, ontvangst, toelichting en rapportage aan de vicepremier vóór 20 september 2024, zal het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu:

Bron: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html