Wijzigingen in de chemische wetgeving: nieuwe verwachtingen

Naast het waarborgen van de veiligheid en beveiliging van chemicaliën, verwachten velen dat de gewijzigde Chemische Wet nieuwe veranderingen in de Vietnamese economie teweeg zal brengen.

De gewijzigde chemische wetgeving zal vijf groepen administratieve procedures verminderen.

Het ontwerp van de Wet op Chemische Stoffen (gewijzigd) telt 89 artikelen en is onderverdeeld in 9 hoofdstukken, waaronder: Hoofdstuk I, Algemene bepalingen, bestaande uit 8 artikelen (van artikel 1 tot en met artikel 8); Hoofdstuk II, Ontwikkeling van de chemische industrie, bestaande uit 6 artikelen (van artikel 9 tot en met artikel 14); Hoofdstuk III, Beheer van chemische activiteiten, bestaande uit 30 artikelen (van artikel 15 tot en met artikel 44); Hoofdstuk IV, Chemische informatie, bestaande uit 11 artikelen (van artikel 45 tot en met artikel 55); Hoofdstuk V, Gevaarlijke chemicaliën in producten en goederen, bestaande uit 3 artikelen (van artikel 56 tot en met artikel 58); Hoofdstuk VI, Chemische veiligheid, bestaande uit 2 paragrafen en 13 artikelen (van artikel 59 tot en met artikel 71); Hoofdstuk VII, Milieubescherming en veiligheid van de gemeenschap, bestaande uit 5 artikelen (van artikel 72 tot en met artikel 76); Hoofdstuk VIII, Staatsbeheer van chemische stoffen, bestaande uit 10 artikelen (van artikel 77 tot en met artikel 86). Hoofdstuk IX, uitvoeringsbepalingen, bestaat uit 3 artikelen (van artikel 87 tot en met artikel 89).

Het ontwerp van de wet op chemische stoffen (gewijzigd) schrijft twaalf groepen administratieve procedures voor. Foto: LA

Volgens de heer Van Huy Vuong – Afdeling Ontwikkeling Chemische Industrie – Chemische Afdeling ( Ministerie van Industrie en Handel ): Het ontwerp van de Chemische Wet (gewijzigd) volgt nauwgezet de goedgekeurde contouren en de vier beleidslijnen die de regering aan de Nationale Vergadering heeft voorgelegd, waaronder: Duurzame ontwikkeling van de chemische industrie tot een fundamentele, moderne industrie; Geïntegreerd chemisch beheer gedurende de gehele levenscyclus; Beheer van gevaarlijke chemicaliën in producten; en Verbetering van de effectiviteit van de chemische veiligheidsborging.

Concreet schrijft het ontwerp van de Wet op Chemische Stoffen (gewijzigd) ook 12 groepen administratieve procedures voor, waaronder: 4 nieuwe groepen administratieve procedures, 6 groepen gewijzigde en aangevulde administratieve procedures; en 2 groepen administratieve procedures die ongewijzigd blijven. Tijdens de implementatie van de Wet op Chemische Stoffen (gewijzigd) zullen 9 huidige groepen administratieve procedures in de chemische sector worden afgeschaft.

“Hoewel er dus nieuwe administratieve procedures worden toegevoegd, zal het aantal administratieve procedures in de chemische sector met 5 groepen worden verminderd ten opzichte van het huidige aantal. Deze administratieve procedures worden onderzocht en ontwikkeld met de nadruk op het vergroten van decentralisatie, het vereenvoudigen van processen en het bevorderen van de toepassing van informatietechnologie. Het ontwerp van de gewijzigde Chemische Wet bevat bovendien geen bepalingen die genderdiscriminatie in de hand werken en de inhoud ervan is in overeenstemming met relevante internationale verdragen waarbij Vietnam partij is”, aldus de heer Van Huy Vuong.

Het aantal administratieve procedures in de chemische sector zal met 5 groepen worden verminderd ten opzichte van het huidige aantal. Foto: VNC

Nieuwe verwachtingen voor de chemische industrie

In een reactie op de gewijzigde Chemische Wet verklaarde de heer Do Thanh Bai, voorzitter van de Raad voor Vrijwillige Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen van Vietnamese Chemische Ondernemingen, dat de oude Chemische Wet zich richtte op het beheer van chemicaliën, maar dat de gewijzigde Chemische Wet, die momenteel wordt ontwikkeld door de Chemische Afdeling van het Ministerie van Industrie en Handel, een strengere en meer omvattende aanpak hanteert en vasthoudt aan het principe van beheer van chemicaliën gedurende hun gehele productlevenscyclus.

Volgens de heer Do Thanh Bai omvat de levenscyclus van chemicaliën ook de handelsfase. De Chemische Wet van 2007 stelde zeer strikte procedures vast voor de aan- en verkoop van chemicaliën, en deze zijn verder aangescherpt in de gewijzigde Chemische Wet.

"Door de processen en procedures voor de aan- en verkoop van chemicaliën te verbeteren, kunnen soortgelijke incidenten als chemische vergiftigingen beter worden voorkomen", aldus de heer Do Thanh Bai.

Tijdens de bespreking van de nieuwe punten in de gewijzigde Chemische Wet stelde de heer Do Thanh Bai dat de Chemische Wet van 2007 zich alleen richtte op de veiligheid van chemicaliën. In de chemische handel werd alleen gesproken over veiligheid, oftewel hoe chemicaliën veilig te gebruiken, maar niet over de acties van kopers met kwade bedoelingen, wat neerkomt op chemische beveiliging. Chemische beveiliging gaat niet alleen over het beheer van chemicaliën, maar ook over het beheer van maatschappelijke vraagstukken. De gewijzigde Chemische Wet pakt daarom de kwestie van chemische veiligheid en beveiliging op een meer alomvattende manier aan.

De gewijzigde Chemische Wet bevat ook veel nieuwe bepalingen en een zeer moderne aanpak. De regelgeving is zeer streng, gebaseerd op de ervaringen met de Chemische Wet van 2007, en zal daarom tot meer haalbare resultaten leiden. Wat betreft het beheer van chemicaliën gedurende hun gehele levenscyclus, is de heer Do Thanh Bai echter van mening dat chemicaliën bijzondere producten zijn, in tegenstelling tot andere goederen die iedereen gebruikt. Daarom moet het beheer zich richten op producenten, kopers en verkopers. Bijgevolg is er behoefte aan regelgeving om de acties te reguleren van degenen die chemicaliën kopen en verkopen met kwade bedoelingen en een gebrek aan kennis over chemicaliën, wat mogelijk tot misbruik kan leiden. De gewijzigde Chemische Wet heeft een dergelijke wettelijke basis nodig om chemicaliën effectief te kunnen beheren.

De heer Do Thanh Bai betoogde dat de Vietnamese chemische wetgeving, net als die van andere landen, tot doel heeft chemische stoffen en chemische informatie te controleren voordat ze op de markt worden gebracht. Chemische importen moeten daarom worden aangegeven bij overheidsinstanties, maar de aangifteprocedure moet een evenwicht vinden tussen de belangen van bedrijven en die van de overheid. Bedrijven beschikken immers ook over eigen bedrijfsgeheimen, en het aangifteproces zou deze geheimen potentieel aan het licht kunnen brengen.

Daarom stelde de heer Do Thanh Bai, voortbouwend op wereldwijde ervaringen, voor dat factoren die bedrijven "geheim" willen houden maar die de volksgezondheid en het milieu beïnvloeden, openbaar gemaakt zouden moeten worden, terwijl chemische stoffen in de producten van een bedrijf die geen schade toebrengen aan de gemeenschap of het milieu, geheim gehouden zouden moeten worden. Dit zou de belangen van zowel bedrijven als de gemeenschap in evenwicht brengen.

Wat betreft de overheidsinstanties: wanneer zij informatie van bedrijven ontvangen, moeten zij ervoor zorgen dat bedrijven erop kunnen vertrouwen dat de ontvangen informatie vertrouwelijk wordt behandeld. Alleen dan zal de nieuwe Chemische Wet bijdragen aan de ontwikkeling van het bedrijfsleven in het bijzonder en de economie in het algemeen.

Bron: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-nhung-ky-vong-moi-356689.html