Wijzigingen in de Wet op Chemicaliën bevorderen duurzame ontwikkeling, richting een groene economie

Afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh - De Lam Dong-delegatie ging in grote lijnen akkoord met de inhoud van het gewijzigde wetsontwerp inzake chemicaliën en met het evaluatierapport van de Commissie voor wetenschap , technologie en milieu van de Nationale Assemblee.

Afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Lam Dong

Volgens de afgevaardigde stelt artikel 6 van het wetsontwerp zes staatsbeleidsmaatregelen voor de chemische sector vast. De inhoud van deze beleidslijnen vormt de hoofdgedachte in het gehele wetsontwerp. De geest en de hoofdinhoud van de beleidslijnen richten zich grotendeels op economische ontwikkeling, het bevorderen van productie, bedrijfsleven en industrialisatie.

De afgevaardigde stelde echter voor dat de kwesties inzake milieubescherming, veiligheid, gezondheid en bescherming van mensenrechten met betrekking tot de chemische sector in het wetsontwerp verder moeten worden herzien, zodat deze op een meer passende en specifieke manier in het wetsontwerp kunnen worden geregeld.

"De kwestie van de bescherming van de gezondheid en veiligheid, gerelateerde mensenrechten op het gebied van chemicaliën, milieubescherming, het recht op toegang tot transparante, volledige en tijdige informatie, het recht om compensatie en verhaal van schade te eisen, het recht om te raadplegen en deel te nemen aan beslissingen over kwesties met betrekking tot chemisch beheer en controle in de gemeenschap moeten duidelijker worden verwoord, om harmonie te garanderen met het bevorderen van de economische ontwikkeling in chemische activiteiten", merkte de afgevaardigde op.

Ten tweede , clausule 1, artikel 12, worden zes gebieden genoemd die als belangrijke chemische industrieën worden aangemerkt. De afgevaardigden stelden voor om nog een gebied toe te voegen, namelijk investeren in chemische productiecomplexen van gerecyclede materialen met behulp van geavanceerde technologie, zonder secundaire emissies.

Omdat, conform de bepalingen van de Wet op de Milieubescherming 2020 en artikel 77, artikel 78 van Besluit nr. 08 van de regering tot vaststelling van een aantal artikelen van de Wet op de Milieubescherming, vanaf 1 januari 2024, ondernemingen die banden, batterijen, accu's, smeermiddelen en commerciële verpakkingen van een aantal producten produceren en importeren, hun recyclingverantwoordelijkheden moeten nakomen volgens het voorgeschreven verplichte recyclingtarief om over te stappen op een groene economie en een duurzame circulaire economie.

"Dit zal investeerders motiveren om recyclingprojecten uit te voeren en tegelijkertijd de ontwikkeling van de chemische industrie in een secundaire emissievrije economie bevorderen", aldus de afgevaardigde.

Ten derde , met betrekking tot gevaarlijke chemische stoffen in producten en goederen in Hoofdstuk V, van Artikel 56 tot en met Artikel 58, benadrukte de afgevaardigde dat Hoofdstuk V van het wetsontwerp zorgvuldig en uitgebreid is opgesteld met als doel om gelijke tred te houden met de trend in landen over de hele wereld bij het beheer van chemische stoffen in producten, met name consumentenproducten die een risico vormen op blootstelling aan gevaarlijke chemische stoffen voor gebruikers, om de bescherming van de gezondheid van gebruikers en het milieu te verbeteren, de import in Vietnam van goederen van slechte kwaliteit en producten met hoge concentraties gevaarlijke chemische stoffen die in andere landen over de hele wereld zijn beperkt te voorkomen, en het risico te verminderen van emissies in het milieu en afvalproducten na gebruik die grote hoeveelheden gevaarlijke chemische stoffen bevatten.

Artikel 57, lid 3, bepaalt echter dat "organisaties en personen die chemische producten en goederen produceren die gevaarlijke stoffen bevatten, zoals bedoeld in artikel 56, lid 2, van deze wet, verplicht zijn zich te houden aan de regelgeving inzake het gebruik, de opslag, het vervoer, de verwijdering en de behandeling van chemicaliën". De afgevaardigden zijn van mening dat het noodzakelijk is te specificeren welke bepalingen van deze wet, namelijk artikel 19, lid 1 en lid 2, die betrekking hebben op het vervoer van gevaarlijke chemicaliën; of artikel 20, lid 1, punt b, die betrekking heeft op de opslag van gevaarlijke chemicaliën.

Afgezien van de bovengenoemde twee bepalingen zijn er geen bepalingen die het gebruik, de verwijdering en de behandeling van gevaarlijke chemicaliën reguleren, alleen het gebruik, de verwijdering en de behandeling van chemicaliën. Zullen het gebruik, de verwijdering en de behandeling van gevaarlijke chemicaliën dan op dezelfde manier plaatsvinden als de bepalingen over de verwijdering van chemicaliën? Tegelijkertijd is het noodzakelijk om deze bepaling te overwegen en te herzien in relatie tot de bepalingen van de Wet op Brandpreventie, Brandbestrijding en Redding, die tijdens deze zitting door de Nationale Vergadering zal worden aangenomen.

Ten vierde , de verantwoordelijkheid voor de coördinatie van de preventie en reactie op chemische incidenten. Artikel 70, lid 1, van het wetsontwerp bepaalt de classificatie van chemische incidenten. De afgevaardigden merkten op dat deze classificatie slechts geografisch gebaseerd is en dat er geen wetenschappelijke basis is voor een duidelijke beoordeling en classificatie.

Volgens de internationale praktijk wordt de classificatie van chemische incidenten volgens ISO 3310-0 vaak uitgevoerd op basis van de volgende criteria: de mate van chemisch gevaar, de hoeveelheid gelekte chemische stof, de verspreidingssnelheid, de mate van blootstelling, de impact op het milieu en de sociaal-economische gevolgen.

Daarom stelde de afgevaardigde voor dat het Opstelcomité zou overwegen om chemische incidenten op een meer wetenschappelijke en duidelijke manier te classificeren, om zo de ernst, omvang en impact van chemische incidenten te beoordelen en op basis daarvan tijdige responsmaatregelen voor te stellen. Deze incidenten zouden kunnen worden afgehandeld volgens de methode voor respons op chemische incidenten zoals voorgeschreven in artikel 70 of volgens de methode voor het overwinnen van de gevolgen van chemische incidenten zoals voorgeschreven in punt d, clausule 1, artikel 71.

Afgevaardigde Nguyen Hai Dung van de Nam Dinh-delegatie gaf aan dat het wetsontwerp de regelgeving inzake prikkels en speciale investeringssteun voor projecten in de belangrijke chemische industriesector aanvult. Dit is een nieuw en belangrijk punt in het wetsontwerp.

Tot de belangrijkste chemische industriesectoren die worden genoemd in paragraaf 1, artikel 12 van het wetsontwerp behoren sectoren die bijdragen aan het waarborgen van voedselzekerheid, zoals de productie van hoogwaardige meststoffen, het waarborgen van gezondheidszekerheid, zelfvoorziening in geval van epidemieën, maar ook farmaceutische sectoren, het waarborgen van grondstoffen voor de binnenlandse productie, sectoren zoals basischemie, technische rubberpetrochemie of sectoren die duurzame ontwikkeling bevorderen in de richting van een circulaire economie, zoals de productie van waterstofchemicaliën, groene ammoniak, gespecialiseerde industriële zones en clusters.

Afgevaardigde Tran Thi Hong Thanh - De Ninh Binh-delegatie zei dat Hoofdstuk VI van het wetsontwerp de inhoud van de vereisten voor het waarborgen van de veiligheid bij chemische activiteiten in Sectie 1 en de preventie en reactie op chemische incidenten in Sectie 2 vastlegt. Het wetsontwerp neemt in principe de bepalingen over van de Chemiewet van 2007 en het decreet dat de uitvoering van de wet inzake plannen en maatregelen ter voorkoming van en reactie op chemische incidenten van organisaties en personen begeleidt.

Gezien de snelle technologische ontwikkeling en de verschuiving van de energiestructuur van traditionele energiebronnen naar schone energiebronnen is het echter noodzakelijk om bij het opstellen van een hoofdstuk over chemische veiligheid in het wetsontwerp rekening te houden met de specificiteit van enkele chemische processen die energiedragers produceren zoals blauwe ammoniak en blauwe waterstof. Dit is nodig om de doelgevallen volledig te kunnen identificeren, met name de doelgevallen die zich in de toekomst kunnen voordoen.

Concreet moet worden aangegeven of de bovengenoemde energiedragers onder het wetsontwerp vallen of onder een andere energiewet.

Ook gerelateerd aan de energiesector worden lithiumbatterijen tegenwoordig veel gebruikt in fietsen en elektrische motoren. Als er brand uitbreekt, is het zeer moeilijk om deze te blussen met conventionele brandblussers, en het gebruik van water kan ook een explosie veroorzaken.

"Op basis van die realiteit wordt aanbevolen dat het wetsontwerp bepaalt of het voorkomen van branden met lithium-batterijen en het reageren op brandincidenten met lithium-batterijen al dan niet onder het voorkomen en reageren op chemische incidenten van het wetsontwerp vallen, als basis voor het uitvaardigen van passende regelgeving", aldus afgevaardigde Tran Thi Hong Thanh.

Bron: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-thuc-day-phat-trien-ben-vung-huong-toi-kinh-te-xanh-360645.html