Aanvullende criteria voor de capaciteit om digitale infrastructuur en stedelijke data te verbinden
Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad) was het erover eens dat een aantal artikelen van de wet op stedelijke en plattelandsplanning moeten worden gewijzigd en aangevuld. Hij gaf aan dat het wetsontwerp een belangrijke stap voorwaarts is in de richting van de vervolmaking van een uniforme, moderne en transparante planningsinstelling, in lijn met het model van een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus en de trend om groene, slimme en duurzame stedelijke gebieden te ontwikkelen.
In een commentaar op de definitie van stedelijke gebieden, nieuwe stedelijke gebieden en stedelijke-plattelandsplanning zei afgevaardigde Nguyen Tam Hung dat het wetsontwerp de aard van de "ruimte - infrastructuur - economische - sociale rol" van stedelijke gebieden verduidelijkt. Het is echter noodzakelijk om te overwegen criteria toe te voegen aan de definitie voor het vermogen om digitale infrastructuur en stedelijke gegevens te verbinden.
In een toelichting op dit voorstel zei afgevaardigde Nguyen Tam Hung dat het verstedelijkingsproces volgens het slimme model vereist dat stedelijke overheden met digitale data werken. Als dit niet duidelijk in de wet is vastgelegd, zullen de criteria voor de classificatie van stedelijke gebieden en de classificatie van investeringen moeilijk consistent te implementeren zijn.
Wat betreft de classificatie van planningstypen zei afgevaardigde Nguyen Tam Hung dat de toevoeging van 'planning voor ondergrondse ruimte' en 'planning voor gespecialiseerde technische infrastructuur voor de stad' in het wetsontwerp een zeer actuele richtlijn is.
De ontwerpinstantie zou echter moeten overwegen een mechanisme toe te voegen om de "dominante pijlerplanning" te bepalen wanneer er conflicten ontstaan tussen planningslagen. "Dit mechanisme helpt om juridische conflicten snel op te lossen tijdens het proces van planning, beoordeling, goedkeuring en implementatie", benadrukte afgevaardigde Nguyen Tam Hung.
Ook afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minhstad) deelde deze mening en zei dat bij de planning van de ondergrondse ruimte de beheergrenzen kwantitatief moeten worden vastgesteld en dat de synchronisatie tussen de ondergrondse ruimte, de bovengrondse ruimte en de technische bouwruimte moet worden verduidelijkt. Ook moet worden gezorgd voor verkeersverbindingen, afwatering en preventie en bestrijding van rampen.
"Door dit evaluatiecriterium rechtstreeks in de wet op te nemen, wordt een hoge mate van legaliteit gewaarborgd en wordt voorkomen dat deze belangrijke inhoud in het besluit wordt opgenomen", stelde afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran voor.
Bovendien zei afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran dat een van de grootste problemen op dit moment het gebrek aan consistentie is tussen de algemene planning, de bestemmingsplanbepaling en de gedetailleerde planning, waardoor het implementatieproces van investeringsprojecten langer duurt.
Volgens afgevaardigden hebben veel gemeenten melding gemaakt van een situatie van "planning wachtend op planning", waarbij projecten niet kunnen worden uitgevoerd omdat ze moeten wachten op goedkeuring of aanpassing van verschillende planningsniveaus. In veel gemeenten, met name in snelgroeiende plattelandsgebieden, kan de algemene planning voor de bouw van gemeenten en de nieuwe plattelandsplanning de veranderingen in bevolking, productie en landoppervlakte niet bijhouden. Dit heeft geleid tot opgeschorte planning, landbouwgrond die vermengd is met woongebieden of het onvermogen om grond te regelen voor diensten en handel. Veel gemeenten beschikken niet over de middelen om planning op te stellen en aan te passen, wat leidt tot verouderde documenten, waardoor het moeilijk is om de planning toe te passen bij investeringsbeheer en bouwvergunningen...
Volgens afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran is het probleem dat veel moeilijkheden veroorzaakt de vereiste om gedetailleerde planningen op een schaal van 1/500 op te stellen, zelfs voor projecten met zeer specifieke technische infrastructuur. Daarom moet het wetsontwerp een flexibeler mechanisme toevoegen voor groepen projecten met zeer technische kenmerken. Volgens de afgevaardigde vermindert dit de mate van overheidsmanagement niet, maar elimineert het juist overlappende procedures, waardoor de voortgang van de projectuitvoering wordt gewaarborgd.
Sterke decentralisatie moet hand in hand gaan met coördinatiemechanismen.
In zijn commentaar op het wetsontwerp zei afgevaardigde Thach Phuoc Binh (Vinh Long) dat de huidige wet de bevoegdheden duidelijk verdeelt tussen het centrale en het lokale niveau, maar nog steeds strikt is, waardoor veel planningsprocedures op laag niveau lang duren.
Volgens de afgevaardigde heeft het wetsontwerp decentralisatie en delegeren van bevoegdheden van het provinciaal Volkscomité naar het gemeentelijk Volkscomité bevorderd, waardoor het gemeentelijk niveau bepaalde vormen van gedetailleerde planning kan vaststellen en goedkeuren. Afgevaardigde Thach Phuoc Binh zei echter dat sterke decentralisatie hand in hand moet gaan met een coördinatiemechanisme om gefragmenteerde of niet-gesynchroniseerde planning te voorkomen.
Over deze inhoud stelde afgevaardigde Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) voor om oplossingen te vinden voor de volkscomités op gemeentelijk niveau en de daaraan gerelateerde eenheden om de omstandigheden op het gebied van organisatiestructuur, personeel en capaciteit van het gemeentebestuur te verbeteren. Gespecialiseerde eenheden zouden worden aangesteld om de goedkeuring van planningstaken en algemene planning op gemeentelijk niveau te begeleiden en zo naleving van de regelgeving te waarborgen.
Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap) stemde ermee in om het gemeentelijk niveau aan te wijzen voor het maken van ruimtelijke planning en plannen. Hij zei dat deze regelgeving moet worden uitgevoerd op basis van de algemene planning van de provincie.
Afgevaardigde Pham Van Hoa uitte zijn bezorgdheid over het huidige tekort aan en de zwakte van ambtenaren op gemeentelijk niveau en stelde voor dat er actieve steun vanuit de provincie zou moeten zijn, met name wat betreft professioneel personeel, bij de uitvoering van deze taak. "Als de gemeenten zelf de goedkeuring, beoordeling of het inhuren van adviseurs uitvoeren, zal dat erg moeilijk worden", aldus afgevaardigde Pham Van Hoa.
Afgevaardigde Nguyen Thi Suu (stad Hue) deelde deze mening en benadrukte dat het wetsontwerp bepaalt dat het volkscomité op gemeentelijk niveau de algemene planning van de gemeente mag goedkeuren, wat een vooruitgang is op het gebied van decentralisatie. Er wordt echter niet voorgeschreven dat er een beoordeling moet plaatsvinden vóór goedkeuring, en er is geen toezichtsmechanisme op provinciaal niveau. Hierdoor kunnen er gemakkelijk conflicten ontstaan met de planning op hoger niveau als de gemeente zonder referentie goedkeurt.
Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Thi Suu voor om de voorwaarden voor decentralisatie naar gemeenten duidelijk te definiëren, zoals de beschikking over een professioneel apparaat, personeel met praktijkcertificaten en digitale infrastructuur om planningswerk te verrichten; aanvullende regelgeving die professionele instanties op provinciaal niveau moeten beoordelen voordat de gemeente goedkeuring verleent; aanvullende regelgeving die inhoudt dat het provinciaal Volkscomité de capaciteit moet beoordelen en de status van de gemeente moet erkennen vóór decentralisatie; en juridische verantwoordelijkheid nemen als de planning van de gemeente in strijd is met de planning op hoger niveau.
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-quy-hoach-manh-me-can-di-kem-co-che-dieu-phoi-20251128182907405.htm
Reactie (0)