Wijziging van de wet, afschaffing van het verzoek om toestemming

Volgens minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung is de ontwikkeling van de wet gericht op het snel oplossen van dringende institutionele moeilijkheden en problemen, het vereenvoudigen van administratieve procedures en het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op het gebied van planning, bedrijfsinvesteringen, investeringen in het kader van publiek-private samenwerking en aanbestedingen.

Op 30 oktober besprak de Nationale Vergadering in groepen het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de Aanbestedingen.

Project Ringweg 4 - gedeelte van de Hoofdstedelijke Regio door het district Me Linh ( Hanoi ). Foto: Le Khanh.

Het wetsontwerp richt zich op het aanpassen van tegenstrijdige regelgeving die problemen oplevert en dringend aangepast moet worden om gunstige voorwaarden te scheppen voor investeringen, productie en zakelijke activiteiten.

Beëindig langzaam voortschrijdende projecten die land verspillen

Volgens minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung zijn met betrekking tot de wijziging van de Planningswet een aantal onderdelen van de Planningswet gewijzigd, zoals: het duidelijk definiëren van de relatie tussen technische en gespecialiseerde planning en planning binnen het nationale planningssysteem om problemen met de basis voor planning op te lossen wanneer de planning op hoger niveau niet is goedgekeurd. Het delegeren van bevoegdheden aan het provinciaal Volkscomité om plannen uit te vaardigen ter implementatie van de provinciale planning en het aanvullen van regelgeving om het plan voor de uitvoering van de planning aan te passen, om lokale overheden initiatief en flexibiliteit te bieden bij het organiseren van de uitvoering van de planning.

Met betrekking tot de wijzigingen in de investeringswet zei de heer Dung dat deze wet de goedkeuring door de premier van investeringsbeleid aan de provinciale volkscomités voor investeringsprojecten in de bouw en exploitatie van infrastructuur in industrieparken en exportverwerkingszones wijzigt en decentraliseert. De wet bepaalt de beëindiging van activiteiten voor projecten die achterlopen op schema, projecten die al jaren niet zijn uitgevoerd en die grondverspilling veroorzaken, om middelen vrij te maken voor sociaaleconomische ontwikkeling.

Met betrekking tot de wijziging van de wet op investeringen in het kader van de methode van publiek-private samenwerking (PPS) zei de minister van Planning en Investeringen dat deze wet een type BT-contract toevoegt waarvoor geen betaling vereist is voor infrastructuurwerken en projecten voor openbare dienstverlening waarin investeerders zelf willen investeren en die ze willen bouwen en aan de staat willen overdragen zonder dat ze hoeven te betalen voor de bouwkosten van de investeringen.

Wat betreft het financiële mechanisme voor PPP-projecten, wordt een flexibel mechanisme gehanteerd bij de toewijzing van staatskapitaal voor deelname aan de uitvoering van PPP-projecten. De staatskapitaalratio blijft vastgesteld op 50% en de premier of de provinciale volksraad wordt aangewezen om te beslissen over een hogere staatskapitaalratio, maar niet hoger dan 70% van de totale investering voor het project. Decentraliseer de volksraad op lokaal niveau om de haalbaarheidsstudie te beoordelen voor projecten die onder de bevoegdheid van de premier vallen om te beslissen over het investeringsbeleid.

De wijziging van de Aanbestedingswet wijzigt een aantal onderdelen, waardoor de resultaten van de selectie van aannemers kunnen worden goedgekeurd voordat het project wordt goedgekeurd, of contracten met aannemers kunnen worden ondertekend voordat internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten worden ondertekend. Dit bespaart tijd en versnelt de uitvoering van projecten en aanbestedingspakketten. Tegelijkertijd worden een aantal andere onderdelen gewijzigd en aangevuld om obstakels weg te nemen, de concurrentie bij aanbestedingen te vergroten en de rechten van betrokkenen tijdens het aanbestedingsproces te waarborgen.

Bij het beoordelen van het wetsontwerp zei de heer Vu Hong Thanh, voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, dat de Economische Commissie van oordeel was dat het wetsontwerpdossier in principe voldoet aan de eisen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten. Het wetsontwerp wijzigt en vult veel regelgeving aan met betrekking tot de planning en uitvoering van bedrijfsinvesteringsactiviteiten, investeringen in het kader van publiek-private samenwerking en aanbestedingsactiviteiten, waaronder regelgeving die direct betrekking heeft op middelen, de staatsbegroting, bevoegdheden, decentralisatie, delegeren van bevoegdheden aan ministeries, afdelingen, gemeenten en administratieve procedures.

Wat betreft de intrekking van projecten stelde Hoang Duy Chinh, lid van de Nationale Assemblee (Bac Kan-delegatie), strengere regels voor. Als de toezegging niet wordt nagekomen, moet het project worden ingetrokken, in plaats van de uitvoering van het project uit te stellen vóór de intrekking, zoals in de huidige wet. Tegelijkertijd werden de regels voor investeringsvergunningen strenger gemaakt om verspilling van middelen te voorkomen.

Volgens Vu Dai Thang, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (Quang Binh-delegatie), zijn de investeringswet, de PPP-wet en de aanbestedingswet recent aangenomen wetten, maar ze zijn niet echt effectief gebleken in het proces van sociaaleconomische ontwikkeling. Er zijn met name problemen met de bouwvergunning, trage uitbetaling, vertragingen in investeringsprocedures, wachttijden tussen de planning op het ene niveau en de planning op het andere, en vertragingen bij het omzetten van land- en bosgebruiksdoeleinden. Daarom is het noodzakelijk en dringend dat de regering een alomvattende wijziging van de bepalingen die nog steeds met elkaar verweven en met elkaar in conflict zijn, aan de Nationale Assemblee voorlegt. Anders verspilt ze de middelen van het land.

Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Quang Vinh.

Het creëren van gelijkheid volgens marktmechanismen

Ta Dinh Thi, afgevaardigde bij de Nationale Vergadering en vicevoorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu, gaf aan dat het noodzakelijk is om de wet "1 wet tot wijziging van 4 wetten" af te kondigen om problemen en obstakels in de praktijk weg te nemen, met name kwesties met betrekking tot de wet op de planning en gespecialiseerde wetten die moeten worden aangepast.

Wat de Planningswet betreft, aldus de heer Thi, zijn de Wet op Geologie en Mineralen en de Elektriciteitswet niet gesynchroniseerd met de Planningswet en moeten ze daarom onmiddellijk worden aangepakt. Momenteel zijn er gespecialiseerde plannen die veel specifieke parameters specificeren. De elektriciteitssector heeft een elektriciteitsnet aangelegd, maar volgens het huidige plan is dat er niet meer en is het zonder specifieke details geïntegreerd in de provinciale planning. Sterker nog, de parameters moeten snel worden aangepast.

Of zoals de premier de nationale elektriciteit goedkeurt. De regering stelt voor deze bevoegdheid te delegeren aan de minister van Industrie en Handel. In principe zal het niveau dat de goedkeuring verleent, de planning aanpassen. Wat het provinciale niveau betreft, is dit toegewezen aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. Daarom moet bovenstaande kwestie worden overwogen en bestudeerd. Indien er een aanpassing nodig is, moet deze onmiddellijk worden uitgevoerd om obstakels weg te nemen.

Met betrekking tot de investeringswet benadrukte de heer Thi dat de behoefte aan mariene economische ontwikkeling zeer groot is. De centrale overheid heeft een speciale resolutie uitgevaardigd over de strategie voor mariene economische ontwikkeling tot 2030, met een visie tot 2024. Hierin wordt verwacht dat de bijdrage van kustprovincies aan de groei van het land 70-75% van het bbp zal bedragen. "Op dit moment zijn investeringsprojecten op land duidelijk, maar de verantwoordelijkheden en bevoegdheden voor projecten op zee zijn niet duidelijk vastgelegd. Zo is er bijvoorbeeld nader onderzoek nodig naar de kwestie van windenergie op zee om de voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van kustgebieden in de komende tijd", aldus de heer Thi.

Hoang Van Cuong, lid van de Nationale Assemblee (de delegatie van Hanoi), zei ook dat bij het plannen van aanpassingen rekening moet worden gehouden met het niveau dat de aanpassing goedkeurt. Lokale aanpassingen moeten echter gedecentraliseerd zijn, maar de projectdoelstellingen en de ruimte kunnen niet worden gewijzigd. "Bijvoorbeeld, het plannen van een schoolbouw, maar deze aanpassen om de school naar een afgelegen gebied te verplaatsen, levert geen ruimteproblemen op. Sterker nog, het is onredelijk dat de Thien Y afvalenergiecentrale geen capaciteitsaanpassing van 70-90 MW toestaat terwijl deze nog steeds op dezelfde locatie staat; alleen de capaciteit wordt gewijzigd", vergeleek de heer Cuong.

Wat de PPP-wet betreft, moet deze volgens de heer Cuong aantrekkelijk zijn. Investeerders zijn momenteel namelijk "bang" voor PPP en durven niet te investeren vanwege het risicomechanisme. "Bijvoorbeeld tolheffingsprojecten voor verkeer: als tolheffing nu niet is toegestaan, wie durft er dan te investeren? Daarom is een mechanisme nodig om risico's te beheersen, zich te committeren aan delen en verantwoordelijkheid, dat de verantwoordelijkheid van de instantie die het PPP-project goedkeurt duidelijk definieert. Anders zullen investeerders bang zijn en niet durven te investeren."

Over BT-projecten zei de heer Cuong: "Het is als een tweesnijdend zwaard." Vanwege de grote voordelen en hoge efficiëntie bij goed beheer. Anders is het tegenovergestelde waar. Daarom moeten ze gepaard gaan met voorwaarden van snelle tijd en snelle kosten. Het moet gelijk zijn volgens het marktmechanisme, maar het creëren van "barrières" en negativiteit is niet toegestaan.

Overschakelen van pre-controle naar post-controle

Over de PPP-wet zei permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh dat we veel methoden hebben om maatschappelijke middelen te mobiliseren (aandelenmarkt, obligaties). Publiek-private samenwerking is een vorm van mobilisatie van maatschappelijke middelen. De permanent vicepremier gaf een voorbeeld: de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn wordt besproken, maar staatsmiddelen vormen slechts een onderdeel; er moeten andere middelen worden gemobiliseerd.

Volgens minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung innoveren en hervormen landen vandaag de dag voortdurend. Als Vietnam niet innoveert en hervormt, zullen investeerders zeker niet komen of komen en dan weer gaan. De staat heeft momenteel veel rechten. Het recht om wat te doen, wie het te doen, waar het te doen, hoe het te doen? Investeerders hebben maar één recht: "het niet te doen". Daarom moet de vormgeving van de wet afgestemd zijn op het staatsbestuur en tegelijkertijd binnenlandse en buitenlandse investeerders aanmoedigen om te investeren in bedrijven en investeringen. Als de bepalingen van de wet dit niet kunnen, zal het land kansen verliezen. Kansen verliezen betekent alles verliezen, banen verliezen, inkomsten uit de staatsbegroting verliezen, ontwikkelingskansen verliezen.

“

Volgens minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung hebben we in het verleden voornamelijk wetten opgesteld voor beheer, maar nu moeten we niet alleen beheren, maar ook ontwikkeling bevorderen. We moeten afstappen van "als je niet kunt beheren, verbied dan" en "vraag - geef". Dan is er nog jouw macht en mijn macht. Ministeries en afdelingen klampen zich vaak vast aan jouw macht en mijn macht, van algemene wetten tot gespecialiseerde wetten, maar creëren vooral procedures en creëren macht. Waar macht is, zullen er belangen, groepsbelangen en persoonlijke belangen zijn. Dat belemmert de ontwikkeling van het land. Deze keer moeten we overwinnen, en deze keer zal de richting sterk verschuiven van "pre-control" naar "post-control", grondiger decentraliseren en administratieve procedures aanzienlijk verminderen. Procedures moeten beknopt zijn om tijd en kosten voor investeerders te besparen en geen kansen voor investeerders te verliezen.

9e werkdag, 8e zitting, 15e Nationale Vergadering

Op 30 oktober zette de Nationale Vergadering haar 9e werkdag, 8e sessie, 15e Nationale Vergadering voort in het Nationale Assembleehuis onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man.

Ochtend: Onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai, hield de Nationale Vergadering een plenaire vergadering om de volgende onderwerpen te bespreken: Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung presenteerde, gemachtigd door de premier, het rapport over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Planning, de Wet op Investeringen, de Wet op Investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking en de Wet op Aanbestedingen; Voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering Vu Hong Thanh presenteerde het rapport over de beoordeling van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Planning, de Wet op Investeringen, de Wet op Investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking en de Wet op Aanbestedingen...

Daarna besprak de Nationale Vergadering in groepen: het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de Aanbestedingen; het ontwerpbesluit over het reguleren van de omgang met bewijsmateriaal en activa tijdens het onderzoek, de vervolging en de berechting van een aantal strafzaken.

Middag: De Nationale Vergadering hield een plenaire vergadering om de volgende activiteiten uit te voeren:

Inhoud 1: Onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Tran Quang Phuong luisterde de Nationale Vergadering naar Le Tan Toi, lid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en voorzitter van de Defensie- en Veiligheidscommissie van de Nationale Vergadering, die een rapport presenteerde waarin hij het wetsontwerp inzake de Volksluchtverdediging toelichtte, goedkeurde en herzag. Vervolgens besprak de Nationale Vergadering een aantal inhoudelijke punten met verschillende meningen over het wetsontwerp inzake de Volksluchtverdediging... Aan het einde van de discussie sprak minister van Defensie Phan Van Giang om een ​​aantal kwesties die door afgevaardigden van de Nationale Vergadering waren aangekaart, toe te lichten en te verduidelijken.

Inhoud 2: Onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh luisterde de Nationale Vergadering naar de volgende onderwerpen: Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra, gemachtigd door de premier, presenteerde de bijdrage van de regering aan het ontwerp van resolutie over de organisatie van het stedelijk bestuur in Hai Phong. Voorzitter van de Juridische Commissie van de Nationale Vergadering Hoang Thanh Tung presenteerde het rapport over het onderzoek naar het ontwerp van resolutie over de organisatie van het stedelijk bestuur in Hai Phong. Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra, gemachtigd door de premier, presenteerde de bijdrage van de regering aan het ontwerp van resolutie over de organisatie van het stedelijk bestuur in Hai Phong.

Bron: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html