Wijziging van de Perswet: Onderzoek naar en aanvulling van regelgeving ter bevordering van persactiviteiten in cyberspace

In hun commentaar op het gewijzigde wetsontwerp over de pers stelden enkele afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om onderzoek te doen naar en regels toe te voegen om persactiviteiten in cyberspace te bevorderen.

Tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering leverde afgevaardigde Trang A Duong, de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Tuyen Quang , een bijdrage aan het ontwerp voor de gewijzigde perswet en stemde in met de noodzaak om de gewijzigde perswet op te stellen om de wettelijke voorschriften te perfectioneren en zo snel het beleid en de richtlijnen van de Partij te institutionaliseren met betrekking tot "het opbouwen van een professionele, humane en moderne pers en media" in de huidige context.

Met betrekking tot persbureaus stelt artikel 16, lid 7, van het wetsontwerp dat "lokale pers- en radio- en televisiebureaus persbureaus zijn die onder de provinciale en gemeentelijke partijcomités vallen, met vele soorten pers en persproducten", afgevaardigde Trang A Duong voor om specifieke regelgeving op dit gebied te overwegen. Omdat we in de context van de voortdurende verbetering en organisatie van het organisatieapparaat, slechts in principe regelgeving over de positie en organisatiestructuur van persbureaus in het wetsontwerp zouden moeten opnemen.

Dit is ook in overeenstemming met het beleid zoals uiteengezet in Resolutie nr. 66-NQ/TW van het Politbureau over innovatie in wetgeving en handhaving om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk.

Afgevaardigde Trang A Duong - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Tuyen Quang sprak tijdens de discussie

Met betrekking tot de vaste agentschappen, vertegenwoordigingen en vaste verslaggevers van Vietnamese persbureaus in artikel 22, stelde de afgevaardigde dat de bepalingen in punt c, lid 1 van dit artikel slechts algemene principes zouden moeten vastleggen, en niet het specifieke aantal van "niet meer dan drie verslaggevers". Omdat de toewijzing van het aantal vaste verslaggevers afhangt van de behoeften en specifieke omstandigheden van elk persbureau, zou dit in de subwet moeten worden aangepast, waarbij de minister van Cultuur, Sport en Toerisme de bevoegdheid krijgt om dit te bepalen (de inhoud is vastgelegd in punt d, lid 1, artikel 22 van het wetsontwerp).

De bepalingen inzake auteursrecht op het gebied van de journalistiek (artikel 39) van het wetsontwerp zijn overgenomen en intact gebleven van de overeenkomstige bepalingen van de Perswet van 2016. Na onderzoek zijn afgevaardigden echter van mening dat deze bepaling slechts beperkt blijft tot het aanhalen van de toepassing van de bepalingen van de Wet op de intellectuele eigendom en geen nieuwe waarden voor de journalistiek heeft gecreëerd.

• 

  Het aanpassen van de Perswet is nodig om de wet aan te passen in de context van de sterke transformatie van pers en media richting digitalisering.

Regelgeving zoals het wetsontwerp zal leiden tot hiaten in het bepalen van de verantwoordelijkheden van persbureaus en het onderscheid tussen auteursrecht en naburige rechten voor perswerken die gebruikmaken van kunstmatige intelligentie (AI), zoals het gebruik van AI om nieuws te schrijven, foto's te bewerken, video's te maken, etc.

Daarom stelde afgevaardigde Trang A Duong voor dat het opstelbureau de bepalingen in artikel 39 zou overwegen en herzien in de richting van: het onderzoeken en aanvullen van de verantwoordelijkheid van persbureaus bij het waarborgen van auteursrechten en naburige rechten bij het gebruik van AI om perswerken te creëren, waarbij het beginsel van transparantie duidelijk wordt gedefinieerd en de juridische verantwoordelijkheid wordt vastgesteld.

Afgevaardigde Nguyen Thi Tuyet Nga van de Nationale Assemblee-delegatie van de provincie Quang Tri maakte zich zorgen over de regelgeving omtrent de perseconomie. Hij zei dat het wetsontwerp een aantal regelgevingen heeft aangevuld en vervolledigd om voorwaarden te scheppen waardoor persbureaus meer inkomstenbronnen hebben en operationele problemen worden opgelost, zoals: het ontvangen van investeringen en financiële steun van de staat; het uitbreiden van de inkomstenbronnen van persbureaus; regelgeving inzake associatie, samenwerking... regelgeving inzake reclame.

Volgens de afgevaardigden zijn de regels echter nog steeds algemeen; er is een gebrek aan specifieke regels met betrekking tot overheidsinvesteringen en het autonomiemechanisme (clausule 3, artikel 10). Er zouden specifieke richtlijnen moeten komen om misbruik of commercialisering van de pers te voorkomen, zoals regels over inkomsten uit zakelijke activiteiten, diensten en connecties van persbureaus, afdelingen onder persbureaus, inkomsten uit het leveren van publieke carrièrediensten die door bevoegde autoriteiten zijn toegewezen, besteld en aanbesteed.

Afgevaardigde Nguyen Thi Tuyet Nga - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Tri spreekt

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om regelgeving met betrekking tot koppelingen met grensoverschrijdende platforms die grote inkomsten kunnen genereren, te bestuderen en aan te vullen, en tegelijkertijd regelgeving over de reikwijdte van koppelingen aan te vullen om het auteursrecht en de onafhankelijkheid van de pers te waarborgen. Op basis daarvan zal de regering de opdracht krijgen om deze inhoud gedetailleerd te specificeren om de haalbaarheid bij de implementatie te waarborgen.

Wat betreft persactiviteiten in cyberspace zeiden afgevaardigden dat Hoofdstuk III van het nieuwe wetsontwerp alleen betrekking heeft op de beginselen van naleving van wettelijke voorschriften inzake de pers, cyberveiligheid, voorschriften inzake de beginselen en doelstellingen van persagentschappen; over de verantwoordelijkheden van persagentschappen bij het openen van contentkanalen in cyberspace, zoals de verantwoordelijkheid voor inhoud en auteursrecht bij het plaatsen en uitzenden van informatie op contentkanalen in cyberspace, over het archiveren van elektronische pers en over het informeren van overheidsinstanties (artikelen 30 en 31).

Daarom stelden de afgevaardigden voor om onderzoek te doen naar en regelgeving aan te vullen om persactiviteiten in cyberspace te bevorderen, zoals: operationele voorwaarden, organisatiemethoden, staatsmaatregelen voor persactiviteiten in cyberspace; verantwoordelijkheden van grensoverschrijdende platforms bij de coördinatie met persagentschappen om slechte en giftige informatie te voorkomen en te verwijderen; het opleiden en stimuleren van perspersoneel om kranten in cyberspace te kunnen uitgeven.

Bron: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-nghien-cuu-bo-sung-quy-dinh-thuc-day-hoat-dong-cua-bao-chi-tren-khong-giant-mang-20251024085451226.htm