Wijziging van de wet om de 'ziekte' van de trage uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal te genezen

De voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, Le Quang Manh, zei dat het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen zich deze keer vooral richt op oplossingen voor de "chronische ziekte" van de trage uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal.

Door GPMB te splitsen ontstaat er flexibiliteit en initiatief.

Op 29 oktober in de middag besprak de Nationale Vergadering in groepen het wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen (gewijzigd) en het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op effecten, de Wet op de boekhouding, de Wet op de onafhankelijke accountantscontrole, de Wet op de staatsbegroting, de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva, de Wet op het belastingbeheer en de Wet op de nationale reserves.

In de reacties op het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen werd door de meeste meningen aangegeven dat ze het eens waren met het nieuwe wetsontwerp, waarbij terreinruiming wordt opgesplitst in een apart project; de omvang van het overheidsinvesteringskapitaal voor belangrijke nationale projecten wordt verhoogd van 10.000 miljard VND naar 30.000 miljard VND of meer; en voor projecten in groep A, groep B en groep C met een omvang die twee keer zo groot is als de huidige regelgeving.

Mevrouw Van Thi Bach Tuyet, adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad, gaf commentaar tijdens de groep.

De plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad, Van Thi Bach Tuyet, gaf haar mening en stemde ermee in om de werkzaamheden voor het opruimen van de locatie te scheiden in een onafhankelijk project voor alle projecten, inclusief projecten van groep B en C.

Afgevaardigde Tuyet is van mening dat deze aanpak initiatief zal creëren en verspilling zal voorkomen. In de praktijk komen er namelijk veel vertragingen voor bij de samenvoeging van het project voor hervestigingscompensatie en -ondersteuning met het bouwproject. Hierdoor moet het bouwproject vaak worden aangepast, wat veel tijd, geld en moeite van de investeerder kost.

Door de twee projecten te scheiden, ontstaat er initiatief in de uitvoering.

Bovendien zei de vrouwelijke afgevaardigde van de delegatie in Ho Chi Minhstad dat het opsplitsen van het GPMB-compensatieproject ook de situatie oplost waarin de gemeente een grondfonds voor veilingen wil creëren.

Met de huidige regelgeving is dit niet mogelijk. Want zonder specifiek bouwproject is er ook geen compensatieproject. Als een gemeente een schone grondbron wil creëren voor veilingen om inkomsten te genereren voor investeringen en ontwikkeling, komt ze vast te zitten.

Ten tweede, met betrekking tot de bepalingen over de bevoegdheid van de premier om het Provinciaal Volkscomité aan te wijzen als bevoegde autoriteit voor de uitvoering van het project op het gebied van twee of meer provinciale bestuurlijke eenheden; de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité wordt gekozen om een ​​Districtsvolkscomité aan te wijzen als bevoegde autoriteit voor de uitvoering van het project op het gebied van twee of meer districtsbestuurlijke eenheden of om de uitvoering van het project te organiseren overeenkomstig zijn bevoegdheid.

De afgevaardigden erkenden dat deze regeling bedoeld is om de decentralisatie te versterken en initiatief te creëren voor coördinatie zonder dat er gewacht hoeft te worden tot de centrale instantie investeerder in het project is.

Veel centrale agentschappen en ministeries zijn verantwoordelijk voor veel projecten, waaronder belangrijke nationale projecten. Als alle projecten bij de investeerder, een centraal ministerie, worden neergelegd, zal dit tot vertragingen leiden.

Wat betreft het vergroten van de omvang van de publieke investeringskapitaal, was afgevaardigde Tuyet het er volledig mee eens. Hij zei dat de delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad dit punt al lang geleden had voorgesteld, maar dat de Nationale Assemblee het nog niet had bestudeerd en geaccepteerd.

Volgens haar zijn er in werkelijkheid veel publieke investeringsprojecten in een provincie of stad, die losstaan ​​van andere provincies of steden, maar de kapitaalomvang bedraagt ​​meer dan 10.000 miljard VND. Als het proces van projecten in groep A moet worden gevolgd, kost dat veel tijd, moeite en procedures.

Daarom is het passend om de kapitaalomvang van belangrijke nationale projecten te verhogen van VND 10.000 miljard naar VND 30.000 miljard. Voor projecten in groep B en C zei de vrouwelijke afgevaardigde dat het niet nodig is om de omvang te verdubbelen zoals in het wetsontwerp, maar dat het mogelijk is om de omvang met een factor drie te verhogen.

Minimaliseer administratieve procedures, vermijd het mechanisme van vragen en verlenen

Ook afgevaardigde Duong Ngoc Hai (delegatie uit Ho Chi Minhstad) was het eens met het ontwerp van wijziging van de wet op overheidsinvesteringen. Hij wees erop dat enkele bepalingen in de huidige wet niet voldoen aan en niet geschikt zijn voor de werkelijke situatie en de vereisten van de sociaal-economische ontwikkeling in de nieuwe situatie.

Met name sommige inhoud specificeert de bevoegdheid, volgorde en procedures niet duidelijk, en er zijn veel verschillende interpretaties. Daarom zou er een soort van push-and-pull-mechanisme moeten zijn, waarbij een mechanisme van vragen en geven ontstaat tussen gemeenten en ministeries en tussen ministeries en afdelingen.

Afgevaardigde Duong Ngoc Hai (delegatie van HCMC) sprak de groep toe.

Daarnaast zijn er ook problemen zoals de kwaliteit van de investeringsvoorbereiding die in het verleden niet aan de eisen voldeed. Sommige projecten en investeringsprogramma's moeten het investeringsbeleid aanpassen, wat veel tijd kost en de voortgang van de projectinvestering beïnvloedt.

Gezien de bovenstaande problemen zijn de afgevaardigden het helemaal eens met het standpunt om de wet en de beleidsmechanismen onder de gewijzigde Wet op overheidsinvesteringen te wijzigen om de macht sterk te decentraliseren en te delegeren van het centrale naar het lokale niveau in de geest van "de gemeente beslist, de gemeente doet en de gemeente is verantwoordelijk", terwijl het centrale niveau de inspectie en het toezicht moet versterken om te zorgen voor duidelijke mensen, duidelijk werk en duidelijke verantwoordelijkheden.

"Op basis daarvan zullen administratieve procedures tot een minimum worden beperkt om het verantwoordelijkheidsgevoel te vergroten en ontduiking, ontwijking en het mechanisme van vragen en geven te voorkomen", aldus de heer Hai, die hoopt dat deze wetswijziging alle obstakels waar gemeenten tegenaan lopen, zal wegnemen en investeringsprojecten zal versnellen.

Creëer flexibiliteit en zorg voor tijdige beschikbaarheid van middelen

Le Quang Manh, voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, zei tijdens de vergadering dat de herziene wet op overheidsinvesteringen zich deze keer vooral richt op oplossingen om de chronische ziekte op het gebied van overheidsinvesteringen aan te pakken, namelijk de trage uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal.

Volgens de heer Manh wordt er in de pers en de massamedia elk jaar weer melding gemaakt van de trage uitbetaling van het publieke investeringskapitaal.

De voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, Le Quang Manh, sprak tijdens de vergadering.

De heer Manh legde de oorzaak van de ziekte uit en zei dat één van de belangrijkste redenen de opruimwerkzaamheden op het terrein zijn.

Een andere reden is dat investeringsvoorbereidingen vaak overhaast worden uitgevoerd, waardoor het implementatieproces vaak moet worden herzien.

"In de wereld zijn veel landen jarenlang bezig met de voorbereiding van investeringen in een groep A- of B-project, maar implementeren het project pas in één jaar, terwijl wij het tegenovergestelde doen", aldus de voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting.

Andere redenen die de heer Manh aanhaalde, waren dat administratieve procedures lang duren vanwege het beheer op meerdere niveaus, dat ODA-projecten ingewikkelde procedures kennen en dat het gebruik van verschillende bronnen bij de uitvoering van overheidsinvesteringen niet synchroon verloopt.

Daarom richt de regering zich volgens de heer Manh deze keer op het aanpassen van vijf hoofdgroepen oplossingen.

De eerste is decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan gemeenten en ministeries om procedures te vereenvoudigen. De mechanismen die in veel gemeenten en sectoren zijn getest, zijn effectief gebleken en zullen in het hele land worden ingevoerd.

Een andere oplossing is om GPMB te scheiden om de projectuitvoeringstijd te verkorten en te synchroniseren met andere wetten. Er is ook een aparte groep oplossingen voor ODA-projecten.

"De herziene wet op de overheidsinvesteringen richt zich op het aanpakken van de oorzaken van de trage uitbetaling, in lijn met de wens van afgevaardigden om flexibiliteit te creëren en tijdig over middelen te beschikken om aan de praktische eisen te voldoen", benadrukte hij.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm