De regelgeving rondom bijles wordt herzien, maar er zijn nog steeds 'lacunes'.

Het ontwerp van de wijziging van de circulaire betreffende buitenschoolse bijles heeft veel aandacht gekregen. Volgens het Ministerie van Onderwijs en Training zijn er veel zorgen en suggesties geuit met betrekking tot de regelgeving over het aantal uren buitenschoolse bijles, evenals het toezicht op docenten die buitenschoolse bijles geven.

HET BEGRIP "RELATIEF" VERDUIDELIJKEN VOOR DOCENTEN IN BIJLESCENTRA

De conceptregels schrijven voor dat leraren die buitenschoolse bijles geven, ongeacht het vak, de locatie, de vorm of het tijdstip, de schoolleider moeten informeren over hun relatie met de persoon die als eigenaar van de bijlesinstelling is geregistreerd en deze informatie moeten bijwerken als er wijzigingen zijn. Als de bijlesinstelling is geregistreerd op naam van een familielid van een leraar, mag de leraar niet direct of indirect betrokken zijn bij het beheer of de controle van de instelling. Dit is bedoeld voor toezicht en beheer, niet voor een vergunningsprocedure voor leraren om buitenschoolse bijles te geven.

Na bijna een jaar de regelgeving inzake bijles en aanvullende lessen volgens Circulaire 29 te hebben geïmplementeerd, heeft het Ministerie van Onderwijs en Training aanpassingen doorgevoerd om aan de actuele omstandigheden te voldoen. Op de foto: Leerlingen na een aanvullende les in Ho Chi Minh-stad.

FOTO: NHAT THINH

Veel meningen suggereren dat deze regelgeving noodzakelijk is om belangenconflicten te voorkomen, maar stellen voor om het begrip "familieleden", de reikwijdte van de regelgeving en de criteria voor het bepalen van "controlerend of beherend" gedrag te verduidelijken om consistentie in de toepassing te waarborgen. Tegelijkertijd moet worden benadrukt dat deze regelgeving uitsluitend bedoeld is voor beheersdoeleinden, de legitieme zakelijke rechten van organisaties en individuen niet beperkt en geen nieuwe administratieve procedures creëert.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is deze regeling gebaseerd op professionele ethische principes, gericht op het voorkomen van belangenconflicten tussen docenten, en is het geen regeling betreffende zakelijke voorwaarden of een beperking van legitieme zakelijke rechten.

Het ontbreken van een specifieke definitie van "familielid" is bedoeld om te voorkomen dat er juridische mazen ontstaan ​​die misbruikt zouden kunnen worden om regelgeving te omzeilen door wijzigingen in de aard van de relatie of de persoon wiens naam daadwerkelijk is geregistreerd. In dergelijke gevallen zal de beoordeling van de relatie en tekenen van invloed of controle gebaseerd zijn op specifieke documenten en omstandigheden, en binnen de bevoegdheid van de beheers- en inspectie-instantie, waarbij naleving van de geldende wetgeving en beheerspraktijken wordt gewaarborgd.

Het wetsontwerp staat leraren in het openbaar onderwijs toe om buitenschoolse bijles te geven, maar verplicht hen dit te melden en verbiedt hen om dit te "controleren of te beheren". Wat dit punt betreft, stellen sommige meningen voor om de definitie van "belangenconflict" te verduidelijken en te benadrukken dat als leraren bijles geven aan dezelfde leerlingen die ze in de reguliere lessen lesgeven, er waarschijnlijk sprake zal zijn van druk om goede cijfers te halen en van vriendjespolitiek. Het wetsontwerp zou een bepaling moeten bevatten die leraren verbiedt om bijles te geven aan leerlingen die ze direct in de reguliere lessen lesgeven, om te voorkomen dat de situatie escaleert tot "gedwongen" bijles.

Het departement Onderwijs en Opleiding van Lang Son heeft de noodzaak van specifieke sancties of criteria geopperd om daden van "indirecte beïnvloeding" of "belangenconflicten" duidelijk te identificeren, en heeft gesuggereerd dat er behoefte is aan meer specifieke richtlijnen voor de criteria om "belangenconflicten" vast te stellen.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding stelt dat deze regelgeving is gebaseerd op het principe van het voorkomen van belangenconflicten, zoals vastgelegd in de Wet ter voorkoming en bestrijding van corruptie, en zich richt op het gedrag van docenten. De regelgeving verbiedt hen specifiek om relaties te misbruiken om bijlesactiviteiten direct of indirect te beheren of te controleren, in plaats van strikt te definiëren wie als bedrijfseigenaar geregistreerd staat.

Heeft de directeur besloten het aantal extra lesuren op school te verhogen?

Er is veel commentaar geleverd op de regulering van het aantal extra lesuren op scholen. Circulaire 29 van het Ministerie van Onderwijs en Training betreffende het beheer van extra onderwijs en leren, die ingaat in februari 2025, bepaalt dat elk vak niet meer dan 2 extra lesuren per week mag hebben op scholen.

Vertegenwoordigers van de Ninh Quoi High School ( Ca Mau ) betoogden dat vakken als wiskunde, literatuur en Engels een grote hoeveelheid kennis omvatten, en dat het, als ze zoals nu is bepaald slechts twee lessen per week mogen geven, moeilijk zal zijn om aan de kwaliteitseisen van deze vakken te voldoen.

Ook enkele ministeries van Onderwijs en Beroepsopleidingen betoogden dat de regelgeving die extra lessen beperkt tot maximaal twee lessen per week, niet aansluit bij de praktische realiteit van de voorbereiding op het eindexamen. Op basis van deze bijdragen worden de ontwerpvoorschriften herzien om scholen meer flexibiliteit te bieden in de duur van extra lessen. Dit wordt bereikt door de directeuren van de ministeries van Onderwijs en Beroepsopleidingen de bevoegdheid te geven om hierover te beslissen wanneer schoolleiders dit voorstellen.

Velen stellen dat het vereisen dat de directeur van de afdeling in elk geval afzonderlijk beslist, onnodige administratieve procedures creëert en een consistente uitvoering belemmert. Het Departement van Onderwijs en Training van Quang Tri stelt voor dat schoolhoofden het aantal extra lesuren bepalen op basis van de praktische omstandigheden van de school, waarmee het initiatief en de flexibiliteit van onderwijsinstellingen worden bevorderd.

In reactie op deze voorstellen legde het Ministerie van Onderwijs en Opleiding uit dat de bevoegdheid om te beslissen over gevallen van meer dan 2 lesuren/vakken/week berust bij de directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding. Dit om een ​​uniform overheidsbeleid te waarborgen, de controle op de macht te versterken en misbruik bij de organisatie van buitenschoolse bijlessen te voorkomen. Hoewel de schoolleider direct verantwoordelijk is voor de onderwijsactiviteiten van de school, staat deze onder het beheer en de leiding van het Departement Onderwijs en Opleiding. De jaarlijkse onderwijsplannen van alle onderwijsinstellingen moeten aan het Departement worden voorgelegd en door het Departement worden beoordeeld voordat ze worden uitgevoerd. Het is daarom noodzakelijk om de beslissingsbevoegdheid voor bijzondere gevallen op departementsniveau te behouden om verantwoording te garanderen en laks beheer of negatieve gevolgen bij de organisatie van buitenschoolse bijlessen te voorkomen.

Sommige ministeries van Onderwijs en Opleiding hebben voorgesteld de criteria voor "bijzondere gevallen" te verduidelijken om meer tijd voor buitenschools onderwijs mogelijk te maken, een uniforme wettelijke basis te creëren en willekeurige en inconsistente toepassing in verschillende regio's te voorkomen. Het ministerie van Onderwijs en Opleiding is van mening dat de regelgeving betreffende het aantal lessen per week per vak van toepassing is op de organisatie van buitenschools onderwijs en leren binnen scholen. Daarom moet het zich houden aan de regelgeving in Circulaire 29 en de principes van buitenschools onderwijs en leren, inclusief gevallen waarin buitenschools onderwijs verboden is. Bijgevolg zijn schoolleiders, gezien hun functie en verantwoordelijkheden, verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs op hun scholen. Op basis van de bovengenoemde regelgeving dienen zij de noodzaak en gepastheid van het toevoegen van buitenschoolse lestijd voor bepaalde speciale groepen binnen de school te overwegen en een onderwijsplan te ontwikkelen voor de organisatie van buitenschools onderwijs en leren binnen de school in overeenstemming met de regelgeving.

De regelgeving die extra lessen beperkt tot maximaal twee lessen per week, is niet geschikt voor de praktische realiteit van de voorbereiding op het eindexamen van de middelbare school en het toelatingsexamen voor het tiende leerjaar.

Foto: Dao Ngoc Thach

BEZORGD OVER DE AFNAME VAN BIJLES

In de samenvatting van de feedback van het Ministerie van Onderwijs en Training werd door sommige scholen gevraagd om snel richtlijnen of specifieke voorbeelden te publiceren. Deze richtlijnen moeten scholen helpen om een ​​duidelijk onderscheid te maken tussen verrijkende onderwijsactiviteiten binnen de school en aanvullend onderwijs zoals wettelijk is vastgelegd. Dit om te voorkomen dat er in verschillende regio's uiteenlopende interpretaties ontstaan, die tot onduidelijkheid kunnen leiden bij het organiseren van legitieme onderwijsactiviteiten.

Er werden ook suggesties gedaan om de definitie en het financiële toezichtmechanisme voor "verrijkende onderwijsactiviteiten" te verduidelijken; en om te overwegen een maximumbedrag voor vergoedingen vast te stellen of het aantal gegeven lessen te beperken. Er werd bezorgdheid geuit over de mogelijke vertekening van "verrijkende" activiteiten wanneer het ontwerp "verrijkende onderwijsactiviteiten op basis van interesses" uitsluit van de reikwijdte van aanvullend onderwijs. Zonder een duidelijke afbakening zouden onderwijsinstellingen dit kunnen misbruiken om aanvullend onderwijs te organiseren onder het mom van "verrijkende activiteiten".

In reactie op deze bezorgdheid verklaarde het Ministerie van Onderwijs en Opleiding dat de conceptcirculaire duidelijk definieert: "De organisatie van aanvullende onderwijsactiviteiten en onderwijsactiviteiten die voorzien in de legitieme behoeften en belangen van leerlingen, is gericht op het bevorderen van de holistische ontwikkeling van leerlingen. Daarom worden deze onderwijsactiviteiten gereguleerd en begeleid door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding in andere gespecialiseerde documenten... De uitsluiting van 'aanvullende onderwijsactiviteiten, gebaseerd op de legitieme behoeften en belangen van leerlingen' van de reikwijdte van aanvullend onderwijs is bedoeld om de holistische ontwikkeling van leerlingen te stimuleren."

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Training is "de reden om geen details in de circulaire te specificeren, het voorkomen van duplicatie en overlapping, het waarborgen van de stabiliteit van het document en het consistent zijn met de functie en reikwijdte van de circulaire over bijles en aanvullende lessen, het vermijden van tegenstrijdige interpretaties en het waarborgen van een duidelijk onderscheid tussen bijles en aanvullende lessen en legitieme en noodzakelijke onderwijsactiviteiten op scholen."

Het ministerie verklaarde dat het onderzoek naar en specifieke richtlijnen voor verbeterde onderwijsactiviteiten zal voortzetten, om ervoor te zorgen dat deze niet worden misbruikt voor winstbejag of voor het organiseren van illegale bijlessen.

Misbruik het lesrooster van twee sessies per dag niet voor illegale bijles.

Wat betreft het lesrooster met twee lesuren per dag en extra lessen, is het Departement Onderwijs en Training van Son La van mening dat regelgeving voor extra lessen geen specifieke eisen hoeft te stellen aan het lesrooster met twee lesuren per dag. Het Ministerie van Onderwijs en Training benadrukt echter dat extra lessen binnen scholen in overeenstemming moeten zijn met het lesplan van de school, zowel voor lesroosters met twee als met één lesuur. Het is cruciaal om te voorkomen dat het lesrooster met twee lesuren per dag wordt misbruikt voor ongeautoriseerde extra lessen, de toepassingsomvang te verduidelijken en de transparantie, het gemak van implementatie, inspectie en toezicht te verbeteren.

Bron: https://thanhnien.vn/sua-quy-dinh-ve-day-them-van-con-nhung-khoang-trong-185260126212937926.htm