Knelpunten bij de controle van overheidsinvesteringen
Nu transparantie en efficiëntie verplichte normen worden voor het beheer van overheidsinvesteringen, is auditkwaliteit uitgegroeid tot de spil om financiële discipline te waarborgen en budgetverspilling te minimaliseren. Het is niet alleen een kwestie van professionaliteit, maar ook de basis om het vertrouwen van de samenleving in de operationele efficiëntie van het overheidsapparaat te versterken. In een gesprek met de pers schetste plaatsvervangend hoofdauditor van de Staatscontroledienst IV Truong Tuan Ngoc een breed beeld van de langdurige problemen en de dringende noodzaak om de kwaliteit van audits van overheidsinvesteringsprojecten te verbeteren.
Volgens hem staat de controle van overheidsinvesteringsprojecten altijd centraal in het jaarplan van de Staatscontrole, met name grootschalige projecten die belangrijk zijn voor de sociaaleconomische ontwikkeling, de nationale defensie en de veiligheid. De controleresultaten van de afgelopen jaren laten echter zien dat de tekortkomingen vaak voorkomen. Veel goedgekeurde projecten zijn niet in overeenstemming met de planning, volgen het investeringsbeleid niet nauwgezet of missen een duidelijke basis voor het vermogen om kapitaal en de kapitaalstructuur in evenwicht te brengen. Dit zijn knelpunten vanaf het begin, waardoor de investeringsefficiëntie vanaf de basis wordt uitgehold.
Plaatsvervangend hoofdaccountant van de staatsauditsector IV, Truong Tuan Ngoc. Foto: TL
Inspectie- en ontwerpwerkzaamheden worden beschouwd als de "ruggengraat" van elk bouwproject, maar in veel gevallen is dit nog steeds niet realistisch. Dit leidt tot langdurige aanpassingen en aanvullingen, en zelfs tot gaten voor afwijkingen in normen, eenheidsprijzen of volume in de raming. Bij sommige projecten wordt het toepassen van een verkeerde eenheidsprijs of het bepalen van een verkeerd volume de directe oorzaak van kapitaalverhoging, waardoor de effectiviteit van de begroting afneemt.
De situatie van het selecteren van aannemers die zich niet aan de regelgeving houden, wordt nog steeds genoemd als een "hotspot". Veel aanbestedingsdocumenten missen transparante criteria, waardoor de concurrentie afneemt; de inhoud van het contract is niet consistent met de aanbestedingsdocumenten, de aanbestedingsdocumenten of de onderhandelingsnotulen; en sommige belangrijke voorwaarden blijven open. Wanneer de juridische basis scheef is, kan het implementatieproces gemakkelijk vervallen in een situatie van langdurige trage voortgang, onnauwkeurige acceptatie of onjuiste betaling van volume- en eenheidsprijzen.
In die context hebben de auditactiviteiten van de Staatsaudit de rol gespeeld van "een goed oog - een goede hand", door te helpen bij het opsporen van tekortkomingen in het management en het beoordelen van de naleving door het bestuursorgaan, de overheidsinstanties en investeerders. De auditconclusies vormen de basis voor het herzien en aanpassen van managementprocessen, het wegnemen van beperkingen en het verbeteren van de efficiëntie van het gebruik van investeringskapitaal. Belangrijker nog, de audit brengt lacunes in mechanismen en beleid aan het licht en beveelt bevoegde autoriteiten aan deze aan te passen en aan te vullen, zodat ze aansluiten bij de realiteit. Dit is een zinvolle stap om corruptie en verlies vanaf de wortel te voorkomen.
Niet alleen beperkt tot de reikwijdte van het beheer, maar volgens de regelgeving openbaar gemaakte auditrapporten zijn een belangrijke bron van informatie geworden voor kiezers, burgers en toezichthouders. Transparante informatie is het "schild" dat verspilling en negativiteit in het publieke investeringsproces helpt voorkomen.
Het auditproces van publieke investeringen kent echter ook uitdagingen. Het rechtssysteem voor bouwinvesteringen overlapt en is nog steeds niet gesynchroniseerd, en sommige regelgevingen zijn niet meegegaan met de ontwikkelingen in technologie en bouwtechnieken. Projecten van groep A en belangrijke nationale projecten zijn bovendien vaak grootschalig en hebben complexe documenten, waardoor auditors een hoog professioneel oordeel en bekwame steekproefvaardigheden moeten hebben.
De grootste moeilijkheid is het aspect 'na de audit'. Wanneer veel projecten op het moment van de audit zijn afgerond, vertrouwt het auditteam voornamelijk op de gegevens van de leverancier en heeft het weinig mogelijkheden om inspecties ter plaatse uit te voeren. In gevallen waarin de gegevens compleet zijn, maar er in werkelijkheid sprake is van fraude, kan het risico op afwijkingen niet worden genegeerd. Daarom is de noodzaak om de auditkwaliteit te verbeteren urgenter dan ooit.
Auditactiviteiten spelen een belangrijke rol bij het voorkomen van verlies en verspilling en het verbeteren van de efficiëntie van overheidsinvesteringen. Foto: TL
Implementatie van een reeks belangrijke oplossingen
Op basis van praktijkervaringen heeft de accountantsorganisatie een reeks oplossingen voorgesteld om de kwaliteit van de controles in de komende tijd te verbeteren. De eerste focus ligt op het vergroten van de toepassing van informatietechnologie en kunstmatige intelligentie (AI) bij controles en het opzetten van een elektronisch datasysteem over controleonderwerpen en controleresultaten op het gebied van basisconstructie. Dit wordt beschouwd als een "digitale basis" die accountants helpt de verwerkingssnelheid, nauwkeurigheid en het vermogen om risico's te isoleren te verbeteren.
Specialized Audit IV benadrukte tevens de noodzaak om mechanismen en beleid te blijven auditen en evalueren; auditverantwoordelijkheden en nalevingsniveaus te controleren; en de kwaliteit van uitgebreide audits te verbeteren om management en bedrijfsvoering uitgebreid te evalueren. Met name de combinatie van post- en pre-audit, waarbij al vanaf de fase van het investeringsbeleid wordt deelgenomen, wordt als een grote stap voorwaarts beschouwd. Wanneer de haalbaarheid en effectiviteit van het project vanaf het begin worden overwogen, zal het risico op kapitaaloverschrijdingen, vertragingen of verspilling aanzienlijk worden verminderd.
Een andere krachtige oplossing is het onderzoeken en investeren in bouwmodellen en testapparatuur ter ondersteuning van auditortraining en inspectiewerkzaamheden in het veld. Geavanceerde technologie maakt inspecties niet alleen nauwkeuriger, maar verhoogt ook de betrouwbaarheid van auditconclusies.
Daarnaast richt de auditorganisatie zich op het innoveren van methoden en het verbeteren van de kwaliteit van inspectie, onderzoek en auditkwaliteitscontrole. Het zelfinspectiemechanisme op eenheidsniveau en de delegatie aan het auditteam worden beschouwd als een belangrijke stap om de ernst en objectiviteit te waarborgen.
Ontwikkeling van menselijk potentieel blijft een topprioriteit. Regelmatige professionele training, het updaten van nieuwe regelgeving inzake bouwinvesteringen, training in moderne bouwtechnologie en -technieken, het aanleren van werkvaardigheden in een IT-omgeving, enzovoort, krijgen allemaal de hoogste prioriteit om een team van auditors op te bouwen met uitgebreide capaciteit die voldoet aan de steeds hogere eisen van de praktijk.
Het verbeteren van de kwaliteit van auditing is niet alleen een technische oplossing, maar ook een basis om het publieke investeringskapitaal te beschermen, het vertrouwen van de bevolking te versterken en het concurrentievermogen van de economie te vergroten. Wanneer auditing een effectieve "poortwachter"-rol vervult, zullen publieke investeringen in de juiste richting en in het juiste tempo gaan en een sterke drijvende kracht vormen voor duurzame ontwikkeling.
Bron: https://congthuong.vn/tang-cuong-nang-luc-kiem-toan-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-cong-431755.html
Reactie (0)