In de voortzetting van de 10e zitting besprak de Nationale Vergadering op de ochtend van 24 oktober in de hal een aantal onderwerpen met verschillende meningen over het wetsontwerp inzake de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden (gewijzigd).
De afgevaardigden waren het erover eens dat de goedkeuring van het wetsontwerp met progressieve en uitvoerbare inhoud een belangrijke drijfveer zal zijn om de effectiviteit van het toezicht te vernieuwen en verder te verbeteren - een van de belangrijkste functies van de Nationale Vergadering en de Volksraden op alle niveaus.
Vermijd de situatie van 'monitoring is gedaan'
In zijn commentaar op het wetsontwerp gaf afgevaardigde Thach Phuoc Binh (delegatie Vinh Long) aan dat de resoluties, conclusies en toezichthoudende aanbevelingen van de Nationale Assemblee, het Permanent Comité van de Nationale Assemblee, de Etnische Raad, de commissies van de Nationale Assemblee en de Volksraden momenteel weliswaar een grote politieke waarde hebben, maar dat er geen wettelijk mechanisme is om de uitvoering ervan af te dwingen.
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh ( Vinh Long- delegatie). (Foto: DUY LINH)
De huidige wet definieert de verantwoordelijkheden, sancties, termijnen en instanties die toezicht moeten houden op de implementatie van toezichtsaanbevelingen niet duidelijk. In veel gevallen rapporteren de toezichthoudende instanties traag of reageren ze slechts "formeel" zonder concrete resultaten, wat leidt tot de situatie van "het toezicht is gedaan en dat is het dan".
Op basis van bovenstaande analyse stelde afgevaardigde Thach Phuoc Binh voor dat aan het ontwerp een aparte bepaling zou worden toegevoegd waarin staat dat de instanties, organisaties en personen die onder toezicht staan, binnen 60 dagen na de datum van ontvangst van het document verslag moeten uitbrengen over de resultaten van de implementatie van de resolutie, conclusies en aanbevelingen voor toezicht.
De toezichthoudende autoriteit heeft het recht om aanvullende rapporten op te vragen of een nieuwe controle uit te voeren indien de resultaten onbevredigend zijn. In geval van niet-implementatie of opzettelijke vertraging heeft de toezichthoudende entiteit het recht om de bevoegde autoriteit te verzoeken de verantwoordelijkheid van het hoofd te herzien.
De afgevaardigden stelden ook voor om een mechanisme toe te voegen om "administratieve of disciplinaire vervolging" in te stellen voor hoofden van agentschappen die zich niet houden aan de toezichthoudende aanbevelingen. Daarnaast zou het Permanent Comité van de Nationale Assemblee periodiek een lijst moeten opstellen en openbaar maken van agentschappen en gemeenten die traag zijn of de toezichthoudende aanbevelingen nog niet hebben geïmplementeerd, waardoor er druk ontstaat om publiciteit en transparantie te creëren.
Overweeg het opzetten van een ‘post-monitoring’-mechanisme om een gesloten monitoringproces te garanderen
Afgevaardigde Ta Van Ha (delegatie van de stad Da Nang) deelde dezelfde mening over dit onderwerp en zei dat het wetsontwerp niet duidelijk aangeeft welke regels er in de 'post-toezicht'-fase moeten worden nageleefd om de effectiviteit van het hertoezicht te verbeteren.
Volgens de afgevaardigde ontbreekt momenteel een effectief mechanisme om de implementatie van conclusies, resoluties en aanbevelingen na supervisie te monitoren, controleren en evalueren. De conclusies en aanbevelingen van supervisies "stoppen vaak op het niveau van de aanbevelingen".
Afgevaardigde Ta Van Ha (delegatie van de stad Da Nang). (Foto: DUY LINH)
De afgevaardigden adviseerden dat het noodzakelijk is om te overwegen een mechanisme voor 'post-monitoring' in te stellen om een volledig gesloten monitoringproces te garanderen, dat de volgende stappen omvat: monitoring om informatie te verzamelen, evaluatie, het doen van aanbevelingen en follow-up om opnieuw te evalueren.
Tegelijkertijd zijn er regelingen voor verplichte rapportage voor de onder toezicht staande personen bij de implementatie van aanbevelingen; en voor hermonitoring indien er geen verandering is of de implementatie niet aan de eisen voldoet.
Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) deelde dezelfde beoordeling en stelde dat veel recente monitoringconclusies niet serieus zijn geïmplementeerd, waardoor het aanzien van gekozen organen en de effectiviteit van de wet worden ondermijnd.
Daarom stelden de afgevaardigden voor om bepalingen toe te voegen over de verantwoordelijkheid voor de uitvoering en sancties na de monitoring. Mogelijk zou dit kunnen betekenen dat er periodiek verslag moet worden uitgebracht over de resultaten van de uitvoering van de monitoringaanbevelingen en dat er duidelijke sancties moeten worden opgelegd voor gevallen waarin de oplossing traag is of de implementatie niet wordt uitgevoerd. De verantwoordelijkheid zou dan bij het hoofd worden gelegd.
"Alleen als de conclusies van de monitoring serieus worden geïmplementeerd, kan een gesloten cirkel van monitoring, inspectie, behandeling en beleidsverbetering ontstaan", aldus afgevaardigde Ha Sy Dong.
Leg de verantwoordelijkheid bij het hoofd voor de implementatie van de monitoringconclusie
Afgevaardigde Nguyen Thi Suu (delegatie van de stad Hue) maakte zich zorgen over de verantwoordelijkheid van de instanties, organisaties en personen die onder toezicht staan. Hij zei dat de bepalingen in artikel 7 van het wetsontwerp geen sancties en verantwoordelijkheid van het hoofd bevatten.
Afgevaardigden wonen de discussiesessie bij op de ochtend van 24 oktober. (Foto: DUY LINH)
De afgevaardigden stelden voor om aan clausule 3 de volgende tekst toe te voegen: "Hoofden van agentschappen en organisaties die onder toezicht staan, zijn persoonlijk verantwoordelijk als zij niet op tijd of niet inhoudelijk rapporteren of de conclusies van het toezicht niet ten uitvoer leggen".
Voeg tegelijkertijd aan Clausule 4, Artikel 7 de volgende tekst toe: "In geval van niet-implementatie of onvolledige implementatie van aanbevelingen, moet de instantie, organisatie of persoon onder toezicht een schriftelijk toelichtend rapport sturen naar de toezichthoudende entiteit en de bevoegde autoriteit om de verantwoordelijkheid te beoordelen".
Afgevaardigde Ta Van Ha stelde ook voor om de verantwoordelijkheden van leiders (zowel politieke als administratieve verantwoordelijkheden) bij de implementatie van de toezichtsconclusies te reguleren; de rol van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, het Comité voor Volksaspiraties en Toezicht, de Etnische Raad, de commissies van de Nationale Vergadering, de commissies van de Volksraden... te versterken bij het monitoren, superviseren en organiseren van de beoordeling en herinspectie van het hertoezicht.
Literatuur
Bron: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html
Reactie (0)