CREËER EEN PLEK, "BOUW EEN NEST" VOOR EEN GESTROOMLIJNDE WERKKRACHT

Deel 1: De suggestieve toespraak van secretaris-generaalLam en de dringende kwestie van het stroomlijnen van het apparaat

De richting van secretaris-generaal Lam op het gebied van arbeidsmarktontwikkeling laat zien hoe dringend en praktisch het is om banen te creëren en zo bij te dragen aan het opvangen van het aantal arbeidskrachten dat de overheidssector verlaat na stroomlijning.

Tijdens de overheidsconferentie over werkgelegenheid in 2025 eerder dit jaar schetste secretaris-generaal Lam acht belangrijke en richtinggevende onderwerpen. In het achtste onderwerp stelde de secretaris-generaal een reeks vragen over het herstructureren van de werkgelegenheid en het bevorderen van de ontwikkeling van de arbeidsmarkt in het nieuwe tijdperk van de natie.

"We hebben veel gepraat over het voorbereiden van "nesten" voor "arenden", dat is heel waar, absoluut de moeite waard. Maar waarom hebben we het zelden over plannen om "bossen" en "velden" klaar te maken voor "bijenvolken" om bloemen te verzamelen voor honing?

Waarom hebben we geen doelen gesteld voor het creëren van nieuwe banen voor elke periode en elke sector? In de komende periode zullen ongeveer 100.000 werknemers de overheidssector verlaten als gevolg van de stroomlijning van de organisatiestructuur van het politieke systeem en zullen 100.000 jongeren na hun militaire dienst terugkeren naar hun woonplaats. Welk beleid voert de regering om ervoor te zorgen dat de niet-overheidssector een deel van hen kan ontvangen? Welk beleid is er om de arbeidsmarkt en de arbeidsmarkt te ontwikkelen?", suggereerde secretaris-generaal Lam.

De secretaris-generaal benadrukte dat "economische herstructurering een werkgelegenheidsstructuur nodig heeft".

Professor Dr. Hoang Van Cuong, lid van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Vergadering, merkte op dat het voorstel van de secretaris-generaal om "bossen" en "velden" voor te bereiden op "bijenvolken" om bloemen te verzamelen voor honing, zeer scherp en praktisch is.

Volgens de heer Hoang Van Cuong zijn het uitbreiden van productie- en bedrijfsactiviteiten, het creëren van een optimaal investeringsklimaat en instellingen om investeerders aan te trekken, zeer noodzakelijk. De economie moet haar sectoren diversifiëren, veel nieuwe sectoren met hoge waardeketens ontsluiten en de rol van onderzoek en innovatie bevorderen om gelijke tred te houden met wereldwijde trends.

"Met de snelle ontwikkeling van de digitale economie, kunstmatige intelligentie en de halfgeleiderindustrie zal elk land dat snel deze economie betreedt, kansen grijpen om nieuwe sectoren te ontwikkelen. Deze sectoren vereisen allemaal hooggekwalificeerd personeel, en dit is ook een manier om de vaardigheden van werknemers te verbeteren", aldus afgevaardigde Hoang Van Cuong.

Naast het stimuleren van de ontwikkeling van nieuwe economische sectoren en sectoren met een hoge toegevoegde waarde, moet de overheid oplossingen en beleid hebben om de economie te ondersteunen bij het vernieuwen van bestaande sectoren.

Met een dergelijke diversiteit aan ontwikkelingen zal de economie meer middelen hebben om zich te ontwikkelen, zoals blijkt uit de vraag van de secretaris-generaal: "Maak 'bossen' en 'velden' gereed voor 'bijenvolken' om bloemen te verzamelen voor honing".

"Als we op bovenstaand punt goed presteren, zullen we door het aantrekken van hooggekwalificeerde werknemers met het vermogen om nieuwe waarden te creëren, een opmerkelijke stijging van de arbeidsproductiviteit creëren", aldus Hoang Van Cuong, afgevaardigde van de Nationale Assemblee.

Op de lange termijn zal de arbeidsmarkt groeien door de toename van 'bijenvolken'. Hierdoor ontstaan er meer nieuwe banen, zodat de overvloedige beroepsbevolking van een land met een gouden bevolkingsvoordeel zoals Vietnam nu kan worden geabsorbeerd.

In de nabije toekomst zullen deze nieuwe banen bijdragen aan de opvang van "ongeveer 100.000 werknemers die de overheidssector verlaten vanwege de stroomlijning van het organisatieapparaat van het politieke systeem, en 100.000 jongeren die hun militaire dienst afronden en terugkeren naar hun woonplaatsen". Dit beantwoordt de vraag "Welk beleid kan de niet-overheidssector in sommige van deze sectoren voeren?", zoals secretaris-generaal To Lam aangaf.

"Welk beleid moeten we voeren om de arbeidsmarkt te ontwikkelen?" is een open vraag. Deze is weliswaar kort, maar raakt wel een heel groot probleem: het gaat om de problematiek van een alomvattende en effectieve ontwikkeling van de arbeidsmarkt.

Deskundigen hebben grote waardering voor de prestaties van de arbeidsmarkt in de afgelopen tijd. De arbeidsmarkt kent echter nog steeds veel knelpunten, zoals de kloof tussen vraag en aanbod, een lage arbeidsproductiviteit en een onbevredigende kwaliteit.

Volgens professor Hoang Van Cuong zijn de drie factoren die de markt bepalen het arbeidsaanbod, de vraag van bedrijven naar menselijk potentieel en de lonen (arbeidsprijzen). Het ontwikkelingsniveau van de productiesector bepaalt de vraag naar arbeid in de economie.

Hij gaf een voorbeeld: "In de agrarische productiesector zijn de arbeiders boeren. In de industriële en dienstverlenende economie zullen de arbeiders naar die sector verhuizen."

Kijkend naar de huidige arbeidsstructuur in ons land, ontdekte hij dat 60% van de werknemers in de informele sector werkt. Voor deze sector zijn geen normen, arbeidskwalificaties of flexibele schaal van inzet vereist. Dit leidt ertoe dat we geen afgebakende productiesector hebben om de arbeidsbronnen te bepalen.

De verwerkende industrie, die al jaren als een pijler van de economische groei wordt beschouwd, is ook "ongezond". Volgens hem bestaat deze sector voornamelijk uit assemblage en verwerking, en niet uit de productie van hoogwaardige producten. Daarom heeft deze sector geen hooggekwalificeerde werknemers nodig, maar vooral werknemers op het niveau van geschoolde werknemers.

"In de ontwikkelingscurve leveren verwerking en assemblage de laagste waarde op. Lage arbeidsvaardigheden leiden tot een lage productiviteit en de waarde die ze creëren. Het salaris dat ze ontvangen is dus ook niet hoog", aldus de heer Cuong in de praktijk.

Professor Hoang Van Cuong herhaalde de voorgestelde beleidsmaatregelen om bedrijven en de economie te ondersteunen bij het vernieuwen van bestaande industrieën, het ontwikkelen van nieuwe industrieën en het voorbereiden van "bossen" op "bijenkolonies".

Wanneer bedrijven worden ondersteund en begeleid, schakelen ze over van alleen maar verwerken naar productontwerp en beheersen ze de productieketen. In plaats van componenten te importeren voor assemblage, onderzoeken en produceren bedrijven nieuwe componenten, waardoor de waarde van het product toeneemt...

"Toetreden tot de hoogwaardige waardeketen is een belangrijke herstructureringsstap om nieuwe banen te creëren en werknemers aan te trekken. Hogere werkeisen vereisen ook dat werknemers hun kwalificaties verbeteren", benadrukte de heer Cuong.

Volgens professor Hoang Van Cuong leidt een verandering van vraag en aanbod zoals hierboven beschreven tot een verbetering van de kwaliteit van de arbeidskrachten. De productiviteit neemt toe, de lonen stijgen, knelpunten op de markt worden opgelost, de ontwikkeling verloopt effectiever en de menselijke hulpbronnen zullen de economie een impuls geven.

Aan de andere kant moet de markt, om bedrijven te laten veranderen en de economische structuur te verschuiven, ook de juiste arbeidskrachten opleiden. Zoals secretaris-generaal Lam zei: "Een herstructurering van de economie vereist een banenstructuur."

Professor Hoang Van Cuong schatte in dat de ongeveer 100.000 werknemers die op het punt staan de overheidssector te verlaten in deze stroomlijningsronde een goede bron van personeel vormen. Naast een groep vervroegde gepensioneerden vormen degenen die ervoor kiezen om de arbeidsmarkt te blijven betreden een groep gekwalificeerde en deskundige personeelsfunctionarissen...

De heer Cuong is van mening dat dit onder meer zal bestaan uit aanpassingsmaatregelen bij het verlaten van de overheidssector en dat er een bijdrage geleverd moet worden aan het proces van herstructurering van de arbeidsmarkt en het ondersteunen van economische herstructurering.

De economische structuur moet veranderen om de markt te vergroten en de bovengenoemde arbeidsgroep te absorberen. Tegelijkertijd is de bovengenoemde arbeidsgroep ook een menselijke hulpbron die zich voorbereidt op de noodzaak van een economische structuurverandering.

De heer Le Quang Trung, voormalig adjunct-directeur van het departement Werkgelegenheid van het ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, bevestigde dat het creëren van banen een zeer belangrijke sociaal-economische indicator is.

Het goed uitvoeren van deze doelstelling zal de menselijke hulpbronnen ontwikkelen, de economische ontwikkeling bevorderen en bijdragen aan het aantrekken van investeerders. Tegelijkertijd zijn het vergroten van de markt en het creëren van banen belangrijke taken van de economie.

Hij is dan ook tevreden over de richting waarin de arbeidsmarkt zich ontwikkelt en stelt voor elke fase en elk werkterrein nieuwe doelstellingen voor het creëren van banen vast. Secretaris-generaal Lam.

De heer Le Quang Trung stelde voor dat gemeenten beleid moeten voeren om nieuwe banen te creëren. Naast kapitaal- en grondbeleid stelde hij voor om bij de goedkeuring van nieuwe projecten ook doelstellingen voor banencreatie toe te voegen.

"We moeten dit als een belangrijk criterium beschouwen voor de goedkeuring en uitvoering van projecten op zowel lokaal als centraal niveau", stelde de voormalige adjunct-directeur van het ministerie van Werkgelegenheid voor.

Om de markt effectief te laten functioneren, hebben we niet alleen veel banen en hooggekwalificeerde werknemers nodig, maar ook redelijke regelgeving om vraag en aanbod in evenwicht te brengen.

De arbeidsmarkt kent de laatste tijd veel paradoxen, zoals: "Te veel leraren, te weinig arbeidskrachten". In grote steden als Ho Chi Minh City is er een overschot aan universitair geschoolde werknemers, maar een tekort aan ongeschoolde werknemers. Bedrijven die hooggekwalificeerde werknemers nodig hebben, hebben die niet, maar bedrijven die er veel hebben, hebben die niet nodig.

De vraag van secretaris-generaal To Lam, "Waarom zijn er niet voor iedere fase en voor ieder vakgebied doelstellingen vastgesteld voor het creëren van nieuwe banen?", komt dan ook heel dicht bij de realiteit.

Als aan bovenstaande criteria wordt voldaan, kan de opleiding nauw aansluiten op de behoeften van de markt en wordt het onevenwicht tussen vraag en aanbod weggenomen...

Volgens de heer Le Quang Trung is het hierboven door secretaris-generaal Lam genoemde probleem een voorwaarde om de transformatie van de arbeidsmarkt te bevorderen.

"Dit is een dringende en praktische noodzaak in de huidige context. Een land dat veel nieuwe banen creëert, efficiënt en duurzaam opereert, is een goede voorwaarde voor economische ontwikkeling en het aantrekken van investeringen", benadrukte de heer Trung.

De afgevaardigde van de Nationale Vergadering, Nguyen Thi Viet Nga, was het ook eens met de bovenstaande herinnering van secretaris-generaal To Lam.

"Dit zijn correcte en actuele richtlijnen, die dringend nodig zijn voor de overheid en arbeidsbureaus om beleid te bestuderen en te implementeren om obstakels weg te nemen. Want diversificatie van de markt en het creëren van nieuwe banen zijn de sleutel tot het verhogen van de arbeidsproductiviteit. Als de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen niet wordt verbeterd, zal het moeilijk zijn om de verwachte jaarlijkse economische groei te realiseren", benadrukte de Russische afgevaardigde.