Maak de toegang van bedrijven tot land gemakkelijker

Illustratie: Bich Lien

Over de moeilijkheid om toegang te krijgen tot land voor bedrijven om projecten uit te voeren die diensten verlenen in de gezondheids- en onderwijssector, gaf plaatsvervangend minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (MONRE) Le Minh Ngan een interview met verslaggevers over dit onderwerp.

Verslaggever: Meneer, kunt u ons vertellen wat de Grondwet van 2024 en de bijbehorende uitvoeringsdocumenten bepalen met betrekking tot de toewijzing van grond voor de uitvoering van projecten die diensten verlenen op het gebied van gezondheidszorg en onderwijs voor investeerders?

Viceminister Le Minh Ngan : Vergeleken met de Grondwet van 2013 bevat de Grondwet van 2024 veel wijzigingen in de regelgeving inzake grondonteigening ten behoeve van sociaaleconomische ontwikkeling in het belang van het land en het algemeen belang. De staat onteigent grond in gevallen waarin dit absoluut noodzakelijk is om sociaaleconomische ontwikkelingsprojecten uit te voeren ten behoeve van het land en het algemeen belang, om de grondbronnen te bevorderen, de efficiëntie van het grondgebruik te verbeteren, moderne sociaaleconomische infrastructuur te ontwikkelen, socialezekerheidsbeleid te implementeren, het milieu te beschermen en cultureel erfgoed te behouden in 31 specifieke gevallen zoals vermeld in artikel 79 van de Grondwet, ongeacht de bron van het investeringskapitaal binnen of buiten de staatsbegroting, inclusief projecten op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, fysieke training en sport, enz.

Wat deze gevallen betreft, staat artikel 124, lid 5, van de Grondwet ook de toewijzing en verhuur van grond toe zonder veiling van grondgebruiksrechten, zonder bieding, om investeerders te selecteren voor de uitvoering van projecten waarbij grond wordt gebruikt voor de uitvoering van projecten in gevallen waarin de staat grond terugkrijgt overeenkomstig de bepalingen van artikel 79 zonder gebruik te maken van publiek investeringskapitaal of investeringsprojecten volgens de methode van publiek-private samenwerking, in gevallen waarin er geïnteresseerde investeerders zijn, maar slechts één investeerder voldoet aan de voorwaarden om belangstelling voor het project op te wekken, moet het aantal geïnteresseerde investeerders worden bepaald volgens de bepalingen van de wet op de bieding en de wet op het beheer van de industrie en de sector.

Indien er 2 of meer geïnteresseerde investeerders zijn, is het noodzakelijk om een ​​veiling van grondgebruiksrechten of een biedingsproces te organiseren om investeerders te selecteren. Op die manier kan eerlijkheid en transparantie bij de toegang tot grond onder investeerders worden gewaarborgd, kan de concentratie van grond in een paar belangengroepen worden beperkt en kunnen grondbronnen eerlijk en effectief worden toegewezen, waardoor de inkomsten voor de staatsbegroting worden verhoogd.

Bovendien staat artikel 127, lid 1, van de Grondwet toe dat in gevallen waarin het staatsbegrotingskapitaal niet wordt gebruikt en de grondontginning onderworpen is aan artikel 79 van de Grondwet, waarin de investeerder kiest voor de optie van het onderhandelen over de grondgebruiksrechten en geen grondontginning voorstelt, de grond mag gebruiken voor de uitvoering van sociaal-economische ontwikkelingsprojecten via een overeenkomst over het verkrijgen van grondgebruiksrechten.

Of in het geval dat de persoon die het recht heeft om de grond te gebruiken een investeringsproject heeft voorgesteld dat valt onder het geval zoals voorgeschreven in artikel 79 van deze wet, maar in overeenstemming is met de ruimtelijke ordening en een verzoek heeft om het gebruiksdoel van de grond te wijzigen en de bevoegde staatsinstantie het investeringsbeleid goedkeurt en tegelijkertijd de investeerder goedkeurt overeenkomstig de bepalingen van de investeringswet, dan mag de grond worden gebruikt om het investeringsproject uit te voeren zonder dat de staat de grond terugkrijgt (clausule 6, artikel 127).

Projecten die diensten verlenen op het gebied van gezondheidszorg en onderwijs komen dus in aanmerking voor landontginning door de staat, overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet van 2024, zonder onderscheid in de bronnen van het investeringskapitaal.

Verslaggever: Wat zijn de benaderingen van investeerders in deze sector, meneer?

Viceminister Le Minh Ngan : De Grondwet van 2024 bepaalt dat de methoden voor toegang tot grond voor projecten, waaronder projecten in de gezondheidszorg en het onderwijs, zeer divers en flexibel zijn, afhankelijk van de feitelijke uitvoeringssituatie. Er zijn ook methoden om investeringen te ondersteunen en te bevorderen (grondtoewijzing en grondpacht zonder veiling of bieding).

Plaatsvervangend minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Le Minh Ngan. Foto: TN&MT Newspaper

Tegelijkertijd zijn er ook methoden die de principes van de markt volgen, gebaseerd op concurrentie tussen ondernemingen, die eerlijkheid en transparantie garanderen (veiling van grondgebruiksrechten, biedingen om investeerders te selecteren voor de uitvoering van projecten waarbij grond wordt gebruikt) en methoden die het initiatief voor ondernemingen creëren (overeenkomst om grondgebruiksrechten over te dragen of om grondgebruiksrechten te bezitten).

Op grond van de bepalingen van de Grondwet is de toegang van investeerders tot grondgebruiksrechten op verschillende gebieden, waaronder gezondheidszorg en onderwijs, opener. Zo ontstaat een openbaar, transparant, eerlijk en gunstig klimaat voor investeerders om toegang te krijgen tot grond en om grond te bezitten om projecten uit te voeren voor de lokale sociaal-economische ontwikkeling, in overeenstemming met het beleid, de richtlijnen en de wetten van de staat.

Verslaggever: Sommigen beweren dat de Grondwet van 2024 bepaalt dat ondernemingen die grond van de staat leasen, het recht hebben om hypothecaire leningen af ​​te sluiten, maar er zijn geen implementatie-instructies, wat leidt tot problemen bij het identificeren van de hypotheeknemer bij het mobiliseren van obligaties met onroerend goed als onderpand. Wat is uw mening hierover?

Viceminister Le Minh Ngan : De Grondwet van 2024 bepaalt zeer gedetailleerd de hypotheekrechten van economische organisaties voor elke vorm van grondgebruik. Dienovereenkomstig hebben economische organisaties die grond van de staat toegewezen krijgen met grondgebruiksvergoedingen, of grond gepacht krijgen met eenmalige grondhuur voor de gehele leaseperiode, het recht om grondgebruiksrechten en activa die zij in bezit hebben en die aan de grond vastzitten, te hypothekeren bij kredietinstellingen met een vergunning om in Vietnam te opereren, bij andere economische organisaties of individuen overeenkomstig de wettelijke bepalingen (punt d, artikel 33); economische organisaties die grond van de staat geleased krijgen met jaarlijkse vergoedingen, mensen van Vietnamese afkomst die in het buitenland wonen, en economische organisaties met buitenlands investeringskapitaal, hebben het recht om activa die zij in bezit hebben en die aan de grond vastzitten, te hypothekeren bij kredietinstellingen met een vergunning om in Vietnam te opereren, bij andere economische organisaties of individuen overeenkomstig de wettelijke bepalingen (punt b, artikel 34).

De hypotheekuitvoering volgens de bovenstaande bepalingen moet volledig voldoen aan de voorwaarden in de Grondwet (artikel 45), zoals het hebben van een van de voorgeschreven typen grondgebruiksrechtcertificaten, het land is niet in geschil of het geschil is beslecht door een bevoegde overheidsinstantie, het vonnis, de beslissing van de rechtbank, de beslissing of de toekenning van arbitrage is in werking getreden; het grondgebruiksrecht is niet vatbaar voor inbeslagname, er zijn geen andere maatregelen toegepast om de tenuitvoerlegging van het vonnis te waarborgen volgens de bepalingen van de wet inzake de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen; het valt binnen de termijn voor grondgebruik; het grondgebruiksrecht is niet onderhevig aan tijdelijke noodmaatregelen volgens de bepalingen van de wet...

Zo biedt de Grondwet een relatief volledig rechtssysteem voor ondernemingen om hypotheekrechten uit te oefenen die verband houden met grondgebruiksrechten.

Wat betreft de hypotheek bij het mobiliseren van obligaties met onroerend goed als onderpand, wat niet onder de Grondwet maar onder de Wet op de Kredietinstellingen valt, zal het gespecialiseerde beheersbureau hierover zijn eigen argumenten aanvoeren.

Verslaggever: Wat is uw mening over sommige meningen dat de Grondwet van 2024 en de documenten die de implementatie van de regelgeving over commerciële en dienstverlenende grondprijzen begeleiden om de belasting te berekenen, gebruikmaken van grondprijzen in hetzelfde gebied en op dezelfde locatie vermenigvuldigd met 70-80%, wat leidt tot hoge commerciële en dienstverlenende grondprijzen, wat problemen veroorzaakt en de productie en bedrijfsvoering van bedrijven beïnvloedt?

Adjunct-minister Le Minh Ngan : De Grondwet van 2024 bepaalt dat de grondprijzen voor de berekening van de grondgebruiksbelasting de grondprijzen zijn die in de Grondprijslijst staan. Artikel 12, lid 1, van Besluit nr. 71/2024/ND-CP van 27 juni 2024 van de regering tot regulering van grondprijzen, bepaalt dat de prijzen van commerciële en dienstverlenende grond verplichte onderdelen zijn die specifiek moeten worden gespecificeerd in de Grondprijslijst die is vastgesteld door de Provinciale Volksraad.

In het kader van de Grondwet van 2013, overeenkomstig de bepalingen van clausule 1, artikel 11 van decreet nr. 44/2014/ND-CP van 15 mei 2014 van de regering tot regulering van grondprijzen, zijn de prijslijst voor commerciële en dienstverlenende grond in stedelijke gebieden en de prijslijst voor commerciële en dienstverlenende grond in landelijke gebieden twee verplichte onderdelen van de grondprijslijst die is uitgegeven door het Provinciaal Volkscomité. Tegelijkertijd mag het Provinciaal Volkscomité alleen grond die wordt gebruikt voor openbare doeleinden met zakelijke doeleinden, grond voor de bouw van een agentschapshoofdkantoor, grond voor de bouw van openbare werken, baseren op de prijs van residentiële grond in vergelijking met de prijs van kantoorhoofdkantoren, grond voor de bouw van openbare werken in het aangrenzende gebied, zoals voorgeschreven in de grondprijslijst, om de grondprijs te bepalen.

Zowel de Grondwet van 2013 als de Grondwet van 2024 bevatten dus geen regelgeving over het bepalen van de prijs van grond voor commerciële dienstverlening op basis van de prijs van grond voor woningen, maar vereisen wel specifieke regelgeving over de prijs van dit soort grond in de Grondprijslijst.

Bovenstaande situatie kan te wijten zijn aan het implementatieproces. Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zal deze inhoud blijven registreren, verwerken en er aandacht aan besteden om problemen te beoordelen, te inspecteren en snel aan te pakken, zodat het gerelateerde beleid kan blijven aanpassen om de Grondwet van 2024 in de komende tijd zo goed mogelijk te implementeren.

Verslaggever: Hartelijk dank, plaatsvervangend minister!

Bron: https://dangcongsan.vn/phap-luat/tao-dieu-kien-thuan-loi-de-doanh-nghiep-tiep-can-dat-dai-680277.html