In het kader van de thematische zitting van augustus over wetgeving, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering vanochtend, 12 augustus, onder voorzitterschap van de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, luitenant-generaal Tran Quang Phuong, haar mening gegeven over de toelichting, aanvaarding en herziening van het wetsontwerp inzake geologie en mineralen.
Mineraalwater en natuurlijke warmwaterbronnen zijn mineralen uit Groep III.
In het rapport over enkele belangrijke kwesties met betrekking tot de toelichting, aanvaarding en herziening van het wetsontwerp, verklaarde de voorzitter van de Commissie Wetenschap , Technologie en Milieu, Le Quang Huy, dat met betrekking tot de classificatie van mineralen (artikel 7) sommige meningen de noodzaak suggereerden om specifieke soorten mineralen duidelijk te definiëren op basis van hun gebruik om uniformiteit en efficiëntie in het beheer te waarborgen en juridische lacunes te voorkomen die kunnen leiden tot overtredingen, verliezen en verspilling; tegelijkertijd om de huidige problemen bij de winning van mineralen voor egalisatiematerialen op te lossen; en stelde voor om een lijst van mineralen per groep aan het wetsontwerp toe te voegen.
Volgens de vaste commissie van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering bepaalt artikel 7, lid 1, dat mineralen in principe moeten worden ingedeeld op basis van hun gebruik en beheersdoeleinden. Artikel 7, lid 4, van het wetsontwerp draagt de regering op om gedetailleerde regelgeving hierover vast te stellen. De regering zal daarom een lijst van mineralen van Groep I, Groep II en Groep III opstellen in een gedetailleerd richtlijnbesluit, dat als basis zal dienen voor de uitvoering.
Wat betreft de meningen over mineralen die als egalisatiemateriaal worden gebruikt, bepaalt het wetsontwerp dat dit mineralen van Groep IV zijn en dat de verwerking ervan plaatsvindt via vereenvoudigde administratieve procedures, zoals voorgeschreven in artikel 4, hoofdstuk VI - Registratie van activiteiten voor de winning van mineralen van Groep IV. Sommige meningen suggereren een herziening van de regelgeving, waarbij mineraalwater samen met edelmetalen en edelstenen (mineralen van Groep I) zou moeten worden ingedeeld om de exploitatie van natuurlijke warmwaterbronnen voor toeristische doeleinden te vergemakkelijken, waardoor banen worden gecreëerd en het inkomen van de bevolking toeneemt.
De voorzitter van de commissie, Le Quang Huy, verklaarde dat, naar aanleiding van feedback van leden van de Nationale Vergadering, minerale grondstoffen zoals mineraalwater en natuurlijke warmwaterbronnen in het wetsontwerp zijn geclassificeerd als mineralen van Groep III.
Beoordeel zorgvuldig de impact van het nieuwe beleid.
De leden van de vaste commissie van de Nationale Vergadering waren het over het algemeen eens met en waardeerden het rapport van de commissie voor wetenschap, technologie en milieu, waarin het wetsontwerp werd toegelicht, feedback werd verzameld en herzien. Het rapport was zeer gedetailleerd, duidelijk en bevatte zoveel mogelijk meningen van de leden van de Nationale Vergadering tijdens de zevende zitting.
Tijdens de zitting sprak de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, zijn grote waardering uit voor de opstellende en beoordelende instanties die de meningen van de leden van de Nationale Vergadering, besproken in commissies en tijdens de plenaire zitting na de zevende zitting van de 15e Nationale Vergadering, hadden verwerkt. Hij erkende dat de vaste commissie van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu vele werksessies met ministeries, sectoren en lokale overheden had georganiseerd in een constructieve geest, waarbij serieus naar de meningen werd geluisterd.
De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte dat de Wet op de Geologie en Mineralen een belangrijke wet is en stelde dat de kwestie van de vergunningverlening voor de winning van mineralen, gangbare bouwmaterialen en egalisatiematerialen binnen plangebieden van groot belang is; het is noodzakelijk om een duidelijk onderscheid te maken tussen planning, exploratie en exploitatie.
Uit de samenwerking met lokale autoriteiten is gebleken dat er vijf groepen aanbevelingen zijn met betrekking tot praktische problemen bij de implementatie van de wet. Drie van deze groepen hebben duidelijke oplossingen in dit wetsontwerp, en voor één groep problemen zijn momenteel twee opties beschikbaar, gerelateerd aan artikel 16 van het wetsontwerp over de aanpassing van de planning van delfstoffenvoorraden.
"Ongeacht de gekozen optie, moeten de grondslagen en vereisten duidelijk worden omschreven voordat ze ter discussie worden gesteld tijdens de aanstaande conferentie van afgevaardigden van de Nationale Vergadering die werkzaam zijn in gespecialiseerde commissies, en ook voordat ze ter stemming worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering," benadrukte de voorzitter van de Nationale Vergadering.
De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht ook om nader onderzoek naar twee punten, artikel 15 en 16 van het wetsontwerp, waarover nog steeds twee verschillende opties bestaan. Wat betreft de inhoud over de verantwoordelijkheid voor de planning van delfstoffen (artikel 15), is een grondige beoordeling van de beleidsimpact nodig indien het coördinerend orgaan voor de planning van delfstoffen wordt gewijzigd van de huidige regelgeving van het Ministerie van Bouw en het Ministerie van Industrie en Handel naar één coördinerend orgaan, het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, zoals voorgesteld in het wetsontwerp. "Het beoordelen van de beleidsimpact is ook een verplichte vereiste volgens de Wet op de bekendmaking van rechtsbepalende documenten", benadrukte de voorzitter van de Nationale Vergadering.
Met betrekking tot de aanpassing van de planning van delfstoffen (artikel 16) heeft de voorzitter van de Nationale Vergadering vertegenwoordigers van overheidsinstanties zoals het Ministerie van Planning en Investeringen verzocht om deskundige adviezen te geven over de mogelijkheid om aparte regelgeving voor de mijnbouwsector in het wetsontwerp op te nemen, dan wel of deze tijdens de amendementen en aanvullingen op de Wet op de Planning zal worden besproken.
Bovendien heeft de voorzitter van de Nationale Vergadering, op basis van Resolutie nr. 10-NQ/TW van het Politbureau van 10 februari 2022 betreffende de strategische koers voor geologie, mineralen en de mijnbouw tot 2030, met een visie tot 2045, verzocht dat het opstellende en het beoordelende orgaan bij het opstellen van de wet de geest en de richtlijnen van het Politbureau, zoals verwoord in de Resolutie, volledig in zich opnemen. Dit biedt een solide basis voor het partijleiderschap, die de Nationale Vergadering kan concretiseren in een wet, en die de regering en ministeries in staat stelt richtlijnen en circulaires uit te vaardigen.
De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte de noodzaak van voorzichtigheid, grondigheid en zekerheid bij het finaliseren van het wetsontwerp. "Kwesties die 'goed ingeburgerd, duidelijk en in de praktijk bewezen' zijn, moeten worden aangepast, terwijl kwesties die 'nog niet goed ingeburgerd, onduidelijk of nog niet in de praktijk bewezen' zijn, verder moeten worden onderzocht en niet overhaast in het wetsontwerp mogen worden opgenomen."
Tegelijkertijd verzocht de voorzitter van de Nationale Vergadering om strikte naleving van Verordening 178-QĐ/TW van het Politbureau betreffende machtscontrole en het voorkomen en bestrijden van corruptie en negatieve praktijken bij de wetgeving. Zowel het opstellende als het controlerende orgaan dienen serieus en grondig te onderzoeken of er belangengroepen betrokken zijn bij het opstellen van de wet.
In een reactie op de classificatie van mineralen verklaarde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh, dat het wetsontwerp mineralen wil classificeren op basis van zowel hun gebruik als hun beheersdoeleinden. Het gebruik is duidelijk omschreven en de leden van de Nationale Vergadering hebben ook een classificatie op basis van gebruik voorgesteld. Een classificatie op basis van beheersdoeleinden is echter cruciaal, aangezien deze doeleinden in de loop der tijd kunnen veranderen. Daarom stemde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering ermee in om de regering de taak te geven gedetailleerde regelgeving op te stellen die aansluit bij de beheerseisen van elke periode.
Met betrekking tot de resterende kwesties rond de twee ontwerpopties voor de planning van delfstoffenwinning en de aanpassingen daaraan, stelde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering voor om niet direct voor één optie te kiezen. In plaats daarvan is een meer diepgaande analyse van de voor- en nadelen van elke optie nodig. Deze analyse dient vervolgens ter discussie te worden gesteld tijdens de vergadering van de gespecialiseerde werkgroep van de Nationale Vergadering en daarna ter verdere bespreking aan de Nationale Vergadering te worden voorgelegd. "Elke optie heeft immers zijn voor- en nadelen; innovatie is altijd moeilijk, maar het handhaven van de status quo verhindert innovatie", aldus de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering.
Tijdens de zitting sprak de onderminister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, Tran Quy Kien, zijn oprechte dank uit voor de meningen van de aanwezige afgevaardigden en verklaarde hij dat hij met het beoordelingsbureau zou samenwerken om de bijdragen in het wetsontwerp te verwerken en zo de beste kwaliteit te garanderen.
Ter afsluiting van de zitting verzocht vicevoorzitter Tran Quang Phuong de vaste commissie van de Nationale Vergadering om samen met de relevante instanties het wetsontwerp verder te herzien. Dit om ervoor te zorgen dat de standpunten van de vaste commissie en de leden van de Nationale Vergadering volledig en overtuigend worden opgenomen en toegelicht. Tegelijkertijd dient het wetsontwerp te worden herzien om de richtlijnen van de Partij volledig te institutionaliseren en de hoogste kwaliteit te garanderen.
Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
Reactie (0)