Het waarborgen van een eerlijke behandeling voor bedrijven die heffingen voor delfstoffenwinning hebben betaald.

Het wegnemen van obstakels bij de verlenging van vergunningen voor delfstoffenwinning.

In een reactie op het wetsontwerp inzake geologie en mineralen zei de heer Bui Minh Hoi, adjunct-directeur van Minh Tien Minerals Company Limited: "De huidige wet op mineralen stelt dat 'organisaties en individuen aan wie vóór de inwerkingtreding van deze wet een vergunning voor delfstoffenwinning is verleend, deze moeten blijven uitoefenen tot het einde van de in de vergunning vermelde termijn'. 'In geval van overdracht van rechten voor delfstoffenwinning aan andere organisaties en individuen, geldt de resterende looptijd van de eerder verleende vergunning voor delfstoffenwinning'."

Daarnaast bepalen de overgangsbepalingen van de Mijnbouwwet van 2010 het volgende: Alle mijnbouwvergunningen die vóór 1 juli 2011 zijn verleend, worden bij het verstrijken ervan beëindigd, met uitzondering van gevallen die in aanmerking komen voor verlenging.

Wat betreft het beleid inzake vergoedingen voor delfstoffenwinning, bepaalt decreet 67/2019/ND-CP het volgende: "Organisaties en individuen die de vergoedingen voor delfstoffenwinning hebben betaald op basis van de in het exploitatieplan opgenomen minerale reserves, en van wie de exploitatieperiode volgens de vergunning is verlopen maar de reserves nog niet volledig zijn geëxploiteerd, krijgen voorrang bij verlenging van de exploitatie van de resterende reserves indien zij daarvoor in aanmerking komen."

62-1666751744-procedures-for-issuing-licenses-for-mining-current-minerals.jpg — *activiteiten voor de winning van mineralen*

Momenteel behoudt artikel 130, clausule 2, overgangsbepalingen in het ontwerp van de wet op geologie en mineralen echter nog steeds dezelfde inhoud als de huidige wet op mineralen. Daarom stelt Minh Tien Minerals Company Limited voor om deze bepaling in het ontwerp van de wet te wijzigen in de richting van het toevoegen van gevallen van verlenging van de overgangsvoorwaarden om de exploitatie-eenheid te faciliteren.

De heer Pham Thai Hop, adjunct-directeur van Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company en vertegenwoordiger van de Southern Mining Association, deelde dezelfde mening als Minh Tien Minerals Company Limited en zei: "Artikel 84, clausule 1, overgangsbepalingen van de huidige Mijnbouwwet van 2010 luidt: 'Organisaties en individuen aan wie vóór de inwerkingtreding van deze wet een vergunning voor delfstoffenwinning is verleend, blijven deze exploiteren tot het einde van de in de vergunning vermelde termijn'."

Deze inhoud is niet specifiek bedoeld voor implementatie. Want als alleen deze overgangsbepaling in ogenschouw wordt genomen, wordt ervan uitgegaan dat alle mijnbouwvergunningen die vóór 1 juli 2011 zijn afgegeven, bij het verstrijken ervan komen te vervallen, ook als deze in aanmerking komen voor verlenging. De Mijnbouwwet van 2010 en de bijbehorende uitvoeringsdocumenten bevatten echter wel bepalingen over de verlenging van mijnbouwvergunningen.

Momenteel is clausule 2, artikel 130 van toepassing. De overgangsbepalingen in het ontwerp van de wet op geologie en mineralen behouden nog steeds dezelfde inhoud als de mineralenwet van 2010. Het bedrijf acht het niet nodig om deze overgangsbepalingen op te nemen, omdat deze zeer eenvoudig te interpreteren en toe te passen zijn in de volgende richting: wanneer de vergunning verloopt, moet deze worden beëindigd en moet de onderneming de mijn sluiten zodat de staat deze kan veilen. Tegelijkertijd is deze inhoud niet consistent met de inhoud over exploratie en diepmijnbouw zoals vastgelegd in artikel 5, artikel 72 en artikel 74 van het ontwerp van de wet op geologie en mineralen.

Herziening van de regelgeving betreffende de beëindiging van vergunningen voor mijnbouwactiviteiten

Naast de tekortkomingen bij de verlenging van vergunningen voor delfstoffenwinning, zijn de regels betreffende de beëindiging van dergelijke vergunningen ook een grote bron van zorg voor bedrijven. Artikel 74, lid 2, van het ontwerp van de wet op geologie en mineralen bepaalt dat verlopen vergunningen kunnen worden ingetrokken en beëindigd. Net als in dit voorstel is Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company van mening dat met deze regelgeving alle verlopen vergunningen, inclusief verlengingsgevallen, zullen worden beëindigd.

Tegelijkertijd zal de staat, wanneer de mijn wordt ingetrokken of de vergunning wordt beëindigd, deze veilen overeenkomstig de bepalingen van artikel 74, lid 5, van het ontwerp van de wet op geologie en mineralen.

De heer Pham Thai Hop stelde voor om clausule 2, artikel 74 te wijzigen, zodat duidelijk wordt vastgelegd dat deze alleen van toepassing is op gevallen waarin "de vergunning verloopt zonder dat aan de voorwaarden voor verlenging is voldaan". Hij legde uit dat alle bedrijven momenteel de vergoeding voor de exploitatierechten van delfstoffen moeten betalen volgens decreet 203/2013/ND-CP voor de gehele reserve die mag worden geëxploiteerd. De deadline voor de voltooiing van de werkzaamheden moet binnen 5 jaar liggen (voor vergunningen die zijn afgegeven vóór 20 januari 2014, de ingangsdatum van decreet 203/2013/ND-CP) of binnen de eerste helft van de looptijd van de vergunning (voor vergunningen die zijn afgegeven na 20 januari 2014).

Volgens de heer Hop ondervond het bedrijf veel moeilijkheden, met name door de teruggang van de consumentenmarkt, en bleef de productie achter bij de vergunde exploitatiecapaciteit. Bovendien duurden de compensatieovereenkomsten voor de ontruiming van terreinen met huishoudens en de procedures voor de pacht van grond lang, waardoor de exploitatievergunning in de meeste gevallen verliep voordat de reserves volledig waren geëxploiteerd.

*De heer Bui Minh Hoi - adjunct-directeur van Minh Tien Minerals Company Limited*

Om dit probleem op te lossen, is in decreet 67/2019/ND-CP van de regering, waarin de berekenings- en inningsmethode voor de toekenning van exploitatierechten voor delfstoffen is geregeld, het volgende bepaald: "Organisaties en individuen die de betaling van de vergoedingen voor de toekenning van exploitatierechten voor delfstoffen hebben voltooid, overeenkomstig de in het exploitatieplan opgenomen delfstoffenreserves, en waarvan de exploitatieperiode volgens de vergunning is verlopen maar de reserves nog niet volledig zijn geëxploiteerd, krijgen voorrang bij verlenging van de exploitatieperiode voor de resterende reserves...".

De vennootschap Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company stelt voor om artikel 74, lid 2, van het wetsontwerp inzake geologie en mineralen zoals hierboven beschreven te wijzigen om eerlijke rechten te garanderen voor ondernemingen die aan hun verplichtingen tot betaling van exploitatierechten voor de gelicentieerde reserves hebben voldaan. Tegelijkertijd wordt hiermee ook de consistentie gewaarborgd met de bepalingen inzake exploratie en diepgaande winning in artikel 5, artikel 72 en artikel 74 van het wetsontwerp.

In reactie op bovenstaande aanbevelingen zei de heer Mai The Toan, adjunct-directeur van het Vietnamese Ministerie van Mineralen, dat het ministerie artikel 130, lid 2, van het wetsontwerp inzake geologie en mineralen zal bestuderen en aanvullen: "Indien er nog reserves aanwezig zijn en organisaties en individuen de behoefte hebben om de winning voort te zetten, zal de verlenging of heruitgifte van vergunningen voor delfstoffenwinning plaatsvinden overeenkomstig de bepalingen van deze wet."

Bron