Het wegnemen van moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van informatietechnologieprojecten met behulp van staatsbegrotingskapitaal

Deze resolutie bepaalt de opheffing van moeilijkheden en belemmeringen bij de uitvoering van projecten en taken waarbij informatietechnologie wordt toegepast met gebruikmaking van staatsbegrotingsfondsen (ontwikkelingsinvesteringsuitgaven en reguliere uitgaven), waaronder: procedures voor de uitvoering van investeringsprojecten voor informatietechnologietoepassingen; totale investering, ramingen van investeringsprojecten voor informatietechnologietoepassingen; procedures voor de uitvoering van activiteiten voor de aankoop en inhuur van informatietechnologiediensten.

Procedures voor de implementatie van investeringsprojecten in informatietechnologietoepassingen

Volgens de resolutie wordt het proces van de uitvoering van investeringsprojecten voor informatietechnologietoepassingen met behulp van staatsbegrotingskapitaal uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van Besluit nr. 73/2019/ND-CP van 5 september 2019 van de regering tot regeling van het beheer van investeringen in informatietechnologietoepassingen met behulp van staatsbegrotingskapitaal en Besluit nr. 82/2024/ND-CP van 10 juli 2024 van de regering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit nr. 73/2019/ND-CP, met uitzondering van de bepalingen over ontwerpstappen; autoriteit voor projectbeoordeling, beoordeling van het projectontwerp; beoordelingstijd, investeringsbeslissing; totale investering, projectraming en specifieke voorschriften voor interne softwareprojecten worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van deze resolutie.

Wat de ontwerpstappen betreft, bepaalt de resolutie dat het ontwerp in 1 of 2 stappen wordt uitgevoerd: het ontwerp in 1 stap omvat het gedetailleerde ontwerp; het ontwerp in 2 stappen omvat het basisontwerp en het gedetailleerde ontwerp.

Bij een 1-staps ontwerp worden het gedetailleerde ontwerp en de kostenraming van het economisch -technische rapport opgesteld in de fase van investeringsvoorbereiding, in plaats van het basisontwerp en de totale investering van het haalbaarheidsonderzoek. Bij een 2-staps ontwerp moet het gedetailleerde ontwerp consistent zijn met het goedgekeurde basisontwerp wat betreft het totale model, het logische model en het fysieke model van het systeem of de systeemcomponenten (indien van toepassing).

Er zijn 3 soorten projecten die 1-stapsontwerp toepassen, waaronder: (a) Projecten die ontwikkelingsinvesteringsfondsen uit de staatsbegroting gebruiken om reserveonderdelen, vervangingen en aanvullingen van commerciële hardware en software in bestaande informatiesystemen aan te schaffen; apparatuur aan te schaffen die geen installatie vereist; commerciële software aan te schaffen; individuele hardware aan te schaffen; hardware, software en databases aan te schaffen die niet zijn opgenomen in de activiteiten gespecificeerd in Clausule 24, Artikel 3 van Decreet nr. 73/2019/ND-CP. De ontwerpinhoud wordt geïmplementeerd volgens de bepalingen van Punt b, Clausule 1, Artikel 27 van Decreet nr. 73/2019/ND-CP. (b) Projecten die ontwikkelingsinvesteringsfondsen uit de staatsbegroting of reguliere uitgavenfondsen uit de staatsbegroting gebruiken om te investeren in informatiesystemen, hardware, software en databases zoals voorgeschreven in Clausule 24, Artikel 3 van Decreet nr. 73/2019/ND-CP hebben een totale investering van niet meer dan VND 20 miljard. (c) Projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van ontwikkelingsinvesteringsfondsen uit de staatsbegroting of van reguliere uitgavenfondsen uit de staatsbegroting en die niet onder de in punt b hierboven beschreven gevallen vallen, dienen, indien de investeerder van mening is dat een eenstapsontwerp kan worden gemaakt, te worden gemeld bij de bevoegde autoriteit voor investeringsbeslissing, zodat het eenstapsontwerp kan worden gemaakt.

In de resolutie worden ook specifiek projecten genoemd die onder het 2-stappen-ontwerp vallen, waaronder: projecten die niet onder het bovengenoemde 1-stap-ontwerp vallen of projecten die in punt b hierboven worden genoemd, maar waarvoor de bevoegde autoriteit die over de investering beslist, een 2-stappen-ontwerp vereist.

Projecten uit groep A hoeven geen basisontwerp en gedetailleerde ontwerpbeoordeling in te dienen bij het Ministerie van Wetenschap en Technologie.

Wat betreft de bevoegdheid tot beoordeling van projecten, bepaalt de resolutie dat voor projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van ontwikkelingsinvesteringsfondsen uit de staatsbegroting, het agentschap voor beoordeling van projecten wordt bepaald overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de overheidsinvesteringen.

Voor projecten waarvoor reguliere uitgaven uit de staatsbegroting worden gebruikt, richt de bevoegde autoriteit die beslist over investeringen en aanbestedingen een beoordelingsraad op of wijst zij een gespecialiseerd agentschap aan dat onder haar bevoegdheid valt en de projectbeoordeling organiseert.

Wat betreft de bevoegdheid om het basisontwerp te beoordelen in het geval van een ontwerp in twee stappen en het gedetailleerd ontwerp in het geval van een ontwerp in één stap, hoeven projecten uit groep A niet bij het Ministerie van Wetenschap en Technologie te worden ingediend voor beoordeling van het basisontwerp en het gedetailleerd ontwerp.

Voor projecten die onder de bevoegdheid van ministeries en centrale agentschappen vallen om beslissingen te nemen over investeringen en aanbestedingen, beoordeelt de gespecialiseerde eenheid Informatietechnologie die onder de bevoegdheid valt om beslissingen te nemen over investeringen en aanbestedingen, het basisontwerp en het gedetailleerde ontwerp van het project.

Voor projecten die onder het gezag van lokale investerings- en aanbestedingsbeslissingen vallen, beoordeelt de gespecialiseerde informatietechnologie-eenheid onder het provinciaal Volkscomité het basisontwerp en het gedetailleerde ontwerp van het project.

De projectbeoordeling duurt maximaal 30 werkdagen voor projecten uit groep A en maximaal 20 werkdagen voor projecten uit groep B en C.

Wat betreft de termijn voor de projectbeoordeling en het nemen van een investeringsbesluit, bepaalt de resolutie de termijn voor de projectbeoordeling (met inbegrip van de tijd voor de ontwerpbeoordeling) vanaf de datum waarop het beoordelingsbureau de volledige en geldige documenten ontvangt, als volgt:

Maximaal 30 werkdagen voor projecten uit groep A, waarvan de ontwerpbeoordelingstijd maximaal 15 werkdagen bedraagt.

Voor projecten uit groep B en C geldt een maximale doorlooptijd van 20 werkdagen, waarvan de ontwerpbeoordelingstijd maximaal 10 werkdagen bedraagt.

Termijn voor het beslissen over een projectinvestering, gerekend vanaf de datum waarop de bevoegde autoriteit die beslist over de investering de volledige en geldige documenten ontvangt: Maximaal 5 werkdagen voor projecten van groep A; maximaal 3 werkdagen voor projecten van groep B en C.

De resolutie stelt ook duidelijk: Investeerders mogen zelf aanpassingen aan het basisontwerp (in geval van een tweestapsontwerp) of het gedetailleerde ontwerp (in geval van een eenstapsontwerp) aanpassen, beoordelen en goedkeuren indien de doelstellingen, de schaal, de implementatietijd en de output van het project ongewijzigd blijven en de totale investering (in geval van een tweestapsontwerp) of de raming (in geval van een eenstapsontwerp) die is goedgekeurd, niet worden overschreden. Investeerders moeten zich strikt houden aan de regelgeving inzake ontwerpvereisten bij het doorvoeren van ontwerpaanpassingen, de volledige verantwoordelijkheid voor het aangepaste ontwerp nemen en het aangepaste ontwerp ter toezicht voorleggen aan de bevoegde autoriteit die over de investering beslist.

Totale investering, projectraming voor investering in informatietechnologietoepassing

Volgens de resolutie worden de totale investering en het geraamde budget voor investeringsprojecten op het gebied van informatietechnologietoepassingen uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de artikelen 19 en 28 van Decreet nr. 73/2019/ND-CP. In het bijzonder wordt de methode voor het bepalen van sommige implementatiekosten toegepast in overeenstemming met de volgende bepalingen:

Bouw- en installatiekosten; apparatuurkosten (kosten voor de aanschaf van apparatuur voor informatietechnologie; kosten voor het maken van databases; standaardisatie en conversie voor gegevensinvoer, maken van databases; uitvoeren van gegevensinvoer voor databases; kosten voor het installeren van apparatuur; installeren van software; testen en kalibreren van apparatuur en software; kosten voor training in gebruikersinstructies; kosten voor het trainen van systeembeheerders en operators (indien van toepassing); kosten voor implementatie, ondersteuning, beheer en bediening van producten of werkitems van het project vóór acceptatie en overdracht van alle producten van het project (indien van toepassing)) worden bepaald volgens de methode voor het bepalen van de kosten volgens offertes.

De kosten voor projectmanagement (in het geval van het inhuren van adviseurs en exclusief de kosten voor het monitoren en evalueren van de projectinvestering) en de kosten voor investeringsadvies (behalve in gevallen waarin de investeerder het project zelf uitvoert) worden bepaald volgens de methode van kostenbepaling op basis van offertes of de methode van kostenbepaling op basis van deskundigen.

Overige kosten (met uitzondering van de kosten van een onafhankelijke accountant, taxatiekosten en de kosten van de goedkeuring van de afwikkeling van het investeringskapitaal) worden bepaald volgens de methode voor het bepalen van kosten op basis van offertes.

De methode voor het bepalen van de kosten op basis van offertes en de methode voor het bepalen van de kosten op basis van deskundigen worden uitgevoerd volgens de voorschriften en instructies van het Ministerie van Wetenschap en Technologie inzake het vaststellen en beheren van investeringskosten voor informatietechnologietoepassingen met behulp van staatsbegrotingsmiddelen.

Procedures voor het kopen en leasen van informatietechnologiediensten

In de resolutie wordt bepaald dat 4 activiteiten op het gebied van informatietechnologietoepassingen, waarvoor reguliere uitgavenfondsen uit de staatsbegroting worden gebruikt, worden aangeschaft en gebruikt in overeenstemming met de bepalingen van de wet op de staatsbegroting, de wet op aanbestedingen, de wet op het beheer en gebruik van openbare middelen en relevante wettelijke bepalingen. Er zijn geen projectvoorbereidings- of dienstverleningsplannen vereist volgens specifieke vereisten, waaronder:

(1) activiteiten zoals voorgeschreven in clausule 1, artikel 51 van decreet nr. 73/2019/ND-CP;

(2) activiteiten met betrekking tot de aankoop van back-up, vervanging en toevoeging van commerciële hardware en software (inclusief het bijwerken van auteursrechten op commerciële software) in bestaande informatiesystemen; aankoop van apparatuur die geen installatie vereist; aankoop van commerciële software (inclusief het bijwerken van auteursrechten op commerciële software); aankoop van individuele hardware;

(3) Het upgraden en uitbreiden van informatiesystemen, hardware, software en databases met behulp van reguliere uitgavenfondsen uit de staatsbegroting moet onmiddellijk worden uitgevoerd vanwege veranderingen in bedrijfsprocessen volgens de voorschriften in wettelijke documenten;

(4) De bouw, modernisering en uitbreiding van informatiesystemen, hardware, software en databases met gebruikmaking van de reguliere uitgavenfondsen uit de staatsbegroting voor taken met dringende vereisten die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de aanwijzingen van de resolutie van de Nationale Vergadering, het besluit, de richtlijn en het document waarin de meningen van regeringsleiders worden bekendgemaakt, die, indien de bepalingen van artikel 51a of clausule 2, artikel 52 van decreet nr. 73/2019/ND-CP worden toegepast, de voltooiing op tijd niet zullen garanderen.

De hoofden van ministeries, centrale agentschappen en provinciale volkscomités beslissen over de aanvraag om geen projecten of plannen op te stellen voor het inhuren van diensten volgens de specifieke vereisten voor de bovengenoemde IT-toepassingsactiviteiten. Ministeries, centrale agentschappen en provinciale volkscomités zijn verantwoordelijk voor het inspecteren en begeleiden van budgettaire eenheden bij de uitvoering van taken om besparingen, efficiëntie en het voorkomen van verlies, verspilling en negativiteit te waarborgen. Budgettaire eenheden zijn verantwoordelijk voor het beheer en de besteding van fondsen om de juiste doelen, kwaliteit en effectiviteit bij de uitvoering van taken te waarborgen.

De activiteiten op het gebied van leasing van diensten op het gebied van informatietechnologie worden uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van artikel 52 van decreet nr. 73/2019/ND-CP, waarin een aantal inhoud wordt uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van deze resolutie, als volgt:

- U hoeft de keuze voor IT-dienstverlening huren of investeren en kopen niet uit te leggen.

- Schatting van de IT-dienstverleningshuur volgens de specifieke vereisten zoals gespecificeerd in artikel 55 van Decreet nr. 73/2019/ND-CP. Waarbij de kosten voor de dienstverleningshuur worden bepaald volgens de methode voor kostenbepaling op basis van offertes; managementkosten (in geval van het inhuren van consultants) en advieskosten (behalve in gevallen waarin de host zelf de werkzaamheden uitvoert) worden bepaald volgens de methode voor kostenbepaling op basis van offertes of de methode voor kostenbepaling op basis van experts; overige kosten (met uitzondering van de kosten voor het onderzoeken en goedkeuren van de kapitaalafrekening) worden bepaald volgens de methode voor kostenbepaling op basis van offertes.

Bron: https://baodautu.vn/thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-d365392.html