Het wegnemen van obstakels, het vereenvoudigen van plannings-, investerings-, PPP- en aanbestedingsprocedures

Regelgeving over speciale investeringsprocedures met het oog op de overstap van pre-inspectie naar post-inspectie, van toepassing op een aantal projecten op het gebied van innovatie, halfgeleiderindustrie en hightech-sectoren, hightechproducten volgens het registratieproces en afgifte van investeringsregistratiecertificaten binnen 15 dagen; naar verwachting zal de doorlooptijd van de administratieve procedures hierdoor worden teruggebracht tot 260 dagen.

Dit is een van de aanvullende elementen in het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de Aanbestedingen, dat onlangs door minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung aan de Nationale Assemblee is voorgelegd, na machtiging van de premier, op de ochtend van 30 oktober.

Minister Nguyen Chi Dung zei dat de ontwikkeling van de wet erop gericht is om snel dringende institutionele moeilijkheden en problemen op te lossen, administratieve procedures te vereenvoudigen en de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te bevorderen op het gebied van planning, bedrijfsinvesteringen, investeringen in het kader van publiek-private samenwerking en aanbesteding.

Vereenvoudig het planningsproces

Wat betreft de wijziging van de Wet op de Planning, wijzigt het wetsontwerp een aantal onderdelen van de Wet op de Planning, zoals: Het duidelijk definiëren van de relatie tussen technische en gespecialiseerde planning en planning in het nationale planningssysteem, om problemen op te lossen met betrekking tot de basis voor planning wanneer de planning op hoger niveau niet is goedgekeurd; Het delegeren van de bevoegdheid aan de volkscomités op provinciaal niveau om plannen uit te vaardigen ter uitvoering van de provinciale planning en het aanvullen van regelgeving inzake het aanpassen van uitvoeringsplannen voor planning, om gemeenten initiatief en flexibiliteit te bieden bij het organiseren van de uitvoering van de planning; Het aanvullen van regelgeving inzake het aanpassen van planning volgens vereenvoudigde procedures om te voldoen aan de vereisten voor het aanpassen van planning in urgente gevallen...

De wijzigingen zijn met name gericht op het vereenvoudigen van het planningsproces, het vaststellen van de verantwoordelijkheden voor deelname en coördinatie van relevante instanties in het planningsproces en het decentraliseren van de bevoegdheid van de premier om de beoordeling van provinciale planningstaken te organiseren naar het ministerie van Planning en Investeringen. Dit moet het planningsproces en de planningsprocedures vereenvoudigen en duplicatie in planningsactiviteiten voorkomen.

Aanvulling van de regelgeving inzake bijzondere beleggingsprocedures

Met betrekking tot de wijziging van de Investeringswet is het opmerkelijk dat het wetsontwerp de regelgeving inzake speciale investeringsprocedures aanvult in de richting van een verschuiving van pre-inspectie naar post-inspectie. Hiermee worden investeringsprocedures vereenvoudigd, de uitvoeringstijd van projecten verkort en een gunstig en concurrerend mechanisme gecreëerd om strategische investeerders aan te trekken.

Dienovereenkomstig zijn er speciale investeringsprocedures van toepassing op een aantal projecten op het gebied van innovatie, halfgeleiderindustrie en hightech. Hightechproducten krijgen prioriteit voor investeringen en ontwikkeling in industrieparken, exportverwerkingszones, hightechzones en economische zones, conform het investeringsregistratieproces bij de raden van bestuur om binnen 15 dagen investeringsregistratiecertificaten af ​​te geven. Investeerders hoeven geen procedures te doorlopen om een ​​vergunning, acceptatie of goedkeuring te verkrijgen in 03 sectoren die veel tijd vergen voor administratieve procedures: bouw, milieubescherming en brandpreventie en -bestrijding. Naar verwachting kan de doorlooptijd van administratieve procedures daarom worden teruggebracht tot 260 dagen.

Bovendien is de bevoegdheid van de premier om investeringsbeleid goed te keuren gedelegeerd aan de provinciale volkscomités voor investeringsprojecten in de bouw en exploitatie van infrastructuur van industrieparken en exportverwerkingszones; investeringsprojecten in de bouw van nieuwe havens en havengebieden met een investeringskapitaal van minder dan VND 2.300 miljard die behoren tot speciale zeehavens... om initiatieven voor lokale overheden te creëren.

Bovendien wijzigt het wetsontwerp een aantal andere zaken, zoals: Regelgeving over de oprichting van een investeringssteunfonds uit aanvullende inkomsten uit de vennootschapsbelasting, conform de regelgeving tegen wereldwijde uitholling van de belastinggrondslag en andere wettelijke bronnen, om strategische investeerders en multinationale ondernemingen aan te trekken en bedrijven te ondersteunen in een aantal sectoren en beroepen die investeringen stimuleren; Regelgeving over de beëindiging van de activiteiten van projecten die achterlopen op schema, projecten die al jaren niet zijn uitgevoerd en die leiden tot landverspilling, om middelen vrij te maken voor sociaaleconomische ontwikkeling.

Minister van Planning en Investeringen presenteert het rapport over het wetsontwerp

Stimuleer de PPP-methode voor alle publieke investeringsprojecten

Wat betreft de wijzigingen in de Wet op investeringen in het kader van de publiek-private samenwerking (PPS), wijzigt het wetsontwerp een aantal inhoudelijke punten. Dienovereenkomstig wordt, wat betreft de domeinen en vormen van investeringscontracten in het kader van de PPS, de implementatie van de PPS-methode aangemoedigd voor alle projecten in de publieke investeringssector die publieke producten en diensten leveren, met uitzondering van projecten in de staatsmonopoliesector of projecten op het gebied van nationale defensie, veiligheid, maatschappelijke orde en veiligheid. De limiet op de minimale investeringskapitaalschaal voor de implementatie van PPS-projecten wordt afgeschaft; de ministeries, afdelingen en lokale overheden worden aangewezen om te beoordelen en verantwoordelijk te zijn voor de selectie van projecten die geschikt zijn voor de behoeften en uitvoeringsvoorwaarden van investeerders.

Blijf het BT-contracttype met betaling in contanten en betaling via een grondfonds toepassen om de implementatie- en betalingsmethoden voor investeerders uitgebreid te innoveren en de tekortkomingen in de implementatie van dit contracttype maximaal te ondervangen. Voeg het BT-contracttype toe dat geen betaling vereist voor infrastructuurwerken en openbare dienstverlening waarin investeerders willen investeren en die ze aan de staat willen overdragen zonder betaling voor bouwinvesteringskosten.

Wat betreft het financiële mechanisme voor PPP-projecten, moet een flexibel mechanisme worden toegepast bij de toewijzing van staatskapitaal voor deelname aan de uitvoering van PPP-projecten. Daarnaast moeten de volgorde en procedures voor het gebruik van overheidsinvesteringskapitaal om investeerders te betalen bij vroegtijdige contractbeëindiging worden verduidelijkt. Daarnaast moeten de betalingskapitaalbronnen worden aangevuld om risico's te delen met PPP-projectondernemingen. Ook moet de prioriteitsvolgorde bij het gebruik van deze kapitaalbronnen worden vastgesteld.

Wat betreft het proces en de procedures voor de uitvoering van PPP-projecten, dienen de verkorte en vereenvoudigde procedures te worden aangevuld voor de inhoud van haalbaarheidsstudies en haalbaarheidsstudies voor projecten uit groep B en groep C die geen staatskapitaal gebruiken; O&M-projecten; en BT-projecten waarvoor geen betaling vereist is.

Maakt de gelijktijdige implementatie van meerdere procedures mogelijk om de projectvoorbereidingstijd te verkorten. Voor projecten die gebruikmaken van publiek investeringskapitaal in PPP-projecten is het toegestaan ​​om technische ontwerpen en ramingen gelijktijdig met het selectieproces van de investeerders op te stellen en te beoordelen; na ondertekening van het contract organiseert de PPP-projectonderneming de voorbereiding van de bouwtekeningen.

Decentraliseer de bevoegdheid om haalbaarheidsstudies voor projecten te beoordelen onder de bevoegdheid van de premier om te beslissen over het investeringsbeleid (in plaats van de interdisciplinaire beoordelingsraad zoals momenteel voorgeschreven). Decentraliseer de bevoegdheid om te beslissen over het investeringsbeleid voor PPP-projecten, PPP-projecten goed te keuren en de kosten voor de voorbereiding en uitvoering van PPP-projecten aan te vullen, zodat deze synchroon lopen met publieke investeringsprojecten, conform het wetsontwerp inzake publieke investeringen.

Versnel de voortgang van project- en pakketimplementatie

Wat betreft de wijzigingen in de Wet op aanbestedingen, wijzigt dit wetsontwerp een aantal onderdelen van de Wet op aanbestedingen, zoals: Het mogelijk maken om de resultaten van de selectie van aannemers goed te keuren voordat het project wordt goedgekeurd of om een ​​contract met een aannemer te ondertekenen voordat internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten worden ondertekend, om bij te dragen aan tijdbesparing en het versnellen van de uitvoering van projecten en aanbestedingspakketten; Het mogelijk maken om gebruik te maken van beperkte aanbesteding, internationale aanbesteding en binnenlandse aanbesteding in gevallen waarin ontwikkelingspartners en buitenlandse donoren de toepassing van deze formulieren vereisen als bindende voorwaarde in het proces van onderhandelen over en ondertekenen van internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten.

Aanvulling van de aanbestedingspakketten die in bijzondere gevallen de vorm van aannemersselectie toepassen, en tegelijkertijd decentralisatie van de bevoegdheid om te beslissen over de toepassing van deze vorm op projecten en aanbestedingspakketten met bijzondere eisen aan aannemersselectie die niet kunnen worden toegepast op andere in deze wet voorgeschreven vormen van aannemersselectie... Bovendien wijziging en aanvulling van een aantal andere inhoud om belemmeringen weg te nemen, de concurrentie bij het bieden te vergroten en de rechten van proefpersonen tijdens het biedingsproces te waarborgen.

Bron: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html