Wijziging van de regelgeving inzake landverdeling en -consolidatie ten behoeve van de nieuwe provincie Dong Nai

Een hoek van de stad Bien Hoa. Foto: H.Loc

Deze regeling is een instrument om de provincie te helpen het landbeheer nauwgezet, transparant en effectief te controleren, negativiteit te beperken en duurzame ontwikkeling te waarborgen.

Meer dan 16 duizend gevallen van landverdeling en -consolidatie

Grondverkaveling en ruilverkaveling zijn legitieme behoeften van grondgebruikers en zijn wettelijk toegestaan. Afhankelijk van de feitelijke sociaaleconomische en infrastructurele omstandigheden hanteert elke gemeente haar eigen regelgeving met betrekking tot de minimale oppervlakte en de bijbehorende infrastructuur. Het doel is ervoor te zorgen dat grondverkaveling en ruilverkaveling in overeenstemming zijn met goedgekeurde ruimtelijke ordening en plannen; speculatie, wijdverbreide verkaveling en overtredingen van de planning te voorkomen; en ervoor te zorgen dat grondgebruikers hun legitieme rechten uitoefenen, op een transparante en eerlijke manier in administratieve procedures. Zo worden de voorwaarden gecreëerd voor de vorming van woonwijken die gericht zijn op stedelijke en landelijke ontwikkeling.

De provinciale leiders verzochten het Provinciaal Kadaster en de lokale Volkscomités om de huidige regelgeving te herzien en passende aanpassingen voor te stellen. De eis is dat nieuwe regelgeving streng moet zijn, zowel om gemak te creëren voor burgers als voor beheersinstanties, als om speculatie en illegale verkaveling en verkoop van grond, die de planning verstoren, te beperken.

Met deze doelstellingen in gedachten heeft het Provinciaal Volkscomité in oktober 2024 Besluit nr. 63/2024/QD-UBND uitgevaardigd, waarin de voorwaarden en de minimale oppervlakte voor de verdeling en ruilverkaveling voor elk type land in de provincie zijn vastgelegd (hierna Besluit 63 genoemd).

Volgens Le Thanh Tuan, directeur van het Provinciaal Kadaster, heeft Besluit 63, na ongeveer zeven maanden implementatie, overheidsinstanties geholpen bij het goed uitvoeren van hun taak van het beheren en afhandelen van grondprocedures, terwijl tegelijkertijd de voorwaarden werden gecreëerd waaronder mensen hun rechten konden uitoefenen volgens de regelgeving. Concreet heeft het Provinciaal Kadaster tussen november 2024 en eind mei 2025 bijna 16.400 dossiers over de verdeling en consolidatie van percelen ontvangen en verwerkt.

Ondanks de positieve resultaten stuit de implementatie van Besluit 63 nog steeds op enkele moeilijkheden, met name met betrekking tot de voorwaarden voor ruilverkaveling. Concreet moeten percelen hetzelfde gebruiksdoel, dezelfde gebruiksduur en dezelfde vorm van pachtbetaling hebben om te kunnen worden geconsolideerd. Indien aan deze drie voorwaarden niet is voldaan, moeten de volgende procedures tegelijkertijd worden uitgevoerd: het wijzigen van het gebruiksdoel, het aanpassen van de gebruiksduur en het wijzigen van de vorm van pachtbetaling om de percelen te kunnen consolideren. De Grondwet van 2025 en de bijbehorende uitvoeringsdocumenten bepalen echter niet specifiek welke aanpassingen nodig zijn voor de ruilverkavelingsprocedure, dus de eenheid kan hierover geen advies uitbrengen.

Zal dienovereenkomstig veranderen

Het hoofddoel van de regelgeving inzake grondverdeling en ruilverkaveling is om mensen te helpen hun rechten uit te oefenen, zoals het geven, schenken, erven van grond en het bouwen van huizen. Om echter te voorkomen dat de regelgeving misbruikt wordt om percelen illegaal te verdelen en te verkopen, wat het beleid verstoort, is het noodzakelijk om de ruimtelijke ordening en bouwplanning aan te scherpen en tegelijkertijd gedetailleerde en duidelijke regels vast te stellen over de voorwaarden voor grondverdeling en ruilverkaveling.

Vastgoedproject in de gemeente Long Hung, Bien Hoa. Foto: HOANG LOC

Een andere reden is dat de regelgeving voor de verdeling en ruil van grond tussen de provincies Dong Nai en Binh Phuoc momenteel nog steeds verschilt. Zo stelt Dong Nai bijvoorbeeld dat de minimale oppervlakte na verdeling voor stedelijke woongebieden 60 m² en 80 m² bedraagt in landelijke gebieden; terwijl de provincie Binh Phuoc de overeenkomstige 36 m² en 50 m² voorschrijft. Wat betreft de infrastructuur, stelt Dong Nai ook specifiek gevallen vast waarin het perceel na verdeling grenst aan een bestaande openbaarvervoersweg met een wegbreedte van 19 m of meer, of minder dan 19 m, terwijl de provincie Binh Phuoc dit niet specificeert.

Om het plan voor het opstellen van regelgeving voor de nieuwe provincie Dong Nai te stroomlijnen, heeft het Provinciaal Kadaster onlangs samengewerkt met het Provinciaal Kadaster van Binh Phuoc. Op basis daarvan adviseerde de eenheid het Ministerie van Landbouw en Milieu om de conceptregelgeving te voltooien en deze voor te leggen aan het Provinciaal Volkscomité, dat na de inwerkingtreding van het bestuursapparaat van de nieuwe provincie Dong Nai regelgeving uitvaardigt over de verdeling en ruilverkaveling van grond.

Volgens de ontwerpverordening bedraagt de minimale oppervlakte voor verkaveling in wijken 60 m², in vlakke gemeenten 80 m² en in berggemeenten 100 m². Voor landbouwgrond bedraagt de minimale oppervlakte voor verkaveling 500 m² in wijken en 1.000 m² in gemeenten.

Wat de voorwaarden voor ruilverkaveling betreft, voorziet het ontwerp in twee hoofdgevallen: ten eerste worden kleine, smalle percelen die door de staat worden beheerd, toegewezen of verpacht aan aangrenzende grondgebruikers, in welk geval de ruilverkavelingsprocedure moet worden uitgevoerd; ten tweede moeten residentiële percelen die behoren tot projecten met een goedgekeurde gedetailleerde planning of een verkorte gedetailleerde planning, bij de uitvoering van de ruilverkaveling de toestemming hebben van de bevoegde autoriteit die die planning op het moment van de aanvraag goedkeurt.

De vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, Nguyen Thi Hoang, zei dat er specifieke regelgeving moet komen over de voorwaarden en minimale oppervlakten voor de verdeling en ruilverkaveling van land, afhankelijk van het soort land, om uniformiteit en eenheid te garanderen bij de implementatie van de wetgeving inzake grondbezit in de nieuwe provincie Dong Nai. Tegelijkertijd moeten mensen hiermee gemakkelijker gebruik kunnen maken van landgebruiksrechten en moeten beheersinstanties gemakkelijker administratieve procedures kunnen afhandelen.

Hoang Loc

Bron: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/thay-doi-quy-dinh-ve-tach-thua-hop-thua-dat-phuhop-voi-tinh-dong-nai-moi-47a12e6/