Veel extrabudgettaire overheidsfondsen functioneren ineffectief.
Volgens afgevaardigden in de Nationale Assemblee is het nu tijd voor de cruciale fase van het sociaal-economische ontwikkelingsplan voor 2026-2030. De opdracht is om de begrotingsruimte te vergroten, maximale mobilisatie toe te passen en middelen buiten de staatsbegroting effectief te gebruiken.
De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), waardeerde het rapport van de regering over de uitvoering van het financiële plan voor 2025 en het verwachte plan voor 2026 voor de extrabudgettaire staatsfinanciën die door de centrale overheid worden beheerd. Hij stelde dat de meeste fondsen zijn geregeld en dat hun organisatieapparaat is geconsolideerd. Hierdoor worden hun belangrijke rol bij het ondersteunen van de sociale zekerheid, het beschermen van het milieu, het ontwikkelen van kleine en middelgrote ondernemingen, het bevorderen van de digitale transformatie en het mobiliseren van veel sociale middelen om de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen van het land te dienen, geleidelijk bevorderd.
Vanuit de praktijk realiseerde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga zich echter dat dit fondsensysteem nog steeds veel systemische knelpunten vertoont, zowel op het gebied van wetgeving, werking als efficiëntie van het gebruik van middelen. Met name juridische tekortkomingen en institutionele conflicten zorgen ervoor dat veel fondsen momenteel nog steeds geen uniforme juridische basis hebben voor hun juridische status, financiële mechanismen en boekhoudmethoden.
Bovendien is er sprake van vertraging bij het uitgeven van richtsnoeren en operationele regelgeving; is de efficiëntie van het kapitaalgebruik nog steeds laag; hebben veel fondsen grote overschotten die niet kunnen worden geabsorbeerd; ontbreekt de coördinatie tussen sectoren; zijn gegevens niet met elkaar verbonden; en is het mechanisme voor het mobiliseren van sociaal kapitaal onduidelijk.
Thach Phuoc Binh (Vinh Long), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, was ook geïnteresseerd in deze inhoud. Hij zei dat volgens rapport nr. 947 van de regering van 17 oktober 2025 het hele land tegen eind 2024 22 extrabudgettaire staatsfinanciën zal hebben met een totaal overschot van 1,59 miljoen miljard VND. Dit overschot zal naar verwachting stijgen tot 1,78 miljoen miljard VND in 2026. "Dit is een zeer groot bedrag, gelijk aan bijna 35% van het nationale BBP, wat wijst op een aanzienlijke financiële omvang van het publieke financiële systeem", aldus de afgevaardigde.
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh wees er echter op dat de werking van deze fondsen nog steeds veel tekortkomingen kent en dat het rechtssysteem niet consistent is. Veel fondsen functioneren niet effectief, zelfs niet met verlies. In 2025 hadden 7 fondsen een negatief financieel resultaat en in 2026 waren 6 fondsen nog steeds negatief, waaronder het Vietnamese fonds voor openbare telecommunicatiediensten met een verlies van meer dan 4 miljard VND.
Aan de andere kant zijn de fondsen nog steeds sterk afhankelijk van de staatsbegroting. Sommige fondsen halen 80% tot 100% van hun inkomsten uit de begroting. Dit strookt volgens de afgevaardigde "niet met het doel om de fiscale lasten te verminderen".
"Er is geen transparantie en een gebrek aan onafhankelijke controle. Veel fondsen hebben hun financiële verslagen niet gepubliceerd en hebben geen uitgebreide controles ondergaan. De openbaarmaking van informatie op de elektronische informatieportalen van ministeries en afdelingen is nog steeds formeel en onvolledig. Dit leidt tot het risico van spreiding van middelen en vermindert het publieke vertrouwen in de transparantie van de overheidsfinanciën", aldus afgevaardigde Thach Phuoc Binh.
Het opzetten van een landelijk digitaal monitoringsysteem
Om bovenstaande tekortkomingen te verhelpen, stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga dat het noodzakelijk is om het wettelijk kader voor niet-budgettaire financiële fondsen te uniformeren, waarbij de oprichtingscriteria, het werkingsmechanisme, het bestuursmodel en het onafhankelijke auditproces duidelijk worden gedefinieerd. De ontbrekende decreten en regelgeving moeten tijdig worden afgekondigd en er moet prioriteit worden gegeven aan fondsen die wachten op operationele mechanismen, zoals het Openbaar Telecommunicatiefonds, het Milieubeschermingsfonds en het Investeringssteunfonds.
Tegelijkertijd moet een landelijk digitaal monitoringsysteem worden opgezet en moeten gegevens over inkomsten, uitgaven, fondssaldi en uitbetalingen periodiek worden gepubliceerd op het informatieportaal van het Ministerie van Financiën. Fondsen die inefficiënt functioneren of dubbele functies hebben, moeten worden gecontroleerd en herschikt. Fondsen met een uitbetalingspercentage van minder dan 70% gedurende twee opeenvolgende jaren moeten een overdrachts- of consolidatieplan indienen.
Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga stelde ook voor om het mechanisme voor het mobiliseren van sociale middelen uit te breiden, met name voor fondsen voor de ontwikkeling van ondernemingen, coöperaties, innovatie en toerisme via de vorm van gezamenlijke investeringen, tegenprestatiefinanciering en voorwaardelijke risicodeling.
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh zei ook dat het nodig is om een wet uit te vaardigen voor het beheer van extrabudgettaire staatsfinanciën, of om op zijn minst een apart hoofdstuk toe te voegen aan de staatsbegrotingswet om instellingen te verenigen en duidelijke criteria vast te leggen voor de oprichting, de reikwijdte van de activiteiten, het controlemechanisme, de rapportage en ontbinding, en de beëindiging van de fondsactiviteiten.
Vergroot daarnaast de transparantie van verplichte jaarlijkse audits, waarbij fondsen met meer dan 30% van het budgettaire vermogen onderworpen worden aan uitgebreide staatscontroles; reorganiseer het fondssysteem in een gestroomlijnde richting. Pas digitale technologie toe in het financieel toezicht; bouw een nationale database op van extrabudgettaire staatsfinanciën, gekoppeld aan de systemen van de Staatskas en de Staatscontrole voor realtime toezicht.
"Versterk de verantwoordingsplicht aan de Nationale Assemblee en de kiezers, want elke cent van het fonds is uiteindelijk een sociale hulpbron die aan de staat is toevertrouwd voor beheer. Als we dit kunnen doen, besparen we niet alleen regelmatig tienduizenden miljarden dong, maar maken we ook bevroren overheidskapitaal vrij, wat bijdraagt aan het vergroten van de fiscale ruimte voor ontwikkelingsinvesteringen", benadrukte afgevaardigde Thach Phuoc Binh.
Het effectief beheren en gebruiken van off-budget staatsfinanciering is een test voor het vermogen om moderne, transparante en effectieve overheidsfinanciën te beheren. Afgevaardigden van de Nationale Assemblee zijn van mening dat dit, mits in de juiste richting uitgevoerd, een belangrijke aanvullende bron zal zijn voor groene economische ontwikkeling, innovatie en sociale zekerheid, wat zal bijdragen aan het verlichten van de druk op de staatsbegroting en tegelijkertijd het vertrouwen van de bevolking in de effectiviteit van belastinggebruik zal vergroten.
Bron: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html
Reactie (0)