De premier mag, indien absoluut noodzakelijk, ook andere spoedmaatregelen treffen dan de wettelijk voorgeschreven maatregelen.

Op de ochtend van 19 februari nam de Nationale Vergadering de gewijzigde Wet op de Regeringsorganisatie aan met 463 van de 465 afgevaardigden vóór (goed voor 96,86% van het totale aantal afgevaardigden van de Nationale Vergadering).

De premier beslist niet over zaken die binnen de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de minister vallen.

Bij het toelichten, ontvangen en herzien van het wetsontwerp inzake de gewijzigde overheidsorganisatie voordat de Nationale Vergadering deze aannam, zei de voorzitter van de wetgevingscommissie, Hoang Thanh Tung, dat deze gewijzigde wet, na raadpleging van afgevaardigden, een aantal nieuwe mechanismen en beleidslijnen bevat om het mechanisme voor het bepalen van bevoegdheden, decentralisatie en autorisatie sterk te vernieuwen.

Dit is bedoeld om het beleid van de partij te implementeren, gericht op het bevorderen van decentralisatie, het vergroten van de verantwoordelijkheid van leiders, het stimuleren van proactiviteit, creativiteit, durf om te denken, durf om te doen, durf om verantwoordelijkheid te nemen van instanties binnen het staatsapparaat. Van daaruit moeten institutionele en administratieve knelpunten snel worden weggenomen, middelen voor ontwikkeling worden vrijgemaakt en proactief worden gereageerd op veranderingen in de binnenlandse en internationale situatie, ten behoeve van de gemeenschappelijke groei- en ontwikkelingsdoelen van het land.

Voorzitter van de Juridische Commissie Hoang Thanh Tung legt het gewijzigde wetsontwerp over de overheidsorganisatie uit, accepteert het en herziet het. Foto: Nationale Vergadering

Een van de opvallende punten van deze wet betreft de bepalingen over de taken en bevoegdheden van de regering. Punt h, lid 8, artikel 10 van de wet bepaalt dan ook: "Op basis van de toestemming van de bevoegde autoriteiten brengt de regering verslag uit aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering om toestemming te krijgen voor de implementatie van oplossingen die afwijken van de bepalingen van de huidige wetten, resoluties en verordeningen in gevallen waarin het nodig is middelen te mobiliseren voor de implementatie van nationale doelprogramma's en belangrijke nationale projecten, en brengt zij vervolgens verslag uit aan de Nationale Vergadering tijdens de eerstvolgende zitting."

Een ander opmerkelijk punt is dat de wet aan punt e, clausule 4, Artikel 13 toevoegt, waarin de bevoegdheid van de premier wordt vastgelegd: "In gevallen van werkelijke noodzaak voor het nationale belang, het voorkomen en beheersen van natuurrampen en epidemieën, en om het leven en de eigendommen van de bevolking te beschermen, beslist de premier om andere dringende maatregelen toe te passen die zijn voorgeschreven door de huidige wetten en brengt hij zo snel mogelijk verslag uit aan de bevoegde autoriteiten van de Partij en de Nationale Vergadering."

Met betrekking tot de regelgeving inzake het beginsel van de verdeling van bevoegdheden (artikel 6) zei de heer Tung dat er meningen waren die suggereerden dat de regelgeving zou moeten worden herzien om het beginsel te waarborgen dat "de premier niet beslist over specifieke kwesties die vallen onder het gezag van ministers en hoofden van ministeriële agentschappen" als lid van de regering voor de toegewezen sectoren en bestuursgebieden, omdat dit niet duidelijk is en niet in overeenstemming met de regelgeving dat de premier "beslist over kwesties waarover ministers en hoofden van ministeriële agentschappen verschillende meningen hebben".

Er is ook een andere mening die voorstelt om artikel 6 te bestuderen en de inhoud ervan aan te vullen: "In geval van noodzaak zullen de regering en de premier de oplossing van kwesties onder het gezag van ondergeschikten leiden en beheren, teneinde tijdigheid, flexibiliteit en effectiviteit bij het organiseren van de rechtshandhaving te garanderen, waarbij aan de praktische vereisten wordt voldaan".

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering aanvaardt en herziet deze inhoud om de bevoegdheden van de premier en ministers, hoofden van ministeriële agentschappen zoals aangewezen door de regering, duidelijk en volledig te definiëren en om te voldoen aan praktische beheersvereisten.

Dienovereenkomstig bepaalt de wet: "De premier is het hoofd van de regering; hij leidt het werk van de regering en is verantwoording verschuldigd aan de Nationale Vergadering voor de activiteiten van de regering en de toegewezen taken; hij beslist niet over kwesties die vallen onder de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van ministers en hoofden van ministeriële agentschappen voor sectoren en vakgebieden zoals toegewezen door de regering. Indien nodig leiden en beheren de regering en de premier de afhandeling van kwesties die vallen onder de taken en bevoegdheden van ministers, hoofden van ministeriële agentschappen en lokale overheden."

Met betrekking tot het voorstel om het toezichtmechanisme van de premier op ministers uit te breiden, heeft de premier het recht om, indien een minister zijn/haar taken niet vervult, aan de Nationale Vergadering voor te stellen het vertrouwen te verlenen of maatregelen te nemen om de activiteiten van dat ministerie te corrigeren.

Het Permanente Comité van de Nationale Assemblee stelde dat het wetsontwerp, naast het toezichtsmechanisme via de vertrouwensstemming van de Nationale Assemblee, de verantwoordelijkheden van ministers en hoofden van ministeriele agentschappen vastlegt: "Persoonlijk verantwoordelijk zijn tegenover de premier, de regering en de Nationale Assemblee voor de sectoren en terreinen die aan hen zijn toegewezen voor beheer."

Bovendien bepaalt de wet de bevoegdheid van de premier om "voorstellen voor de benoeming, het ontslag of het ontslag van vicepremiers, ministers en hoofden van ministeriele agentschappen ter goedkeuring voor te leggen aan de Nationale Vergadering. Gedurende de periode dat de Nationale Vergadering niet bijeen is, dient de president een besluit te nemen om het werk van vicepremiers, ministers en hoofden van ministeriele agentschappen tijdelijk op te schorten."

De bepalingen van de wet zijn bedoeld om de macht over deze posities te controleren.

"Het niveau dat het goed en effectief doet, moet direct aan dat niveau worden toegewezen."

Een kernpunt van deze wet betreft decentralisatie, delegatie en autorisatie. Deze wet is opgesteld in lijn met de bepalingen van het gewijzigde Wetsvoorstel Organisatie van Lokaal Bestuur over decentralisatie.

Het identificeert duidelijk de instanties, organisaties en personen die de rechten ontvangen die zijn vastgelegd in de wetten en resoluties van de Nationale Vergadering. Voor kwesties die aan lokale overheden zijn gedelegeerd volgens het decentralisatieprincipe zoals vastgelegd in de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden, zullen lokale overheden proactief beslissen, de uitvoering organiseren en verantwoordelijk zijn voor de gedelegeerde taken en bevoegdheden.

Wat betreft decentralisatie heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee opdracht gegeven tot een herziening om consistentie, eenheid en een duidelijke identificatie te garanderen van de onderwerpen die decentraliseren, de onderwerpen die gedecentraliseerd worden en de verantwoordelijkheden van deze onderwerpen; en methoden voor de implementatie van decentralisatie.

Op basis van het decentralisatiebeginsel in deze wet worden bij de implementatie van decentralisatie en delegatie in gespecialiseerde juridische documenten de kwesties die niet gedecentraliseerd zijn, specifiek gedefinieerd.

Wat betreft de machtiging is de inhoud van de wet afgestemd op de bepalingen van het gewijzigde Wetsontwerp Organisatie van het Lokaal Bestuur. Meer specifiek, een duidelijke omschrijving van het machtigingsonderwerp, het machtigingsonderwerp en de verantwoordelijkheden van deze onderwerpen; de methode, inhoud, reikwijdte, duur van de machtiging en de belangrijkste voorwaarden voor de uitvoering van de machtiging.

Met betrekking tot het verzoek om verduidelijking of een ondergeschikte het recht heeft om een taak van decentralisatie, delegatie of autorisatie te weigeren als hij/zij van mening is dat hij/zij niet gekwalificeerd is om deze uit te voeren.

Volgens het Permanent Comité van de Nationale Vergadering wordt het mechanisme voor het weigeren van decentralisatie en autorisatie uiteengezet in Clausule 5, Artikel 8 en Clausule 6, Artikel 9. Hiermee wordt gezorgd voor harmonie tussen het principe van het uitvoeren van publieke taken in Clausule 2, Artikel 5 "het principe waarborgen dat lagere instanties zich onderwerpen aan de leiding, richting en zich strikt houden aan de beslissingen van hogere instanties" en het feit dat instanties, organisaties en personen die decentralisatie en autorisatie ontvangen proactief zijn in het geven van meningen en het voorstellen van aanpassingen aan de inhoud van decentralisatie en autorisatie wanneer de voorwaarden voor implementatie niet gegarandeerd zijn.

Deze wet weerspiegelt ook het beleid van de Partij om decentralisatie en delegeren van macht te bevorderen: "het niveau dat het beste presteert en effectief functioneert, moet direct aan dat niveau worden toegewezen".

De Wet op de Overheidsorganisatie is de oorspronkelijke wet, de algemene wet inzake decentralisatie en delegatie, en regelt dus alleen algemene principiële kwesties. Specifieke decentralisatie-inhoud en -voorwaarden in elk managementgebied dienen specifiek te worden geregeld door gespecialiseerde wetten om flexibiliteit en geschiktheid voor de sector, het vakgebied en de ontwikkelingspraktijken in elke fase te garanderen.

De gewijzigde Wet op de overheidsorganisatie, bestaande uit 5 hoofdstukken en 32 artikelen, treedt in werking op 1 maart.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html