Premier: knelpunten wegnemen om doel van dubbele groeicijfers te bereiken

De premier eiste dat wetsontwerpen zowel beheersbaar als transparant moesten zijn, zodat de sociale middelen konden worden gemobiliseerd om tegemoet te komen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land.

Premier Pham Minh Chinh leidt de speciale vergadering van de regering over wetgeving in december 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Op 4 december was premier Pham Minh Chinh voorzitter van de speciale vergadering van de regering over wetgeving in november 2024. Tijdens deze vergadering werden zes wetsvoorstellen en één ontwerpverordening besproken. Hij verzocht om de resterende problemen en tekortkomingen in het systeem van juridische documenten te blijven onderzoeken en opsporen. Hij wilde wijzigingen en aanvullingen voorstellen en knelpunten wegnemen om de doelstelling van dubbele groeicijfers in de komende tijd te behalen.

Bij de bijeenkomst waren aanwezig: Permanent Vice-Premier Nguyen Hoa Binh; Vice-Premier Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc, Bui Thanh Son; ministers, hoofden van ministeriële agentschappen en hoofden van regeringsinstanties.

Tijdens de vergadering heeft de regering 7 belangrijke zaken besproken, waaronder: een ontwerpverordening inzake het beheer en de bescherming van de relikwieënlocatie van het mausoleum van president Ho Chi Minh en 6 voorstellen voor het opstellen van wetten: de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de organisatie van de regering; de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het lokale bestuur; de wet op de kernenergie (gewijzigd); de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de tenuitvoerlegging van strafvonnissen; de wet op de tenuitvoerlegging van tijdelijke hechtenis, tijdelijke gevangenschap en verbod om de woonplaats te verlaten; de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het zuinig en efficiënt gebruik van energie.

Wat betreft het ontwerpbesluit inzake het beheer en de bescherming van de relikwieënlocatie van het mausoleum van Ho Chi Minh, was er overeenstemming over en werd de voorbereidende werkzaamheden van het Ministerie van Defensie zeer gewaardeerd. Tegelijkertijd was men van mening dat het ontwerpbesluit het beleid en de standpunten van de Partij volledig heeft geïnstitutionaliseerd ten aanzien van de speciale politieke taak van het behoud op de lange termijn en de absolute veiligheid van het lichaam van president Ho Chi Minh met betrekking tot het bezoeken, beheren en beschermen van de relikwieënlocatie van het mausoleum.

Wat betreft het voorstel om een wet op te stellen tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het zuinig en efficiënt gebruik van energie, kwamen de afgevaardigden overeen om regels toe te voegen over energiebeheer voor het groeps- en algemene bedrijfsmodel, met name op het gebied van het beheersen van brandstofverliespercentages. Ook werd overwogen om de verantwoordelijkheid van lokale overheden bij het controleren van de naleving van normen, regelgeving en energieverbruikpercentages van lokale ondernemingen aan te passen en te versterken.

Daarnaast moet er een fonds worden opgezet om het energiezuinige en efficiënte gebruik te bevorderen. Daarnaast moet de regelgeving over fiscale en financiële steun voor investeringsactiviteiten in oplossingen voor het energiezuinige en efficiënte gebruik, projecten voor de modernisering en renovatie van productielijnen en de vergroting van de productieomvang met behulp van energiebesparende technologie, worden aangevuld en verduidelijkt.

Om de beperkingen en tekortkomingen van de huidige wet op de kernenergie te overwinnen, heeft de regering de wet op de kernenergie (gewijzigd) opgesteld om de ontwikkeling van toepassingen op het gebied van kernenergie te bevorderen, aandacht te besteden aan kernenergie, de productie van apparatuur, internationale samenwerking en opleiding van personeel, de veiligheid en beveiliging van radioactieve bronnen, stralingsapparatuur, nucleaire apparatuur en nucleair materiaal te waarborgen en radioactief afval, verbruikte splijtstof en verbruikte radioactieve bronnen te beheren.

Regeringsvergadering over wetgeving in december 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Over de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de overheidsorganisatie hebben regeringsleden enthousiast gediscussieerd over de relatie tussen de regering en het politieke systeem: bevoegdheden, verantwoordelijkheden en de relatie tussen de regering, de premier, ministers, sectorhoofden, overheidsinstanties en lokale overheden.

In het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Lokaal Bestuur stelden de afgevaardigden modellen voor voor de organisatie van stedelijk en landelijk bestuur. Deze modellen waren gericht op het bevorderen van autonomie, zelfredzaamheid en zelfversterking. Hiermee wilden ze het doel bereiken om onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit te behouden en mensen steeds welvarender en gelukkiger te maken.

Premier Pham Minh Chinh nam deel aan de discussie en de vaststelling van elk ontwerpverordening, stelde de ontwikkeling van wetten voor en sloot de vergadering af met een verzoek aan de ministeries, afdelingen en agentschappen om de meningen van regeringsleden en afgevaardigden serieus te nemen, de voorstellen af te ronden, wetten en verordeningen op te stellen volgens de regelgeving en tegelijkertijd problemen en tekortkomingen in het systeem van juridische documenten te blijven onderzoeken en opsporen, wijzigingen en aanvullingen voor te stellen en "knelpunten" weg te nemen om de doelstelling van dubbele groeicijfers in de komende tijd te behalen.

Premier Pham Minh Chinh verzocht ministers en sectorhoofden om direct leiding te geven aan wetgevingswerkzaamheden, hier sturing aan te geven en hier tijd en middelen in te investeren, op een tijdige, effectieve en kwalitatief hoogstaande manier en met het grootste verantwoordelijkheidsgevoel. Zij moesten doorgaan met het samenvatten van praktijken om beleid te ontwikkelen, de beleidsimpact van wetten te beoordelen om te garanderen dat deze dicht bij de realiteit liggen en knelpunten, moeilijkheden en obstakels in de praktijk wegnemen.

Aangezien instellingen, mechanismen en beleid ook de drijvende kracht en middelen voor ontwikkeling zijn, maar de instellingen zelf de grootste bottleneck vormen, heeft de premier verzocht om het opstellen van wetsontwerpen en ontwerpresoluties om de richtlijnen en het beleid van de partij op verschillende terreinen te institutionaliseren en zo bij te dragen aan het vrijmaken en mobiliseren van middelen voor nationale ontwikkeling, vooral in de komende periode waarin we een groeidoelstelling van dubbele cijfers hanteren, zodat ons land in 2030 een ontwikkelingsland zal zijn met een moderne industrie en een hoog gemiddeld inkomen en in 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen.

Premier Pham Minh Chinh benadrukte de noodzaak van innovatief denken in de wetgeving en verzocht dat wetsontwerpen zowel beheersbaar als transparant moeten zijn om maatschappelijke middelen te mobiliseren ten behoeve van de ontwikkelingsbehoeften van het land. De wet reguleert alleen kwesties rond principes, normen, criteria en procedures, terwijl specifieke kwesties die afhankelijk zijn van de actuele situatie en die snel veranderen en zich ontwikkelen, zullen worden toegewezen aan de regering, ministeries en afdelingen ter begeleiding om te voldoen aan de eisen van de nieuwe situatie, wat leidt tot efficiëntie bij het organiseren en implementeren van de wet.

Premier Pham Minh Chinh gaf opdracht om het mechanisme voor het indienen van aanvragen en inwilligen van verzoeken te herzien en resoluut af te schaffen, te voorkomen dat er een negatief ecosysteem ontstaat, speciale aandacht te besteden aan het voorkomen en bestrijden van negativiteit, corruptie en groepsbelangen bij het opstellen van wetten en verordeningen; economische en burgerlijke relaties te herzien en niet te criminaliseren, en de legitieme rechten en belangen van mensen en bedrijven te beschermen.

Voor wetsontwerpen en resoluties eist de premier dat de formuleringen beknopt, gemakkelijk te begrijpen, gemakkelijk uit te voeren, gemakkelijk te controleren, gemakkelijk te monitoren, niet te beschrijvend, te langdradig zijn, en dat ze kort, bondig, scherp, duidelijk, met duidelijke betekenis, duidelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheid zijn. Daarnaast moeten de decentralisatie en de toewijzing van middelen worden versterkt, de uitvoeringscapaciteit op alle niveaus worden verbeterd, de monitoring- en inspectie-instrumenten worden versterkt, de postinspectie wordt versterkt en de pre-inspectie wordt verminderd; de regering, ministeries en sectoren richten zich uitsluitend op staatsbeheer, strategieontwikkeling en planning.

Premier Pham Minh Chinh verzocht ook om administratieve procedures te minimaliseren, de nalevingskosten voor burgers en bedrijven te verlagen, wetenschap en technologie toe te passen, digitale transformatie toe te passen en directe transacties te beperken, omdat dit gemakkelijk kan leiden tot negativiteit en kleine corruptie. Daarnaast is het noodzakelijk om meningen te blijven verzamelen van betrokkenen, relevante instanties, wetenschappers, specialisten en experts, te verwijzen naar internationale ervaringen en goed te communiceren en beleid te voeren, met name met betrekking tot nieuwe kwesties.

Naast het maken van wetgeving stelde de premier voor om de wetten en resoluties die door de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting zijn aangenomen, en een aantal wetten die door de Nationale Vergadering tijdens de 7e zitting zijn aangenomen, snel ten uitvoer te leggen. Daarnaast stelde hij voor om uitgevaardigde wetten te blijven beoordelen om het rechtssysteem te verbeteren. Ook stelde hij voor om de discipline, orde en controle op het gebied van wetgeving te blijven aanscherpen.

De premier wees erop dat ministers en sectorhoofden niet alleen tijd moeten besteden aan het ontwikkelen van wetten voor hun eigen sector, maar ook commentaar moeten leveren aan andere sectoren binnen het politieke systeem, met name de overheidsinstanties. Zij moeten voorrang geven aan personeel, faciliteiten, leiderschap en richting voor dit werk. Tijdens het implementatieproces is het noodzakelijk om knelpunten en obstakels op te sporen. "Als er obstakels zijn, moeten deze daar worden weggenomen." Op dat niveau moeten deze proactief worden opgelost. Als dit buiten de bevoegdheden van de betrokkenen valt, moeten ze worden gerapporteerd.

Bron