Premier: Verwijder knelpunten om de dubbelcijferige groeidoelstellingen te halen.

De premier verzocht dat de wetsontwerpen zowel effectief beheer als flexibiliteit garanderen om middelen uit de samenleving te mobiliseren ten behoeve van de ontwikkelingsbehoeften van het land.

Premier Pham Minh Chinh zit de thematische regeringsvergadering over wetgeving in december 2024 voor. (Foto: Duong Giang/VNA)

Op 4 december, tijdens de thematische regeringsvergadering over wetgeving voor november 2024, waarin zes wetsvoorstellen en één ontwerpverordening werden besproken, verzocht premier Pham Minh Chinh om een voortdurende evaluatie en identificatie van resterende obstakels en tekortkomingen in het systeem van juridische documenten. Hij stelde wijzigingen, aanvullingen en het wegnemen van knelpunten voor om de dubbelcijferige groeidoelstellingen voor de komende periode te realiseren.

Aan de sessie namen deel: vicepremier Nguyen Hoa Binh; vicepremiers Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc, Bui Thanh Son; ministers, hoofden van ministeries en hoofden van overheidsinstanties.

Tijdens de zitting heeft de regering zeven belangrijke kwesties besproken, waaronder: het ontwerp van de verordening betreffende het beheer en de bescherming van de historische site van het Ho Chi Minh-mausoleum; en zes wetsvoorstellen: de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de overheidsorganisatie; de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het lokaal bestuur; de wet op kernenergie (gewijzigd); de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de tenuitvoerlegging van straffen; de wet op de tenuitvoerlegging van voorlopige hechtenis, bewaring en het verbod om de woonplaats te verlaten; en de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het economisch en efficiënt gebruik van energie.

Wat betreft het ontwerpverordening inzake het beheer en de bescherming van de erfgoedlocatie van het mausoleum van Ho Chi Minh, werd het voorbereidende werk van het Ministerie van Nationale Defensie over het algemeen goedgekeurd en zeer gewaardeerd. Tegelijkertijd was men van mening dat het ontwerpverordening het beleid en de standpunten van de Partij volledig institutionaliseerde met betrekking tot de bijzondere politieke taak van het langdurig behoud en de absolute bescherming van de stoffelijke resten van president Ho Chi Minh, met het oog op het bezoeken, beheren en beschermen van de erfgoedlocatie van het mausoleum.

Met betrekking tot het voorstel tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van de Wet op het Economisch en Efficiënt Energiegebruik, kwamen de afgevaardigden overeen om regelgeving inzake energiebeheer voor bedrijven en conglomeraten toe te voegen, met name op het gebied van het beheersen van brandstofverlieslimieten; en om te overwegen de verantwoordelijkheid van lokale overheden bij het controleren van de naleving van normen, regelgeving en energieverbruikslimieten door bedrijven in hun regio aan te passen en te versterken...

Daarnaast dient een fonds te worden opgericht ter bevordering van energiebesparing en -efficiëntie; de regelgeving inzake fiscale en financiële steun voor investeringen in energiebesparende en -efficiënte energieoplossingen, projecten voor de modernisering en renovatie van productielijnen en de uitbreiding van de productieschaal met behulp van energiebesparende technologieën moet worden aangevuld en verduidelijkt.

Om de beperkingen en tekortkomingen van de huidige Atoomenergiewet aan te pakken, werkt de regering aan een gewijzigde Atoomenergiewet om de ontwikkeling en toepassing van atoomenergie te bevorderen, met prioriteit voor kernenergie, de productie van apparatuur, internationale samenwerking en de opleiding van personeel; het waarborgen van de veiligheid van radioactieve bronnen, stralingsapparatuur, kernapparatuur en kernmaterialen; en het beheren van radioactief afval, verbruikte kernbrandstof en verbruikte radioactieve bronnen...

Bijzondere regeringsvergadering over wetgeving in december 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Met betrekking tot de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Overheidsorganisatie, hebben regeringsleden levendige discussies gevoerd om de relatie tussen de regering en het politieke systeem te verduidelijken; de bevoegdheden, verantwoordelijkheden en relaties tussen de regering, de premier en ministers, hoofden van agentschappen binnen het regeringssysteem en met lokale overheden.

In het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het Lokaal Bestuur hebben de afgevaardigden modellen voorgesteld voor de organisatie van stedelijke en plattelandsbesturen, met als doel autonomie, zelfredzaamheid en zelfredzaamheid te bevorderen, de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit te waarborgen en ervoor te zorgen dat de bevolking steeds welvarender en gelukkiger wordt.

Na deelname aan de besprekingen en de afronding van de sessie over elk wetsontwerp en wetsvoorstel, sprak premier Pham Minh Chinh zijn slotwoord uit. Hij verzocht de ministeries, sectoren en agentschappen om de meningen van de regeringsleden en afgevaardigden serieus te overwegen, de voorstellen en wetsontwerpen conform de regelgeving af te ronden, en tegelijkertijd de bestaande wetgeving te blijven evalueren en eventuele knelpunten en tekortkomingen te identificeren, wijzigingen en aanvullingen voor te stellen en "bottlenecks" weg te nemen om de dubbelcijferige groeidoelstellingen voor de komende periode te behalen.

Premier Pham Minh Chinh verzocht ministers en hoofden van overheidsinstanties om rechtstreeks leiding te geven aan het wetgevingsproces, tijd en middelen tijdig, effectief en kwalitatief hoogwaardig te investeren met een groot verantwoordelijkheidsgevoel; en om praktijkervaringen te blijven gebruiken voor de ontwikkeling van beleid en de impact van wetten te beoordelen, zodat deze relevant zijn voor de realiteit en knelpunten, moeilijkheden en obstakels die zich in de praktijk voordoen, aanpakken.

Hoewel hij erkende dat instellingen, mechanismen en beleid ook drijvende krachten en middelen voor ontwikkeling zijn, stelde de premier dat de instellingen zelf momenteel de grootste belemmering vormen. Hij verzocht om wetsontwerpen en resoluties die de richtlijnen en het beleid van de Partij op diverse gebieden institutionaliseren, om zo middelen vrij te maken en te mobiliseren voor nationale ontwikkeling, met name in de komende periode waarin we streven naar een groei met dubbele cijfers, zodat Vietnam in 2030 een ontwikkelingsland met een moderne industrie en een hoog middeninkomen zal zijn, en in 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen.

Premier Pham Minh Chinh benadrukte de noodzaak van innovatief denken bij het opstellen van wetten en verzocht dat wetsontwerpen zowel effectief beheer als flexibiliteit garanderen om maatschappelijke middelen te mobiliseren voor nationale ontwikkeling. Concreet zouden wetten zich moeten beperken tot het vaststellen van principes, normen, criteria en procedures, terwijl specifieke kwesties die afhankelijk zijn van de feitelijke situatie en onderhevig zijn aan snelle veranderingen, moeten worden overgelaten aan de regering en de relevante ministeries en instanties. Zij dienen richtlijnen te formuleren om aan de eisen van de nieuwe situatie te voldoen en de effectiviteit van de wetsuitvoering te waarborgen.

Premier Pham Minh Chinh gaf opdracht tot een herziening en resolute afschaffing van "verzoek-en-toekenning"-mechanismen om te voorkomen dat er een negatief ecosysteem ontstaat. Hij besteedde daarbij bijzondere aandacht aan het voorkomen en bestrijden van corruptie, negativiteit en gevestigde belangen in het proces van het opstellen van wet- en regelgeving; het herzien en voorkomen van de criminalisering van economische en burgerlijke relaties, en het beschermen van de rechtmatige rechten en belangen van burgers en bedrijven.

Voor wetsontwerpen en resoluties verzocht de premier dat deze beknopt, begrijpelijk, uitvoerbaar, controleerbaar en controleerbaar zouden zijn, en dat lange beschrijvingen en onnodige details vermeden zouden worden. De eisen moesten helder, bondig en inzichtelijk zijn en de bevoegdheden en verantwoordelijkheden duidelijk definiëren. Daarnaast benadrukte hij het belang van versterking van de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, in combinatie met een efficiënte toewijzing van middelen, verbetering van de uitvoeringscapaciteit op alle niveaus, versterking van de controle- en inspectie-instrumenten, meer controle achteraf en minder controle vooraf. De regering, ministeries en sectoren zouden zich uitsluitend moeten richten op staatsbestuur, strategieontwikkeling en planning.

Premier Pham Minh Chinh verzocht ook om een maximale vermindering van administratieve procedures, een verlaging van de nalevingskosten voor burgers en bedrijven, de toepassing van wetenschap en technologie, digitale transformatie en een vermindering van directe transacties, aangezien deze gemakkelijk aanleiding geven tot negatieve praktijken en kleine corruptie. Daarnaast is het noodzakelijk om de mening van betrokken partijen, relevante instanties, wetenschappers, professionals en deskundigen te blijven inwinnen, daarbij gebruikmakend van internationale ervaringen, en de communicatie en beleidsuitvoering te verbeteren, met name met betrekking tot nieuwe vraagstukken.

Naast het wetgeven verzocht de premier om de spoedige uitvoering van wetten en resoluties die door de Nationale Vergadering tijdens haar 8e zitting zijn aangenomen, alsmede enkele wetten die tijdens haar 7e zitting zijn aangenomen; een voortdurende herziening van de aangenomen wetten om het rechtssysteem te verbeteren; en een voortdurende aanscherping van de discipline, orde en controle op de macht bij het wetgeven.

De premier benadrukte dat ministers en hoofden van overheidsinstanties niet alleen tijd moeten besteden aan het ontwikkelen van wetgeving voor hun respectievelijke sectoren, maar ook input moeten leveren aan andere sectoren binnen het politieke systeem, met name aan instanties die direct onder de regering vallen; prioriteit moeten geven aan personeel, infrastructuur, leiderschap en begeleiding voor dit werk; en tijdens de implementatie knelpunten en obstakels moeten identificeren, deze aanpakken waar ze zich voordoen en proactief problemen op elk niveau oplossen, waarbij eventuele problemen die buiten hun bevoegdheid vallen, moeten worden gemeld.

Bron