Te veel tekst, maar niet strikt genoeg in de afhandeling?

Veel mensen zijn van mening dat er, naast de situatie waarbij men denkt "als je het verkeerde bedrag ontvangt, dan geef je het gewoon terug en is het afgelopen", ook sprake is van een verkeerd begrip van de socialisatie van het onderwijs en het schoolbestuur.

OVERDRACHT AAN ONDERZOEKSINSTANTIES, KRACHTIGE SANCTIES TOEPASSEN

De inspectie van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding gaf aan dat zij de uitvoering van taken in de afgelopen twee schooljaren voor een aantal onderwijs- en opleidingsafdelingen had geïnspecteerd en maakte onlangs de conclusie bekend. Acht onderwijs- en opleidingsafdelingen organiseerden onaangekondigde inspecties. De inspectie was inhoudelijk gericht op actuele en urgente kwesties via petities, persberichten of volgens de eisen van het management, waaronder de organisatie van inkomsten en uitgaven die niet in overeenstemming was met de regelgeving.

De inspectieconclusie van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding bij een aantal onderwijs- en opleidingsafdelingen toonde aan dat er veel overtredingen waren op het gebied van inkomsten en uitgaven. Zo wees de inspectie van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding in Vinh Phuc erop dat: Yen Lac High School overtredingen had begaan bij het innen van schoolgelden, schooladministratie, het innen van gelden voor de oudervereniging en het betalen van commissiepercentages aan mentoren bij het innen van persoonlijke verzekeringen, uniformen, enz. Bij het ministerie van Onderwijs en Opleiding van het district Lap Thach wees de inspectie erop dat deze eenheid een document had uitgegeven waarin het kader voor de inkomsten in de schooljaren 2022-2023 en 2023-2024 werd vastgelegd, zonder de juiste bevoegdheid volgens de Onderwijswet. Daarnaast hebben sommige onderwijs- en opleidingsafdelingen documenten uitgegeven waarin sommige verzekeringsmaatschappijen worden geïnstrueerd om contact op te nemen met en te werken bij aangesloten onderwijsinstellingen, met vermelding van de inhoud van de inning en specifieke tarieven van VND 100.000 per student en VND 200.000 per leraar. Volgens de Inspectie van het Ministerie van Onderwijs en Vorming valt dit "niet binnen de bevoegdheid, niet volgens het beginsel van overeenkomst...".

Volgens veel deskundigen betekent socialisatie in het onderwijs niet dat de investerings- en toezichthoudende rol van de staat wordt verminderd.

De Inspectie van het Ministerie van Onderwijs en Vorming kan echter alleen individuele verantwoordelijkheden aanwijzen en aanbevelingen doen voor een aanpak binnen haar bevoegdheid. Of de lokale overheden de kwestie zullen aanpakken en met voldoende afschrikwekkende maatregelen zullen nemen, is nog maar de vraag.

Het ministerie van Onderwijs en Opleiding meldde dat er alleen al aan het begin van dit schooljaar twee documenten waren met richtlijnen en herinneringen over inkomsten en uitgaven. Het benadrukte met name de noodzaak voor gemeenten om inspectie, examens en toezicht te versterken en verantwoording af te leggen aan leerlingen en de maatschappij over de hoogte van de inkomsten en bedragen van onderwijsinstellingen.

In een document dat werd ondertekend door de plaatsvervangend minister van Onderwijs en Opleiding Pham Ngoc Thuong en dat vlak voor het schooljaar naar de provinciale volkscomités werd gestuurd, werd de lokale autoriteiten ook verzocht om: "Lokale onderwijsbeheersinstanties te instrueren en aan te sturen om het staatsbeheer van de uitvoering van inkomsten en uitgaven in onderwijsinstellingen in het gebied te versterken; verantwoordelijk te zijn voor het begeleiden, uitvoeren van inspecties, controles en het opleggen van strenge sancties om overtredingen van de regelgeving inzake de uitvoering van inkomsten en uitgaven in onderwijsinstellingen in het gebied aan te pakken."

In Hanoi heeft de directeur van het departement van Onderwijs en Opleiding, Tran The Cuong, naast gedetailleerde regels over welke vergoedingen wel en niet van studenten mogen worden geïnd, ook bevestigd dat hij de informatie die de publieke opinie en de massamedia weergeeft over negatieve en wanpraktijken in het onderwijs regelmatig zal controleren en bijwerken, zodat er snel onaangekondigde inspecties kunnen worden uitgevoerd en overtredingen kunnen worden aangepakt. Bij gesocialiseerde vergoedingen moeten scholen een project hebben dat is goedgekeurd door het pedagogisch collectief van de school en de bevoegde autoriteit, voordat er een besluit wordt genomen over de uitvoering.

"In het bijzonder moet de directeur of leider van de onderwijsinstelling verantwoording afleggen aan de managementeenheid en zal zelfs worden overgedragen aan het onderzoeksbureau als er overtredingen worden ontdekt of als er sprake is van "te veel in rekening brengen" op school", benadrukte de heer Tran The Cuong.

GEBREK AAN SCHOOLBEHEER

Circulaire 16/TT-BGDDT van 3 augustus 2018 van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, waarin de gemeenschapsfinanciering en bijdragen aan het onderwijs worden geregeld, bevat zeer duidelijke regels over projectvoorbereiding, projectgoedkeuring en de verschillende stappen in de bijdragen. Om het echter snel en eenvoudig te maken, laten scholen vaak de oudercommissie de inzameling organiseren, het gemiddelde per hoofd van de bevolking innen en als er klachten komen, zegt de school dat zij de oudercommissie is.

Universitair hoofddocent Chu Cam Tho (Vietnam Institute of Educational Sciences) zei: "Het is ook de verantwoordelijkheid van de school om de oudercommissie inkomsten en uitgaven verkeerd te laten beheren. De school kan zich niet buiten de activiteiten van de oudercommissie bevinden. We zijn er nog steeds van overtuigd dat ouders de commissie nodig hebben, niet de school. Tegelijkertijd moeten alle kwesties met betrekking tot de kwaliteit van het onderwijs voortkomen uit de behoeften van de school en moet de school verantwoordelijk zijn voor die behoeften. Hoe kunnen ouders als ondersteuners deelnemen en bijdragen aan de educatieve activiteiten van de school?"

Mevrouw Tho erkende dat veel scholen in Vietnam ook uitstekend werk hebben geleverd met de oudercommissie en het ouderfonds, gebaseerd op het principe van participatie en gedeelde verantwoordelijkheid. Op veel scholen zijn directeuren getraind of hebben ze onderzoek gedaan, zodat ze het heel "vakkundig" doen; het principe van delen is erg belangrijk.

Aan het begin van elk schooljaar zijn ouders boos over de inkomsten en uitgaven.

Bezorgd over het feit dat de regelgeving compleet is en er elk jaar instructies en richtlijnen zijn om "absoluut niet te veel te vragen", maar dat te veel vragen elk jaar weer gebeurt, presenteerde universitair hoofddocent Tho de realiteit dat ze de kans had gehad om onderzoek te doen en te leren tijdens haar werk met gemeenten. Ze analyseerde: "Investeringen in scholen verschillen per gemeente sterk. Sommige plaatsen delen deze door het aantal leerlingen, andere hanteren een percentage van het salaris en de reguliere uitgaven... De technische instellingen voor budgettaire investeringen in onderwijs per gemeente verschillen dus sterk."

Om de vraag te beantwoorden of de huidige regelgeving inzake inkomsten en uitgaven gemakkelijk of moeilijk te implementeren is, is het volgens mevrouw Tho daarom noodzakelijk om de problemen van gemeenten en scholen te erkennen. Circulaire 16 bevat wettelijke regelingen, maar er kunnen punten zijn die niet verenigbaar zijn met de lokale technische instellingen. Scholen in verschillende gemeenten die verschillende budgetten toewijzen, zullen zich daardoor vastgelopen voelen zonder bijbehorende instructies.

Universitair hoofddocent Chu Cam Tho wees er ook op dat scholen momenteel een tekort hebben aan zeer belangrijke functies, waaronder de functie van facility manager. Als deze functie bestaat, dan zal het zeker helpen om middelen te mobiliseren om bij te dragen aan de school en om deze kwestie correct en volledig te begrijpen. Dit zal de school zeker helpen om beter te functioneren.

Gezien deze realiteit, in combinatie met de slechte staat van de budgettaire investeringen in onderwijs, zei mevrouw Tho dat als dit niet wordt opgelost, er jaarlijks te veel zal worden gefactureerd, ook al is er geen gebrek aan documenten. Volgens mevrouw Tho betekent dit echter niet dat er compromissen moeten worden gesloten met betrekking tot te veel facturering.

"Ik denk dat we dit als een serieus probleem moeten zien. Er moet een fundamentele oplossing komen en er moeten maatregelen worden genomen om het probleem te verminderen. We moeten niet alleen het ten onrechte geïnde geld teruggeven en daarmee stoppen," aldus mevrouw Tho.

Socialisatie betekent niet dat de financiële verantwoordelijkheid bij de ouders wordt gelegd.

Tijdens een recent seminar dat werd georganiseerd door het Vietnamese Vaderlandsfront om de implementatie van alomvattende fundamentele vernieuwingen in onderwijs en opleiding te evalueren, noemden veel deskundigen ook de socialisatie van het samenstellen van schoolboeken. Daarmee wilden ze benadrukken dat socialisatie in het onderwijs opnieuw moet worden geëvalueerd. Dit betekent niet dat de rol van investeringen en toezicht van de staat moet worden verminderd.

Spreker op het seminar was de heer Pham Ngoc Thuong, viceminister van Onderwijs en Opleiding, die zei dat het tijd is voor een correct en volledig begrip van socialisatie. Op de twee gebieden van onderwijs en gezondheidszorg plaatst socialisatie mensen niet in de "voorhoede", maar alleen in het middenveld, met sponsoring en steun van de staat. Autonomie in onderwijs en opleiding betekent niet zelfredzaamheid, noch investeren in basisopbouw.

Volgens Dr. Hoang Ngoc Vinh, voormalig directeur van de afdeling Beroepsonderwijs (Ministerie van Onderwijs en Vorming), betekent socialisatie in het onderwijs niet dat de financiële verantwoordelijkheid bij de ouders wordt gelegd, maar eerder dat er een redelijke coördinatie tussen de betrokken partijen plaatsvindt om de leer- en onderwijsomstandigheden te verbeteren. Scholen moeten duidelijke regels hebben over het ontvangen van ouderbijdragen, waarbij ervoor wordt gezorgd dat alle bijdragen vrijwillig zijn binnen de wettelijke kaders en geen druk uitoefenen. Tegelijkertijd zijn scholen en hogere managementinstanties verantwoordelijk voor het waarborgen van de beste omstandigheden voor leerkrachten om les te geven.

Bron: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm