Implementatie van Richtlijn 38: De moeizame 'auteursrechtenstrijd'

(Chinhphu.vn) - Volgens de viceminister van Cultuur, Sport en Toerisme is de grootste uitdaging momenteel de beoordeling en handhaving van intellectuele-eigendomsrechten. Het opsporen van schendingen is niet zo moeilijk, maar het beoordelen ervan en het vaststellen van een juridische basis voor de aanpak ervan is een zeer complexe kwestie.

De conferentie ter evaluatie van de eerste maand van de uitvoering van Richtlijn nr. 38 van de premier , onder voorzitterschap van vicepremier Ho Quoc Dung, vond plaats op de ochtend van 2 juni. - Foto: VGP/Gia Huy

In het kader van de richtlijn nr. 38 van de premier , die zich richt op de resolute implementatie van oplossingen ter bestrijding, preventie en afhandeling van inbreuken op intellectuele eigendomsrechten, hebben de functionele eenheden in het hele land van 7 maart tot mei 2026 2.036 gevallen van inbreuk op intellectuele eigendomsrechten geconstateerd. Hiervan werden 1.616 gevallen administratief afgehandeld met een totale boete van meer dan 17,8 miljard VND; de waarde van de inbreukmakende goederen bedroeg meer dan 115,5 miljard VND. In totaal werden 1.606 organisaties en individuen bestraft.

De strijd tegen cybercriminaliteit heeft opvallend genoeg veel positieve resultaten opgeleverd. De autoriteiten hebben de toegang geblokkeerd tot in totaal 1.073 websites die inbreuk maakten op auteursrechten, waaronder websites die illegale films en boeken verkochten, websites die goederen aanboden die inbreuk maakten op industriële eigendomsrechten, en 612 illegale tv-streamingsites.

Met betrekking tot handelingen die wijzen op criminele activiteiten, hebben de autoriteiten in 44 ernstige gevallen een rechtszaak aangespannen; in 43 gevallen is besloten tot het starten van een strafzaak; in 5 gevallen is een aanklacht ingediend; 4 zaken zijn door de rechtbank in behandeling genomen en 4 zaken met 4 verdachten zijn voor de rechter gebracht.

Wat betreft de soorten inbreuken op intellectuele eigendomsrechten, hebben de autoriteiten 27 gevallen van inbreuk op auteursrecht en aanverwante rechten via administratieve maatregelen afgehandeld; 1.587 gevallen van inbreuk op merken- en geografische aanduidingsrechten; en 2 gevallen van inbreuk op andere intellectuele eigendomsrechten. Tegelijkertijd hebben zij 7 gevallen van inbreuk op auteursrecht en aanverwante rechten op grond van artikel 225 van het Wetboek van Strafrecht vervolgd, samen met tientallen andere zaken met betrekking tot industriële eigendomsrechten.

Auteursrechtenschending in de digitale omgeving wordt steeds complexer.

Volgens de wetgeving inzake intellectueel eigendom wordt computersoftware beschouwd als een soort werk en is het, net als literaire werken, beschermd door auteursrecht. Makers van dergelijke werken zijn niet verplicht om auteursrecht te registreren, waardoor het moeilijk is om ze te beschermen.

"Als bedrijven software zonder licentie gebruiken, produceren ze goederen tegen lagere prijzen, wat de eerlijke concurrentie op de markt beïnvloedt en daardoor het ondernemingsklimaat aantast," aldus de heer Ho An Phong.

De onderminister benadrukte dat dit een zeer complex gebied is. De grootste moeilijkheid ligt momenteel in de beoordeling en handhaving van intellectuele-eigendomsrechten. Het opsporen van inbreuken is niet al te moeilijk, maar het beoordelen ervan en het vaststellen van een juridische basis voor de afhandeling ervan is een zeer uitdagende kwestie.

Vietnam heeft de afgelopen jaren veel positieve resultaten geboekt en internationale erkenning gekregen voor de bescherming van intellectuele-eigendomsrechten. Een van de belangrijkste kwesties is auteursrechtinbreuk in de digitale omgeving, waaronder de illegale verspreiding van sport, muziek, films en vele andere soorten digitale content voor commerciële doeleinden.

Opvallend is dat de coördinatie tussen de betrokken instanties tot veel positieve veranderingen heeft geleid. Het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme heeft de samenwerking met het Ministerie van Openbare Veiligheid versterkt op het gebied van informatie-uitwisseling, de afhandeling van overtredingen en de overdracht van dossiers aan het Openbaar Ministerie in strafzaken. De afgelopen periode hebben de instanties samengewerkt om 301 illegale en frauduleuze websites in de digitale omgeving te voorkomen, aan te pakken en te verwijderen.

Tegelijkertijd wordt het rechtssysteem voortdurend verbeterd om te voldoen aan internationale verplichtingen, waaronder de toevoeging van bepalingen voor strafrechtelijke vervolging van inbreuken op intellectuele eigendomsrechten. De druk van deze internationale verplichtingen is enorm, waardoor Vietnam deze serieus moet nakomen om een ​​transparanter, gunstiger en aantrekkelijker ondernemingsklimaat voor investeerders te creëren.

Volgens onderminister Ho An Phong heeft het ministerie, in het kader van de richtlijn nr. 38/CD-TTg van de premier, vier gespecialiseerde inspectieteams opgericht en de departementen Cultuur, Sport en Toerisme in de betreffende regio's opdracht gegeven om 129 gerelateerde inspecties en audits uit te voeren.

Het aanpakken van auteursrechtinbreuken in de digitale omgeving blijft echter een uitdaging, omdat veel servers zich in het buitenland bevinden. Daarom stelde de viceminister voor dat Vietnam, naast technische maatregelen, de samenwerking en onderhandelingen met grensoverschrijdende platforms zoals TikTok, Facebook en andere digitale platforms moet versterken om de verwijdering van auteursrechtelijk beschermde inhoud te eisen. Het ministerie streeft er ook naar om klachten en meldingen met betrekking tot auteursrecht sneller af te handelen; zaken die buiten de bevoegdheid van het ministerie vallen, zullen worden doorverwezen naar de politie voor onderzoek en afhandeling volgens de geldende regelgeving.

Volgens onderminister Ho An Phong is het, naast het handhaven van regelmatige inspectie- en handhavingscampagnes, noodzakelijk om de effectiviteit van het staatsapparaat voor toezicht op auteursrecht en intellectueel eigendom te blijven versterken en verbeteren.

Ten eerste is het noodzakelijk om de decentralisatie naar lokale overheden te versterken. In de praktijk ontbreekt het veel gemeenten nog steeds aan gespecialiseerd personeel op departementaal niveau om auteursrechten en intellectuele eigendomsrechten te beschermen.

Ten tweede is het noodzakelijk om de grootste knelpunten van dit moment aan te pakken, namelijk de implementatie, met name op het gebied van evaluatie. Hoewel er aanzienlijke vooruitgang is geboekt op het gebied van wetgeving, internationale onderhandelingen en de verbetering van beleidsmechanismen, blijft de implementatiecapaciteit beperkt. Dit vereist voortdurende investeringen in technologie en apparatuur, evenals een betere opleiding van hooggespecialiseerde medewerkers. Internationale organisaties hebben Vietnam op dit gebied gesteund, maar de praktische uitdagingen blijven groot.

Tot slot is het noodzakelijk om de functies te blijven evalueren en herorganiseren om de operationele efficiëntie te verbeteren. Een verhoging van het personeelsbestand is niet per se nodig, maar er moet wel voldoende toegewijd personeel worden ingezet op de verschillende locaties, met name in grote steden – waar schendingen van intellectueel eigendom vaak voorkomen. Dit team zal een cruciale rol spelen bij het adviseren van afdelingen en het ondersteunen van wetshandhavingsinstanties bij het inspecteren en afhandelen van overtredingen.

Verbetering van het rechtssysteem

Een vertegenwoordiger van het Ministerie van Openbare Veiligheid verklaarde dat een van de belangrijkste oplossingen momenteel is om het rechtssysteem verder te verbeteren, teneinde de effectiviteit van de aanpak van inbreuken op intellectueel eigendom te vergroten.

Het Ministerie van Openbare Veiligheid werkt samen met het Ministerie van Justitie en andere relevante ministeries en instanties aan de studie van wijzigingen en aanvullingen op het Wetboek van Strafrecht, met als doel de straffen voor schendingen van intellectuele-eigendomsrechten, zoals vastgelegd in de artikelen 225 en 226, te verhogen. Tegelijkertijd wordt de toevoeging van regelgeving onderzocht om de diefstal van kabel- en satellietsignalen en andere nieuwe vormen van overtreding in de digitale omgeving aan te pakken.

Om de handhavingscapaciteit te versterken, heeft de Economische Politie onlangs in samenwerking met het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme en het Ministerie van Wetenschap en Technologie trainingen georganiseerd voor wetshandhavers in 34 provincies en steden. Deze trainingen zijn bedoeld om de juridische kennis en vaardigheden te verbeteren bij de behandeling van zaken met betrekking tot intellectueel eigendom.

Volgens onderminister van Industrie en Handel Nguyen Hoang Long is de strijd tegen namaakgoederen in de digitale omgeving nog niet echt duurzaam. Er zijn vier belangrijke knelpunten.

Ten eerste is er het probleem van elektronisch bewijsmateriaal. Elektronisch bewijsmateriaal kan gemakkelijk worden gewist, bewerkt en direct gewijzigd. De huidige operationele procedures en apparatuur van veel instanties zijn nog niet volledig gedigitaliseerd om juridisch geldig bewijsmateriaal te verzamelen en te bewaren.

Ten tweede is er de tijdsdruk bij de beoordeling; de administratieve verwerking vereist een schriftelijke bevestiging van de rechthebbende. Veel buitenlandse merken hebben echter zeer trage reactietijden of beschikken zelfs niet over geautoriseerde vertegenwoordigers in Vietnam, waardoor de autoriteiten onder enorme druk staan ​​met betrekking tot de termijn voor de inbeslagname van inbreukmakende goederen.

Ten derde zijn de huidige regelgevingen nog steeds sterk gebaseerd op traditioneel denken, wat betekent dat fysiek bewijsmateriaal in het magazijn in beslag moet worden genomen. Online verkopers genereren daarentegen zeer grote en constante inkomsten, maar hun magazijnen zijn verspreid over kleine locaties.

Ten vierde is er het terugkerende probleem van overtredingen na inspecties, vanwege het gemak waarmee online accounts kunnen worden aangemaakt en anonimiteit mogelijk is op sociale mediaplatformen. Veel mensen zijn bereid administratieve boetes te betalen, een pagina te verwijderen en een nieuwe aan te maken, waardoor de effectiviteit van het lokale toezicht wordt ondermijnd.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft voorgesteld dat de regering onderzoek en een proefimplementatie toestaat van een geautomatiseerd softwarepakket voor het scannen en monitoren van gegevens met behulp van kunstmatige intelligentie. Dit systeem scant proactief trefwoorden en afbeeldingen in de cyberruimte om snel locaties te detecteren waar namaakgoederen online worden verkocht, waardoor wetshandhavingsinstanties vroegtijdig worden gewaarschuwd voor onmiddellijke actie.

Wij stellen voor dat het Ministerie van Openbare Veiligheid het voortouw neemt bij de standaardisatie van het proces voor het verzamelen en gebruiken van elektronisch bewijsmateriaal. Justitiële instanties dienen samen te werken aan de ontwikkeling van een mechanisme dat strafrechtelijke vervolging mogelijk maakt op basis van indicatoren voor elektronisch bewijsmateriaal, zoals interactiepercentages en digitale inkomsten die op online systemen worden weergegeven. We stellen tevens voor om digitaal bewijsmateriaal wettelijk te erkennen voor handelingen die in de elektronische omgeving zijn gepleegd, in plaats van uitsluitend te vertrouwen op het tellen van fysiek bewijsmateriaal in depots, zoals nu het geval is.

Wij stellen voor dat het Ministerie van Wetenschap en Technologie de voltooiing van de nationale database voor intellectuele eigendom versnelt en een elektronisch feedbackmechanisme ontwikkelt om de tijd die nodig is voor de verificatie van schriftelijke beschermingsdocumenten voor handhavingsinstanties te verkorten.

We dringen er bij de lokale autoriteiten op aan om daadkrachtiger op te treden bij het beheer van hun gebieden, de inspecties achteraf te intensiveren en de verantwoordelijkheid toe te wijzen aan de beheersraden van markten en winkelcentra, alsmede aan de lokale overheden, om de resultaten van de opruimacties te handhaven en de schaamteloze verkoop van namaakgoederen en inbreuken op intellectueel eigendom resoluut te voorkomen.

Anh Tho

Bron: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm