Integratie om synergie en ontwikkeling te creëren

Deze week zal de regering het investeringsbeleid voor het uniforme nationale doelprogramma voor de periode tot 2035 aan de Nationale Assemblee voorleggen, waarin drie afzonderlijke programma's worden geïntegreerd: nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden. Dit is een belangrijke verschuiving in het beleidsdenken om synergie te creëren voor plattelandsontwikkeling en ontwikkeling in afgelegen gebieden.

Terugkijkend op de periode 2021-2025 hebben alle drie de programma's positieve resultaten opgeleverd. Ze hebben bijgedragen aan een verandering van het aanzicht van plattelandsgebieden, het terugdringen van armoede en het aanzienlijk verbeteren van essentiële infrastructuur in gebieden met etnische minderheden. De algehele effectiviteit staat echter nog steeds niet in verhouding tot de bestede middelen. Versnippering in coördinatie, overlapping in gebieden, duplicatie in ondersteunende inhoud, trage begeleiding, inconsistente integratiemechanismen, enzovoort, hebben de mate van verspreiding tegengewerkt.

Nu het lokale overheidsapparaat een nieuwe fase ingaat, waarin het is overgegaan op een tweeledig model, kan het handhaven van drie afzonderlijke programma's de coördinatiekosten verhogen. Dit is niet in lijn met het doel om het apparaat te stroomlijnen en sterk te decentraliseren naar de basis. Het integreren van de drie programma's wordt daarom een ​​objectieve voorwaarde voor een effectiever gebruik van middelen.

In het nieuwe ontwerp zullen middelen sterk worden geprioriteerd voor etnische minderheden en berggebieden – die de grootste uitdagingen ondervinden op het gebied van inkomen, toegang tot openbare diensten, basisinfrastructuur en aanpassingsvermogen. Opvallend is dat de implementatieperiode voor dit gebied is verlengd van 2030 naar 2035. Dit toont de vastberadenheid van beleidsmakers om de ontwikkelingskloof tussen berg- en laaglandgebieden, die al decennialang bestaat, te verkleinen.

Integratie is echter geen eenvoudige opgave. De drie voorgaande programma's waren anders opgezet, met hun eigen criteria, beheermechanismen en evaluatiemethoden. Als ze in korte tijd "mechanisch" zouden worden samengevoegd zonder adequate evaluatie, zou het risico van overlappende doelstellingen of het missen van begunstigde groepen volledig kunnen ontstaan. Het grotere risico is de verstoring van effectief beleid, met name voor kwetsbare groepen die direct afhankelijk zijn van overheidssteun.

Daarom moet de integratie van de drie nationale doelprogramma's worden ontworpen in een "flexibele maar gedisciplineerde" richting. De focus moet liggen op sterke empowerment van de lokale overheid, die de situatie en behoeften van elke gemeente en elk dorp het beste begrijpt. Wanneer de lokale overheid het recht krijgt om te beslissen over modellen, projecten en implementatiemethoden en verantwoording af te leggen voor transparantie, zal zij haar proactieve rol beter kunnen uitdragen en de vroegere passieve situatie van wachten op instructies kunnen overwinnen.

Een andere belangrijke vereiste is de ontwikkeling van een uniform systeem van criteria en coördinatiemechanismen. Integratie zal pas echt zinvol zijn als de doelstellingen, indicatoren en beoordelingsmethoden worden gestandaardiseerd in een "gemeenschappelijke taal", zodat alle gemeenten dezelfde richting opgaan. Een redelijke transitie-routekaart om ononderbroken ondersteuning te garanderen voor arme huishoudens, bijna-arme huishoudens, met name achtergestelde gemeenten, of etnische minderheidsgroepen, is eveneens van groot belang.

De consolidatie van de drie Nationale Doelprogramma's gaat niet alleen over kostenbesparingen of het elimineren van administratieve overlappingen. Het is een alomvattende herstructurering om het beleid voor plattelandsontwikkeling, armoedebestrijding en de ontwikkeling van etnische minderheden naar een nieuw niveau te tillen, meer uniform, effectiever en duurzamer.

Wanneer de "programma-project"-mentaliteit verschuift naar de "beleids-ecosysteem"-mentaliteit; wanneer beleid voorzichtig wordt geïmplementeerd, met een stappenplan en mensgericht, zal het Geïntegreerde Programma zeker een nieuwe impuls geven aan de sociaaleconomische ontwikkeling in plattelandsgebieden en gebieden met etnische minderheden. Belangrijke doelen voor 2035, zoals: het inkomen van plattelandsgebieden stijgt met minstens 1,6 keer ten opzichte van 2030; het inkomen van etnische minderheden bedraagt ​​tweederde van het landelijk gemiddelde; in het hele land voldoet 85% van de gemeenten aan de nieuwe plattelandsnormen en veel provincies voldoen aan de moderne nieuwe plattelandsnormen... zullen volledig haalbare en geen ambitieuze doelen zijn.

Bron: https://daibieunhandan.vn/tich-hop-de-tao-suc-manh-cong-huong-va-phat-trien-10397656.html