Blijf het systeem van juridische documenten vereenvoudigen

Op de ochtend van 12 februari hoorde de Nationale Vergadering tijdens de 9e buitengewone zitting de presentatie van de indiening en het verificatierapport over het wetsontwerp inzake de bekendmaking van juridische documenten (gewijzigd).

Definieer duidelijk de wetgevende en regelgevende bevoegdheid

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh gaf toestemming van de premier om een samenvatting van het voorstel te presenteren en zei dat de ontwikkeling en afkondiging van de wet noodzakelijk zijn om het juridisch kader voor de opbouw en werking van het systeem verder te perfectioneren. juridische documenten uniform, synchroon, transparant, haalbaar, toegankelijk, doeltreffend en efficiënt, bijdragend aan het wegnemen van knelpunten, het vrijmaken van alle potentie en middelen, en het creëren van een nieuw momentum voor de snelle en duurzame ontwikkeling van het land.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh. (Foto: DUY LINH)

Het wetsontwerp is de opvolger van de huidige wet en bevat meer algemene bepalingen. Het bevat aanvullingen op de inhoud en verantwoordelijkheid voor de uitvoering, naast de inhoud over het opstellen van juridische documenten. Tegelijkertijd blijven de bepalingen van de huidige wet over het niet reguleren van het opstellen en wijzigen van de Grondwet behouden.

Om het beleid van innovatie in het wetgevingsdenken te institutionaliseren, is het wetsontwerp gestructureerd met 8 hoofdstukken en 72 artikelen (een vermindering van 9 hoofdstukken, wat overeenkomt met 53% van het aantal hoofdstukken, en 101 artikelen, wat overeenkomt met 58,4% van het aantal artikelen, ten opzichte van de wet van 2015).

Volgens de minister van Justitie richt het gewijzigde wetsontwerp inzake de bekendmaking van gerechtelijke documenten zich op zeven belangrijke en baanbrekende vernieuwingen in het wetgevingsproces, namelijk:

Blijf het systeem van juridische documenten vereenvoudigen, versterk de machtscontrole en definieer de wetgevende en regelgevende bevoegdheden duidelijk.

Aanvulling op de bepaling in artikel 14 dat de regering normatieve resoluties uitvaardigt.

Vernieuw de opbouw van het wetgevingsprogramma van de Nationale Vergadering door de wetgevende oriëntatie en het jaarlijkse wetgevingsprogramma van de Nationale Vergadering zo flexibel mogelijk te maken.

Innovatie in het proces van het opstellen en bekendmaken van juridische documenten.

Bepaal welke instantie die het wetsvoorstel indient verantwoordelijk is voor het voorzitten en de coördinatie met de beoordelende instantie en relevante instanties bij het bestuderen en verwerken van de meningen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de Nationale Assemblee om het wetsontwerp te herzien.

Uitzicht op de bijeenkomst. (Foto: DUY LINH)

Aanvullende regelgeving ter versterking van het leiderschap van partijcomités op alle niveaus en de verantwoordelijkheid van hoofden van agentschappen bij het ontwikkelen en bekendmaken van juridische documenten.

Aanvullende regelgeving over gevallen, beginselen, criteria en bevoegdheden ter sturing van de toepassing van juridische documenten.

Keur de bepalingen inzake beleidsconsultatie goed

Na bestudering van het wetsontwerp stemde de commissie in met het agentschap dat het project had ingediend om de vorm van de juridische documenten van de Volksraad en het Volkscomité op gemeentelijk niveau te vereenvoudigen; het regeringsbesluit als juridisch document aan te vullen; en de vorm van de juridische documenten van de Staatsauditor-generaal te wijzigen van besluiten naar circulaires.

Wat betreft maatschappelijke kritiek en beleidsconsultatie (artikelen 3, 6, 30 en 68) stemt de Juridische Commissie in met de regeling dat het Vietnamese Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties maatschappelijke kritiek leveren op wetsontwerpen om de rol van het Vietnamese Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties te bevorderen.

Wat betreft beleidsconsultatie is de Commissie Rechtspraak in grote lijnen akkoord met de bepalingen van het wetsontwerp en is van mening dat deze bepaling de overheidsinstanties helpt om nauwer en effectiever te coördineren, wat bijdraagt aan de verbetering van de kwaliteit en de versnelling van de voortgang van het opstellen en publiceren van juridische documenten. Daarnaast wordt aanbevolen om het onderwerp van beleidsconsultatieconferenties duidelijk te definiëren als het agentschap dat beleidsvoorstellen doet; onderzoek om de onderwerpen van beleidsconsultatie uit te breiden en zo de kwaliteit en effectiviteit van consultatie te verbeteren.

Voorzitter van de Juridische Commissie Hoang Thanh Tung presenteert het inspectierapport. (Foto: DUY LINH)

Wat betreft de vaststelling en aanpassing van het jaarlijkse wetgevingsprogramma (artikelen 25 en 26), stemt de Wetgevingscommissie in principe in met de bepalingen van het wetsontwerp over het proces van vaststelling van het jaarlijkse wetgevingsprogramma. Daarnaast zijn er meningen die suggereren dat, om de professionaliteit en striktheid van het proces te waarborgen, "onderzoek" moet worden voorgeschreven in plaats van "het beoordelen en voorstellen van adviezen" over voorstellen voor de ontwikkeling van wetten, verordeningen en resoluties. Tegelijkertijd wordt voorgesteld om de huidige wet te behouden en bepalingen toe te voegen over de verantwoordelijkheid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering bij de uitvoering van het wetgevingsprogramma; en bepalingen toe te voegen dat voor projecten die door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering worden ingediend, de Nationale Vergadering een tijdelijke commissie instelt of een agentschap van de Nationale Vergadering aanwijst om het onderzoek te leiden.

Wat betreft het proces waarbij de Nationale Vergadering wetsontwerpen en resoluties beoordeelt en goedkeurt, is de beoordelende instantie het in principe eens met de richtlijn dat wetsontwerpen en resoluties in principe in één sessie worden beoordeeld en goedgekeurd. Op die manier wordt het afkondigingsproces versneld en blijft de kwaliteit van de documenten gewaarborgd.

Om de kwaliteit van wetten en resoluties te waarborgen, wordt bovendien aanbevolen om regelgeving te bestuderen en aan te vullen om de rol en verantwoordelijkheid van afgevaardigden van de Nationale Assemblee in het proces van het beoordelen, becommentariëren en goedkeuren van wetsontwerpen en resoluties verder te bevorderen. Dit kan bijvoorbeeld door meningen te verzamelen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee en delegaties van de Nationale Assemblee tijdens het proces van beleidsvorming en -ontwerp. Ook kunnen er gespecialiseerde conferenties van afgevaardigden van de Nationale Assemblee worden georganiseerd om wetsontwerpen en resoluties te bespreken en van commentaar te voorzien voordat de indienende instantie het project officieel indient. Daarnaast kan er tijdens de zitting meer tijd worden besteed aan groepsdiscussies over wetsontwerpen en resoluties, zodat afgevaardigden van de Nationale Assemblee deze grondig kunnen bespreken en becommentariëren en de indienende instantie deze kan ontvangen en uitleggen voordat de Nationale Assemblee deze in de Algemene Vergadering bespreekt.

Bron