Actief problemen in het systeem van juridische documenten beoordelen en aanpakken

Op de middag van 7 augustus zat premier Pham Minh Chinh , hoofd van de stuurgroep voor de herziening en aanpak van problemen met het juridische documentensysteem, de tweede vergadering van de stuurgroep voor in het regeringsgebouw. Ook aanwezig waren vicepremier Le Thanh Long en vertegenwoordigers van de leiders van centrale ministeries en overheidsdiensten.

Premier Pham Minh Chinh houdt een toespraak tijdens de tweede vergadering van het stuurcomité. (Foto: Tran Hai)

Sprekend op de vergadering, Premier Pham Minh Chinh Er werd gesteld dat, na het besluit om een stuurgroep in te stellen voor de herziening en aanpak van problemen in het systeem van juridische documenten, de vaste commissie van de regering en de stuurgroep op 8 juli hun eerste zitting hebben gehouden om de belangrijkste taken en oplossingen te identificeren. In het bijzonder werden de taken duidelijk vastgesteld waarop het Ministerie van Justitie (vaste commissie van de stuurgroep) en de ministeries, overheidsdiensten en lokale overheden zich moeten richten, namelijk: het herzien en aanpassen van de inhoud met betrekking tot decentralisatie en delegatie van bevoegdheden (het opzetten van mechanismen, beleid, wetten, planning, inspectie- en toezichtsinstrumenten, en niet het uitvoeren van specifieke taken); het verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures; het afschaffen van het aanvraag-toekenningmechanisme; het bestrijden van intimidatie en overlast voor burgers en bedrijven; het vrijmaken en effectief inzetten van alle middelen voor ontwikkeling, met publieke investeringen en staatsmiddelen als leidraad en het activeren van alle andere wettelijke middelen, inclusief buitenlands investeringskapitaal.

Scène van de 2e vergadering van het Stuurcomité. (Foto: TRAN HAI)

Op basis van de evaluatie zal een wet worden ontwikkeld ter wijziging en aanvulling van een aantal wetten, met verkorte procedures voor de afhandeling van problemen volgens het principe: ministeries en departementen zullen de wetswijzigingen onder hun beheer voorzitten en opstellen, verslag uitbrengen aan de regering ter overweging en deze voorleggen aan de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting.

Tijdens deze zitting verzocht de premier het ministerie van Justitie verslag uit te brengen over de voortgang en de resultaten van de uitvoering van de conclusies van de vaste commissie van de regering tijdens de eerste zitting, waaronder: een beoordeling van de situatie van de ministeries en departementen die de taak uitvoeren van het verwerken van de resultaten van de documentenbeoordeling zoals aangegeven door de regering in de rapporten over de beoordeling van juridische documenten ten behoeve van resolutie 101/2023/QH15 en resolutie 110/2023/QH15 van de 15e Nationale Vergadering; een verslag over de resultaten van de beoordeling, een samenvatting van dringende juridische moeilijkheden en problemen op wetsniveau die nader onderzoek en oplossing behoeven, en een plan om ministeries en departementen aan te wijzen voor onderzoek en afhandeling.

Het voorstellen van effectieve en alomvattende oplossingen voor de uitvoering van de taken die de regering heeft opgedragen in Resolutie 82/NQ-CP, Resolutie 93/NQ-CP en Besluit 81/QD-BCDRSXLVBQPPL van 25 juli 2024, waarmee het actieplan van de stuurgroep is vastgesteld.

Vertegenwoordigers van leiders van ministeries en afdelingen woonden de bijeenkomst bij. (Foto: TRAN HAI)

Op basis van het rapport van het ministerie van Justitie verzocht de premier de afgevaardigden zich te concentreren op de bespreking en het geven van hun mening over de volgende hoofdpunten: het geven van een direct oordeel over de structuur, de lay-out en de hoofdinhoud van het rapport. Een evaluatie en herbeoordeling van de wijze waarop de taken in Besluit 81 van de Stuurgroep en de conclusie van het Permanent Comité van de Regering (Mededeling 322/TB-VPCP van 15 juli 2024 van het kabinet van de regering) zijn uitgevoerd. Zijn er problemen of moeilijkheden? Wat zijn de oorzaken en mogelijke oplossingen? Een evaluatie van de huidige situatie met betrekking tot de documentverwerking na beoordeling in het verleden, waarbij de belangrijkste subjectieve en objectieve oorzaken van de vertraging in de documentverwerking na beoordeling duidelijk moeten worden geïdentificeerd. Moeten er concrete oplossingen worden voorgesteld om de voortgang en de kwaliteit van de documentverwerking na beoordeling te versnellen? Zijn de door het ministerie van Justitie samengevatte problemen en tekortkomingen in lijn met de richtlijnen van de Stuurgroep? Welke onderwerpen moeten onmiddellijk worden aangepakt om de groei te bevorderen, de inflatie te beheersen en de macro-economie te stabiliseren?

Vertegenwoordigers van het Ministerie van Justitie brengen tijdens de bijeenkomst verslag uit aan de premier. (Foto: TRAN HAI)

Met betrekking tot de juridische problemen van 13 wetten, zoals gemeld door het Ministerie van Justitie, heeft de premier het Ministerie van Planning en Investeringen, het Ministerie van Justitie en het Ministerie van Financiën verzocht hun mening te geven over de voortgang en de reikwijdte van de amendementen om deze problemen onmiddellijk op te lossen, en deze voor te leggen aan de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting (oktober 2024). De tijd is beperkt, de eisen zijn talrijk en de inhoud is rijk en complex, daarom hoopt de premier dat de afgevaardigden hun expertise zullen bundelen, verslag zullen uitbrengen en hun mening beknopt, openhartig en direct ter zake zullen presenteren.

* Volgens het Ministerie van Justitie, met betrekking tot de uitvoering van de evaluatieopdracht en de verwerking van de evaluatieresultaten: op basis van de verzoeken en richtlijnen die het Ministerie van Justitie tot nu toe aan de relevante ministeries, afdelingen en provinciale volkscomités heeft verzonden, heeft het Ministerie van Justitie rapporten ontvangen van ministeries en lokale overheden, met name:

Vijftien ministeries en agentschappen op ministerieel niveau hebben verslag uitgebracht over de herziening van juridische documenten conform Resolutie nr. 93/NQ-CP van 18 juni 2024 van de regering: de Staatsbank; het Ministerie van Volksgezondheid; het Ministerie van Transport; het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme; het Ministerie van Defensie; het Ministerie van Bouw; het Ministerie van Informatie en Communicatie; het Ministerie van Openbare Veiligheid; het Ministerie van Buitenlandse Zaken; het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling; het Comité voor Etnische Minderheden; het Ministerie van Binnenlandse Zaken; het Ministerie van Financiën; het Ministerie van Industrie en Handel; en het Ministerie van Planning en Investeringen.

Vertegenwoordigers van leiders van verschillende ministeries en afdelingen woonden de bijeenkomst bij. (Foto: TRAN HAI)

55 gemeenten en een aantal verenigingen en ondernemingen hebben verslag uitgebracht over de herziening van de juridische documenten overeenkomstig Resolutie nr. 93/NQ-CP van 18 juni 2024 van de regering.

In het verlengde van de conclusie van het Permanent Comité van de Regering betreffende het Stuurcomité voor de herziening en aanpak van problemen in het systeem van juridische documenten (Mededeling nr. 322/TB-VPCP van 15 juli 2024 van het Regeringskantoor), met name: "Focus op de herziening en aanpak van urgente problemen in een aantal wetten om moeilijkheden, obstakels en knelpunten weg te nemen, de groei te bevorderen, de inflatie te beheersen en de macro-economie te stabiliseren", en de tot nu toe (31 juli 2024) verzamelde syntheseresultaten, bedraagt het totale aantal aanbevelingen dat in het kader van bovengenoemde conclusie is samengevat 594.

Waaronder: Investeringswet: 47 aanbevelingen; Wet op publieke investeringen: 241 aanbevelingen; Wet op publiek-private partnerschappen: 32 aanbevelingen; Ondernemingswet: 29 aanbevelingen; Planwet en Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 37 wetten met betrekking tot planning: 22 aanbevelingen; Staatsbegrotingswet: 131 aanbevelingen; Belastingwet: 14 aanbevelingen; Wet op het beheer en gebruik van publieke activa: 19 aanbevelingen; Boekhoudwet: 31 aanbevelingen; Wet op de nationale reserve: 2 aanbevelingen; Wet op de onafhankelijke accountantscontrole: 11 aanbevelingen en Effectenwet: 15 aanbevelingen.

Op basis van de syntheseresultaten heeft het Permanent Orgaan van het Stuurcomité 12 bijlagen ontwikkeld voor de evaluatie van 13 wetten, waaronder: de Investeringswet, de Wet op Publieke Investeringen, de Wet op Investeringen in het kader van Publiek-Private Partnerschappen (PPP-wet), de Ondernemingswet, de Wet op Ruimtelijke Ordening en de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 37 wetten met betrekking tot ruimtelijke ordening; de Staatsbegrotingswet, de Wet op Belastingbeheer, de Wet op het Beheer en Gebruik van Publieke Activa, de Wet op de Rekeningen, de Wet op de Nationale Reserve, de Wet op de Onafhankelijke Audit en de Effectenwet.

Met betrekking tot de evaluatieresultaten op andere rechtsgebieden coördineert het Permanent Orgaan van het Stuurcomité met ministeries en overheidsinstanties om onderzoek te doen, de resultaten te evalueren en passende oplossingen voor te stellen tijdens de volgende vergaderingen van het Stuurcomité.

Met betrekking tot de herziening en ontwikkeling van wetten tot wijziging en aanvulling van een aantal wetten ter bevordering van de groei, de bestrijding van de inflatie en de stabilisatie van de macro-economie: op basis van 594 aanbevelingen uit de resultaten van de herziening van de 13 bovengenoemde wetten, de resultaten van de herziening van het systeem van juridische documenten ter uitvoering van Resolutie nr. 101/2023/QH15 en Resolutie nr. 110/2023/QH15 van de 15e Nationale Vergadering, in combinatie met de synthese van informatie uit de evaluatieactiviteiten van juridische documenten van het Ministerie van Justitie, onderzoek naar voorstellen van ministeries, agentschappen en lokale overheden en de conclusie van de Permanente Regeringscommissie in Mededeling nr. 322/TB-VPCP van 15 juli 2024, om te voldoen aan nieuwe eisen die voortvloeien uit de praktijk van het staatsbestuur, met name kwesties die zich voordoen na de Covid-19-pandemie, hebben het Ministerie van Justitie en de Werkgroep van de Stuurgroep, na ontvangst van de adviezen van het Ministerie van Justitie, de moeilijkheden en tekortkomingen die moeten worden aangepakt in dit rapport samengevat en geclassificeerd. beoordelen, uitwisselen en evalueren tussen overheidsinstanties op het gebied van de sector en het gebied dat door het document wordt gereguleerd.

Bron