Actief problemen in het systeem van juridische documenten beoordelen en aanpakken

Op 7 augustus, in de middag van de regering, leidde premier Pham Minh Chinh , hoofd van het stuurcomité voor de beoordeling en afhandeling van problemen met het juridische documentensysteem, de tweede vergadering van het stuurcomité. Ook aanwezig waren vicepremier Le Thanh Long en vertegenwoordigers van leiders van centrale ministeries en afdelingen.

Premier Pham Minh Chinh gaf instructies tijdens de tweede vergadering van het stuurcomité. (Foto: Tran Hai)

Sprekend op de vergadering, Premier Pham Minh Chinh verklaarde dat, na het besluit om het Stuurcomité op te richten om problemen in het systeem van juridische documenten te beoordelen en aan te pakken, op 8 juli het Permanente Comité van de Regering en het Stuurcomité de eerste vergadering hielden om de belangrijkste taken en oplossingen te identificeren. In het bijzonder werden de taken duidelijk geïdentificeerd waarop het Ministerie van Justitie (het Permanente Orgaan van het Stuurcomité) en de ministeries, afdelingen en lokale overheden zich moeten richten op de implementatie, namelijk: het beoordelen en wijzigen van inhoud met betrekking tot decentralisatie en delegatie van bevoegdheden (opbouwmechanismen, beleid, wetten, planning, bouwtoezicht- en toezichtinstrumenten, het niet uitvoeren van specifieke taken); het verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures; het afschaffen van het aanvraag-subsidiemechanisme; het bestrijden van intimidatie en ongemak voor mensen en bedrijven; het vrijmaken en effectief gebruiken van alle middelen voor ontwikkeling, waarbij publieke investeringen en staatsmiddelen als leidraad worden genomen en alle andere juridische middelen, inclusief buitenlands investeringskapitaal, worden geactiveerd.

Scène van de 2e vergadering van het Stuurcomité. (Foto: TRAN HAI)

Op basis van de evaluatie zal een wet worden ontwikkeld om een aantal wetten te wijzigen en aan te vullen, met verkorte procedures om problemen aan te pakken volgens het volgende principe: ministeries en afdelingen zullen het voortouw nemen en wetten opstellen die de wetten onder hun beheer wijzigen, verslag uitbrengen aan de regering ter overweging en voorleggen aan de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting.

Tijdens deze zitting heeft de premier het ministerie van Justitie verzocht verslag uit te brengen over de voortgang en de resultaten van de implementatie van de conclusies van het Regeringscomité tijdens de eerste zitting. Hierbij gaat het onder meer om: het beoordelen van de situatie van ministeries en afdelingen die verantwoordelijk zijn voor de verwerking van de resultaten van de beoordeling van documenten, zoals aangegeven door de regering in de verslagen over de beoordeling van juridische documenten in het kader van Resolutie 101/2023/QH15 en Resolutie 110/2023/QH15 van de 15e Nationale Vergadering; het rapporteren over de resultaten van de beoordeling; het samenvatten van urgente juridische moeilijkheden en problemen op juridisch niveau die onderzocht en opgelost moeten worden; en het plannen van het voorstellen van plannen om ministeries en afdelingen te belasten met onderzoek en afhandeling.

Het voorstellen van effectieve en uitgebreide oplossingen voor het uitvoeren van de taken die de regering heeft toegewezen in Resolutie 82/NQ-CP, Resolutie 93/NQ-CP en Besluit 81/QD-BCDRSXLVBQPPL van 25 juli 2024 tot afkondiging van het actieplan van het Stuurcomité.

Vertegenwoordigers van leiders van ministeries en afdelingen woonden de bijeenkomst bij. (Foto: TRAN HAI)

Op basis van het rapport van het Ministerie van Justitie verzocht de premier de afgevaardigden zich te concentreren op het bespreken en geven van meningen over de volgende hoofdonderwerpen: het geven van directe meningen over de inhoud van de structuur, lay-out en hoofdinhoud van het rapport. Evalueer en herbeoordeel hoe de taken in Besluit 81 van het Stuurcomité en de Conclusie van het Permanente Regeringscomité (Notice 322/TB-VPCP van 15 juli 2024 van het Regeringskantoor) zijn uitgevoerd? Zijn er problemen of moeilijkheden? Wat zijn de oorzaken en oplossingen? Evalueer en beoordeel de huidige situatie van documentverwerking na beoordeling in het verleden, waarbij het noodzakelijk is om de belangrijkste subjectieve en objectieve oorzaken van de vertraging in documentverwerking na beoordeling duidelijk te identificeren. Is het noodzakelijk om specifieke oplossingen voor te stellen om de voortgang en kwaliteit van documentverwerking na beoordeling te versnellen? Zijn de problemen en tekortkomingen die door het Ministerie van Justitie zijn samengevat, gevolgd door de richting van het Stuurcomité? Welke inhoud moet onmiddellijk worden aangepakt om groei te bevorderen, inflatie te beheersen en de macro-economie te stabiliseren?

Vertegenwoordigers van het Ministerie van Justitie brengen tijdens de bijeenkomst verslag uit aan de premier. (Foto: TRAN HAI)

Met betrekking tot de juridische problemen rond 13 wetten, zoals gerapporteerd door het Ministerie van Justitie, verzocht de premier het Ministerie van Planning en Investeringen, het Ministerie van Justitie en het Ministerie van Financiën om hun mening te geven over de voortgang en reikwijdte van de amendementen om deze onmiddellijk op te lossen en deze in te dienen bij de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting (oktober 2024). De tijd is beperkt, de vereisten zijn talrijk, de inhoud is rijk en complex, dus de premier hoopt dat de afgevaardigden hun kennis, verslag en mening bondig, openhartig en direct ter zake zullen delen.

* Volgens het Ministerie van Justitie, met betrekking tot de uitvoering van de beoordelingstaak en de verwerking van beoordelingsresultaten: op basis van de verzoek- en begeleidingsdocumenten van het Ministerie van Justitie die tot nu toe zijn verzonden aan de relevante ministeries, afdelingen en volkscomités van de provincies, heeft het Ministerie van Justitie rapporten ontvangen van ministeries en plaatselijk overheden, met name:

Vijftien ministeries en agentschappen op ministerieel niveau hebben verslag uitgebracht over het beoordelen van juridische documenten overeenkomstig Resolutie nr. 93/NQ-CP van 18 juni 2024 van de regering: Staatsbank; Ministerie van Volksgezondheid; Ministerie van Transport; Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme; Ministerie van Nationale Defensie; Ministerie van Bouw; Ministerie van Informatie en Communicatie; Ministerie van Openbare Veiligheid; Ministerie van Buitenlandse Zaken; Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling; Comité voor Etnische Minderheden; Ministerie van Binnenlandse Zaken; Ministerie van Financiën; Ministerie van Industrie en Handel; Ministerie van Planning en Investeringen.

Vertegenwoordigers van leiders van verschillende ministeries en afdelingen woonden de bijeenkomst bij. (Foto: TRAN HAI)

55 gemeenten en een aantal verenigingen en ondernemingen hebben verslag uitgebracht over de herziening van de juridische documenten overeenkomstig Resolutie nr. 93/NQ-CP van 18 juni 2024 van de regering.

In aansluiting op de conclusie van het Vaste Regeringscomité over het Stuurcomité voor het beoordelen en aanpakken van moeilijkheden in het systeem van juridische documenten (Kennisgeving nr. 322/TB-VPCP van 15 juli 2024 van het Regeringskantoor), met name: "Focus op het beoordelen en aanpakken van dringende moeilijkheden in een aantal wetten om moeilijkheden, obstakels en knelpunten weg te nemen om groei te bevorderen, inflatie te beheersen en de macro-economie te stabiliseren" en de syntheseresultaten tot nu toe (31 juli 2024), bedraagt het totale aantal aanbevelingen dat is gesynthetiseerd binnen het bereik van de bovenstaande conclusie 594 aanbevelingen.

Waarvan: Investeringswet: 47 aanbevelingen; Wet op publieke investeringen: 241 aanbevelingen; Investeringswet publiek-private samenwerking: 32 aanbevelingen; Ondernemingsrecht: 29 aanbevelingen; Wet op de ruimtelijke ordening en Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 37 wetten met betrekking tot ruimtelijke ordening: 22 aanbevelingen; Wet op de staatsbegroting: 131 aanbevelingen; Wet op de belastingadministratie: 14 aanbevelingen; Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva: 19 aanbevelingen; Wet op de boekhouding: 31 aanbevelingen; Wet op de nationale reserve: 2 aanbevelingen; Wet op de onafhankelijke accountantscontrole: 11 aanbevelingen en Wet op de effecten: 15 aanbevelingen.

Op basis van de syntheseresultaten heeft het vaste orgaan van het stuurcomité 12 bijlagen opgesteld voor de evaluatieresultaten van 13 wetten, waaronder: de investeringswet, de wet op publieke investeringen, de wet op investeringen in het kader van de publiek-private samenwerking (PPS-wet), de ondernemingswet, de planningswet en de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 37 wetten met betrekking tot planning; de staatsbegrotingswet, de wet op belastingbeheer, de wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva, de boekhoudwet, de wet op de nationale reserve, de wet op de onafhankelijke accountantscontrole en de effectenwet.

Wat betreft de evaluatieresultaten op andere juridische gebieden, werkt het Vaste Orgaan van het Stuurcomité samen met ministeries en takken om onderzoek te doen, evaluaties uit te voeren en passende oplossingen voor te stellen tijdens de volgende vergaderingen van het Stuurcomité.

Betreffende de herziening en ontwikkeling van wetten tot wijziging en aanvulling van een aantal wetten ter bevordering van de groei, beheersing van de inflatie en stabilisatie van de macro-economie: op basis van 594 aanbevelingen uit de herzieningsresultaten van de 13 hierboven genoemde wetten, de herzieningsresultaten van het systeem van wettelijke documenten ter uitvoering van Resolutie nr. 101/2023/QH15 en Resolutie nr. 110/2023/QH15 van de 15e Nationale Vergadering, in combinatie met de synthese van informatie uit de beoordelingsactiviteiten van wettelijke documenten van het Ministerie van Justitie, onderzoek naar voorstellen van ministeries, agentschappen, lokale overheden en de Conclusie van het Vaste Regeringscomité in Mededeling nr. 322/TB-VPCP van 15 juli 2024, om te voldoen aan de nieuwe vereisten die ontstaan in de praktijk van het staatsbeheer, met name kwesties die zijn ontstaan na de Covid-19-pandemie, hebben het Ministerie van Justitie en de Werkgroep van het Stuurcomité de moeilijkheden en tekortkomingen die in dit rapport moeten worden aangepakt, verzameld en geclassificeerd na ontvangst van de adviezen van het Ministerie van Justitie. beoordelen, uitwisselen en evalueren tussen overheidsinstanties op het gebied van de sector en het gebied dat door het document wordt gereguleerd.

Bron