Nieuw HCMC: het creëren van een "internationale megastad" in Zuidoost-Azië

De Ba Son-brug verbindt het centrum van Ho Chi Minhstad met het nieuwe stedelijke gebied Thu Thiem (Thu Duc City). Foto: HOANG HUNG

Met een oppervlakte van 6.772 ^km² en een bevolking van ongeveer 13,6-14 miljoen mensen is Ho Chi Minhstad een bijzondere stedelijke entiteit geworden – met een omvang, statuur en operationele eisen die vergelijkbaar zijn met die van de toonaangevende megasteden in Azië. Dit is niet zomaar een administratieve grensregeling. Het is de opening van een nieuw hoofdstuk in het geïntegreerde stedelijke model, met een volledig nieuwe bestuursinstelling, een dynamisch gekoppelde ruimtelijke ontwikkelingsstructuur en een werkwijze gebaseerd op data, technologie, innovatie en sociaal coördinatievermogen.

In die context is het niet alleen nodig om kwantitatief uit te breiden, maar ook om kwalitatief te verbeteren. Het nieuwe Ho Chi Minhstad moet zijn historische rol hervormen: van een toonaangevend stedelijk gebied naar een internationale megastad – een financieel, innovatief, logistiek en cultureel centrum met regionale invloed. Deze visie is duidelijk uiteengezet door secretaris-generaal To Lam: De nieuwe visie voor het nieuwe Ho Chi Minhstad is om een "internationale megastad" van Zuidoost-Azië te worden – een slimme, groene, creatieve stad, die niet alleen economische kracht uitstraalt, maar ook rijk is aan cultuur, kunst, sport, entertainment en een moderne, dynamische levensstijl.

Om die visie te verwezenlijken, moet het nieuwe HCMC ongekende uitdagingen overwinnen. Vóór de fusie kampten HCMC, Binh Duong en Ba Ria-Vung Tau alle drie met vele moeilijke problemen: institutionele fragmentatie, niet-geïntegreerde planning, overbelaste infrastructuur en versnipperde managementcapaciteit. Na de fusie, als het ontwikkelingsmodel niet wordt geherstructureerd en de managementinstellingen niet worden vernieuwd, zal de grootschalige aanpak een last in plaats van een kans worden. Dit is een complex probleem van grootstedelijk bestuur - het kan niet worden opgelost met de oude aanpak.

In die context moet Ho Chi Minhstad een baanbrekende richting kiezen: wetenschap en technologie als fundament nemen, innovatiebeleid als managementtool en de sociale gemeenschap als co-creërend subject. Het beheer van een supergrote stad kan niet vertrouwen op emotionele ervaring of bestuurlijke bevelen, maar moet steunen op realtime data, een geïntegreerd managementplatform (UDCC), kunstmatige intelligentie, simulatie- en prognosemodellen en adaptieve managementtools.

Tegelijkertijd moet het nieuwe Ho Chi Minhstad een flexibele instelling opbouwen die experimenteert met nieuwe mechanismen binnen de beleidsomgeving – van overheidsfinanciën, open data en digitale technologie tot de reorganisatie van publieke diensten en publiek-private samenwerkingsmodellen. Elk beleid moet worden ontworpen als een levenscyclus: van testen – feedback – aanpassing – uitbreiding. Dit is niet alleen een hervorming van het management, maar ook een innovatie vanuit beleidsdenken. In het bijzonder moet het nieuwe Ho Chi Minhstad de gehele ontwikkelingsruimte herstructureren – niet alleen volgens administratieve grenzen, maar volgens een dynamisch ontwikkelingsmodel:

As - Pool - Satelliet. De oost-westas zal de rol spelen van een strategische corridor, die zich uitstrekt van het internationale havencluster Cai Mep - Thi Vai, via de oostelijke hightech-as (Thu Duc - Di An - Tan Uyen) tot de zuidwestelijke logistieke gordel (Tan Kien - Ben Luc). De noordwestelijke as is een internationale handelsroute die Moc Bai verbindt met de binnenlandse logistieke corridor en ondersteunende industriële zones. Op deze assen zullen gespecialiseerde ontwikkelingspolen worden georganiseerd als zelfstandige functionele centra: de oostelijke financiële pool (Thu Thiem), de oostelijke innovatiepool (Universiteit - Technologie - Kunstmatige Intelligentie) en de noordwestelijke logistieke pool. Omringd door slimme satellieten, van de ecotoeristische zone (Can Gio - Long Hai - Ho Tram), hightechzones tot de centra van kunstmatige intelligentie (AI) - data - creatieve productie.

Bovenstaande modellen kunnen niet effectief functioneren zonder digitale infrastructuur en een dataplatform. Een slimme stad is in de eerste plaats een stad die zichzelf kan lezen en begrijpen. Ho Chi Minhstad zou dringend een gedeeld datawarehouse, realtime digitale kaarten, IoT-sensorsystemen, stadsdatacenters en cloudcomputingplatforms moeten opzetten. Dit is een voorwaarde voor de implementatie van een digitale overheid, slimme publieke diensten en vooral een realtime geïntegreerd beheermodel voor de hele stad.

Centrum van Ho Chi Minh-stad gezien vanuit het Thu Thiem-gebied (Thu Duc City). Foto: HOANG HONG

Naast digitale infrastructuur is er ook institutionele infrastructuur voor innovatie. Het nieuwe Ho Chi Minhstad moet een regionaal ecosysteem voor wetenschap en technologie opbouwen, dat bedrijven, universiteiten, investeerders en startups in dezelfde flexibele structuur met elkaar verbindt. Het innovatiefonds op stadsniveau moet een baanbrekend financieel instrument worden dat technologieprojecten met een hoge maatschappelijke impact en spillover stimuleert. Daarnaast moeten er hightechzones en interdisciplinaire testcentra worden gecreëerd, waar ideeën, producten en beleid samen worden uitgevoerd via een mechanisme van snelle tests, flexibele beoordeling en uitbreiding op basis van de werkelijke capaciteit.

Een nieuw stedelijk gebied kan echter niet van bovenaf worden opgebouwd. Het succes van het nieuwe Ho Chi Minhstad hangt in de eerste plaats af van het initiatief van drie belangrijke maatschappelijke krachten: de wetenschappelijke gemeenschap, het bedrijfsleven - ondernemers - en de burgers. De wetenschappelijke gemeenschap en het intellectuele team zijn de drijvende krachten achter het nieuwe ontwikkelingsdenken - van beleidskritiek en institutioneel advies tot onderzoek naar modellen voor stedelijk beheer. De stad zou een netwerk moeten vormen van stedelijke intellectuelen, interdisciplinaire expertgroepen en een publieke adviesraad voor wetenschapsbeleid.

Dit is de strategische 'hersenlaag' die de stad helpt om niet achter te blijven bij technologische schommelingen en wereldwijde ontwikkelingstrends. Bedrijven en ondernemers, met name de particuliere sector, zijn de drijvende kracht achter de implementatie van het creatieve economische model. In de geest van Resolutie nr. 68-NQ/TW zou Ho Chi Minhstad een institutionele omgeving moeten creëren die bedrijven niet alleen in staat stelt om te profiteren, maar ook om mee te creëren: beleid voorstellen, investeren in nieuwe modellen en samenwerken om stedelijke problemen op te lossen. Het is noodzakelijk om de rol van bedrijven te transformeren van 'ondersteunende objecten' naar 'creërende agenten'.

Het allerbelangrijkste is dat mensen niet alleen centraal staan in al het beleid, maar ook de ziel van de stad vormen. Een stad is pas echt slim als mensen het gevoel hebben dat ze een stem, waarde en rol hebben in het ontwikkelingsproces. Ho Chi Minhstad moet een digitale burgercultuur creëren – waar mensen toegang hebben tot transparante informatie, kunnen bijdragen aan beleidsadviezen, technologieplatformen kunnen gebruiken om met de overheid te communiceren en tegelijkertijd verantwoordelijkheid kunnen dragen voor de gemeenschap en de leefomgeving.

Het model van de 'slimme wijk' is alleen succesvol als het wordt beheerd door 'slimme burgers' – deskundig, verbonden en proactief. De nieuwe Ho Chi Minhstad is dus niet slechts een uitbreiding in geografische of bestuurlijke zin. Het is een oproep tot een nieuw stedelijk model – diepgaander, slimmer en humaner. Daar wordt beleid getest, niet alleen opgelegd. Het systeem werkt op basis van data, niet op basis van subjectieve ervaringen. En mensen worden het onderwerp van verandering, niet slechts passieve begunstigden.

Zoals secretaris-generaal Lam bevestigde: "Een dynamisch, innovatief, creatief Ho Chi Minhstad met Aziatische allure en een eigen identiteit is niet alleen de ambitie van het partijcomité, de regering en de bevolking van de nieuwe stad, maar ook een belangrijk onderdeel van de ambitie voor een sterk Vietnam in 2045. Dit is niet alleen een oriëntatie, maar ook een ontwikkelingsnoodzaak. Voor ons ligt een unieke kans, maar ook een historische uitdaging. Meer dan ooit heeft het nieuwe Ho Chi Minhstad de gezamenlijke inspanningen nodig van het hele politieke systeem, intellectuelen, bedrijven en alle burgers om deze ambitie te verwezenlijken."

Van elke burger, elke organisatie tot elke beroepsgroep, iedereen kan bijdragen aan de oplossing voor de "superstad van de toekomst". Niet alleen om een nieuwe stad te bouwen, maar ook om een nieuw aanzien te creëren voor het hele land.

Dr. NGUYEN THANH PHONG - Voorzitter van de Wetenschappelijke Raad van het Instituut voor Sociaal-Economisch Onderzoek, Saigon University (RISE), voormalig voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad

Bron: https://www.sggp.org.vn/tphcm-moi-kien-tao-mot-sieu-do-thi-quoc-te-cua-dong-nam-a-post801605.html