Geef macht, maar vermijd machtsmisbruik bij het bieden

De wijziging en aanvulling van de Wet op de aanbesteding biedt een kans om langdurige belemmeringen voor overheidsinvesteringen weg te nemen, met name in de context van trage uitbetalingen en het feit dat veel projecten vastlopen door omslachtige en onflexibele procedures. Volgens afgevaardigden van de Nationale Assemblee is het geven van meer macht aan investeerders en bevoegde personen bij het kiezen van de aanbestedingsvorm dan ook in lijn met het decentralisatiebeleid, dat initiatief creëert voor de basis, maar het brengt ook verantwoordelijkheden met zich mee om de schijn van "vriendelijke aanbestedingspakketten" te voorkomen.

Hoewel de nadruk ligt op de dringende noodzaak om de procedures te vereenvoudigen en de aanbestedingstijd te verkorten, zijn er toch enkele meningen Afgevaardigden van de Nationale Assemblee uitten ook hun zorgen toen de wijziging en aanvulling op de aanbestedingswet deze keer "het principe aanvult dat investeerders en bevoegde personen op basis van de omvang, aard en feitelijke voorwaarden van het aanbestedingspakket passende vormen van aannemersselectie (aanbesteding, aangewezen aanbesteding of andere wettelijk voorgeschreven vormen) kunnen kiezen en toepassen, op basis van het waarborgen van kwaliteit, voortgang, efficiëntie en verantwoording; en de vorm van aangewezen aanbesteding uitbreiden, aannemers en investeerders in bijzondere gevallen selecteren". Deze delegatie van bevoegdheden is gericht op de implementatie van het beleid van grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bij aanbestedingsactiviteiten, het versterken van de rol en verantwoordelijkheid van investeerders en bevoegde personen en het bijdragen aan een snellere voortgang van de uitvoering van investeringsprojecten.

Volgens afgevaardigden van de Nationale Vergadering kan deze regelgeving echter gemakkelijk leiden tot het ontstaan van een mechanisme van vragen en geven, misbruik maken van beleid, toewijzen van contracten en het toewijzen van contracten binnen een beperkte reikwijdte aan een aantal ondernemingen of aan bevriende ondernemingen, waardoor het voor kleine en middelgrote ondernemingen moeilijk wordt om toegang te krijgen tot overheidsaanbestedingen en deel te nemen aan publieke investeringsprojecten. Bijvoorbeeld afgevaardigde Pham Van Hoa (delegatie Dong Thap ) zei dat er in werkelijkheid een geval was waarin een aannemer jarenlang tientallen projecten binnenhaalde, maar de prijsverlaging slechts minder dan 1% bedroeg, wat de staat geen efficiëntie opleverde. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de regelgeving inzake aanbesteding gepaard moest gaan met een aanzienlijke prijsverlaging, om de kwaliteit van het project en de duidelijke verantwoordelijkheid van de investeerder te waarborgen. Dit bespaart tijd en kosten en voorkomt verspilling van de staatsbegroting.

Er is momenteel geen gebrek aan publieke investeringsprojecten die traag, langdurig, budgetoverschrijdend, van onduidelijke kwaliteit zijn en zelfs jaren na voltooiing negatieve gevolgen hebben. Een deel van de oorzaak ligt in het selectieproces van de aannemers. Daarom is het noodzakelijk om investeerders de mogelijkheid te geven om te beslissen over de vorm van aannemersselectie die past bij de realiteit van elk aanbestedingspakket, om belemmeringen voor de voortgang en kwaliteit van publieke investeringsprojecten weg te nemen. De zorgen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee zijn echter volledig terecht, aangezien de realiteit de laatste tijd aantoont dat "vriendelijke aanbestedingspakketten" niet op zichzelf staan.

Decentralisatie en empowerment om investeerders en bevoegde personen de mogelijkheid te geven de biedingsvorm te kiezen, zijn noodzakelijk. Dit moet echter hand in hand gaan met het mechanisme van bindende verantwoordelijkheid, persoonlijke verantwoording en onafhankelijk toezicht. Alleen dan kan discipline in de overheidsuitgaven worden gewaarborgd; tegelijkertijd zal het de aard en principes van de biedingswet niet veranderen.

Reactie (0)