In 4 jaar tijd heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de regelgeving omtrent de selectie van schoolboeken 3 keer gewijzigd?

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming heeft zojuist een conceptcirculaire aangekondigd die de selectie van nieuwe leerboeken reguleert. Het nieuwe punt is dat elke school een raad voor de selectie van leerboeken zal instellen. De selectie van leerboeken in algemene onderwijsinstellingen zal na publicatie niet langer vallen onder het Volkscomité van de provincie of stad, zoals nu het geval is.

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming heeft zojuist een ontwerp-circulaire aangekondigd die de selectie van nieuwe schoolboeken reguleert. Daarin geeft het ministerie scholen het recht om schoolboeken te kiezen.

HET IS NATUURLIJK OM HET RECHT OM LEERBOEKEN TE KIEZEN TERUG TE GEVEN AAN LERAREN

De heer Nguyen Xuan Khang, directeur van de Marie Curie School ( Hanoi ), zei dat het geven van het recht om schoolboeken te kiezen correct en gepast is. Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding keurt algemene schoolboeken goed. In principe kan elk goedgekeurd schoolboek worden gebruikt. Het recht om te kiezen welk schoolboek er wordt gebruikt, behoort daarom toe aan de leraar en de persoon die het boek betaalt (ouder).

De heer Khang uitte echter ook zijn zorgen over de regelgeving in het ontwerp inzake de beoordeling van documenten en de goedkeuring van selectieresultaten door de managementniveaus van het ministerie van Onderwijs en Opleiding, de volkscomités op districtsniveau, het ministerie van Onderwijs en Opleiding en de volkscomités op provinciaal niveau. De beoordeling en goedkeuring zijn te ingewikkeld en omslachtig... De heer Khang stelde voor om de autonomie en verantwoordelijkheid voor de selectie van leerboeken aan onderwijsinstellingen te geven. Onderwijsinstellingen met een team van docenten die rechtstreeks lesgeven, hebben de bevoegdheid om leerboeken voor hun leerlingen te kiezen en zijn verantwoordelijk voor die beslissing.

Universitair hoofddocent dr. Tran Xuan Nhi, die ooit een sterke mening had over het toekennen van het recht om leerboeken te kiezen aan een provinciale of gemeentelijke raad, is het eens met het plan om het recht om boeken te kiezen terug te geven aan leraren en scholen. Want leraren die verantwoordelijk zijn voor het onderwijs, zullen als geen ander begrijpen welke boeken goed en geschikt zijn. Tegelijkertijd zal dit de ongezonde concurrentie tussen uitgevers verminderen en ervoor zorgen dat de boekselectie objectiever en transparanter is dan voorheen.

Een leider van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van Hanoi zei dat het Volkscomité van Hanoi al lange tijd besluit om schoolboeken te selecteren volgens het beleid dat alle door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding goedgekeurde schoolboeken zo goed mogelijk aansluiten bij de behoeften en wensen van onderwijsinstellingen. "Of er nu veel of weinig schoolboeken zijn, ze moeten allemaal gerespecteerd worden, omdat ze gekozen worden op basis van de onderwijsomstandigheden en de leerlingen die ze lesgeven. Daarom is het teruggeven van het recht om schoolboeken te kiezen door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding volledig in lijn met de realiteit", aldus deze leider.

Mevrouw Phan Hong Hanh, docent aan de Chu Van An High School (Hanoi), zei dat het uiterst belangrijk is om de mening van docenten te respecteren bij het kiezen van nieuwe leerboeken. In werkelijkheid verschillen de kenmerken van leerlingen in verschillende regio's, net als de fysieke voorzieningen en economische omstandigheden van elke regio. Daarom zijn het juist docenten die de psychologie van leerlingen en de kenmerken en vaardigheden van elke leerling goed begrijpen, en die ook direct toegang hebben tot de leerboeken. Docenten zullen proactief de juiste kennis uit de leerboeken selecteren om leerlingen les te geven.

Volgens het ontwerp zullen de docenten de schoolboeken voor de leerlingen uitkiezen.

" REIS" VAN 3 WIJZIGINGEN IN DE REGLEMENTERING VAN DE KEUZE VAN LEERBOEKEN

Volgens circulaire nr. 01, uitgegeven door het Ministerie van Onderwijs en Vorming op 30 januari 2020, ligt het recht om te beslissen over de keuze van leerboeken bij de instellingen voor algemeen onderwijs. Elke school stelt een raad voor de keuze van leerboeken in, onder leiding van de directeur. De raad bestaat voor ten minste twee derde uit hoofden van beroepsgroepen en docenten die vakken en onderwijsactiviteiten verzorgen. Deze circulaire is alleen van toepassing op het schooljaar 2020-2021, het eerste jaar van de invoering van de "boekwijziging".

Op 26 augustus 2020 publiceerde het Ministerie van Onderwijs en Opleiding circulaire nr. 25 ter vervanging van circulaire 01 over de selectie van schoolboeken. De Raad voor de Selectie van Schoolboeken werd opgericht door het Provinciaal Volkscomité om het Provinciaal Volkscomité te helpen bij het organiseren van de selectie van schoolboeken, in plaats van deze aan elke school toe te wijzen, zoals in circulaire 01.

De vertegenwoordiger van het Ministerie van Onderwijs en Vorming lichtte toe dat de regelgeving inzake het recht om leerboeken van onderwijsinstellingen te kiezen alleen van toepassing is op de selectie van leerboeken voor groep 1 in het schooljaar 2020-2021. Hij zei dat de (gewijzigde) Onderwijswet vanaf 1 juli 2020 van kracht wordt met de regelgeving dat "het Provinciaal Volkscomité beslist over de selectie van leerboeken voor vast gebruik in algemene onderwijsinstellingen in de regio" (punt c, lid 1, artikel 32). Tegelijkertijd moet de organisatie van de selectie van nieuwe leerboeken voor groep 1 die voor het schooljaar 2020-2021 worden aangevraagd, vanaf begin 2020 worden georganiseerd en moeten de resultaten in mei 2020 worden bekendgemaakt, zodat uitgevers met geselecteerde leerboeken het drukken en de distributie tijdig kunnen regelen voor de opening van het schooljaar in september 2020.

De monitoringdelegatie van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee oordeelde: "De regels voor de selectie van algemene leerboeken in Circulaire 25 van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding zijn niet strikt, wat leidt tot inconsistente implementatiemethoden tussen gemeenten. Het creëert zelfs mazen in de wet voor winstbejag en oneerlijke concurrentie." Sommige afgevaardigden van de Nationale Assemblee uitten zelfs hun bezorgdheid over "groepsbelangen" of "achterklap" in het selectieproces van leerboeken...

Geconfronteerd met de tekortkomingen na 3 jaar studie van de selectie van schoolboeken volgens circulaire 25, moest het ministerie van Onderwijs en Opleiding een nieuwe circulaire opstellen over de regelgeving voor de selectie van schoolboeken. Het meest opvallende nieuwe punt is dat het recht om schoolboeken te selecteren is teruggegeven aan de scholen in plaats van aan het provinciaal Volkscomité zoals in circulaire 25. De voorzitter van de raad, de directeur, is verantwoordelijk voor de activiteiten, planning en uitvoering van het werkplan van de raad en zal de selectie van schoolboeken van de instelling toelichten.

De directeur van een middelbare school in Hanoi, die het beleid steunde om het recht om leerboeken te kiezen terug te geven aan onderwijsinstellingen, riep het volgende uit: "Het feit dat er al meer dan drie jaar drie verschillende regels voor de selectie van leerboeken gelden, die elk buitengewoon ingewikkeld zijn, toont aan dat we nog steeds geen vertrouwen hebben in het proces van de selectie van leerboeken. De meest ingewikkelde stap is het samenstellen, evalueren en goedkeuren van leerboeken, terwijl het kiezen van de te gebruiken leerboeken een taak is die heel eenvoudig zou moeten zijn; alle leraren en leerlingen hoeven ze alleen maar geschikt te vinden." Dit concept is bijna acht A4-pagina's lang, wat een simpele taak compliceert en een complexe verantwoordelijkheid legt bij honderden mensen, van leraren die rechtstreeks lesgeven tot de "provinciale leider".

Het geven van het recht aan leraren, leerlingen en ouders om zelf lesboeken te kiezen, is de beste en meest gepaste invulling van democratische principes.

Kunnen studenten hun eigen lesboeken kiezen ?

De delegatie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering die toezicht houdt op de implementatie van innovatie in algemene onderwijsprogramma's en leerboeken, verzocht het Ministerie van Onderwijs en Opleiding ook om te beoordelen of het mogelijk is om meerdere sets leerboeken voor elk vak te gebruiken binnen dezelfde onderwijsinstelling. Daarnaast is het nodig om de regelgeving aan te passen om de selectie van leerboeken te uniformeren en onderwijsinstellingen het recht te geven om proactief te zijn bij de selectie van leerboeken. Het doel is om het recht om leerboeken te kiezen toe te kennen aan leerlingen, leraren en ouders.

In een gesprek met Thanh Nien zei de heer Nguyen Xuan Thanh, directeur van de afdeling Voortgezet Onderwijs (Ministerie van Onderwijs en Opleiding), de eenheid die het ontwerp heeft opgesteld, dat het geven van het recht aan leraren, leerlingen en ouders om lesboeken te kiezen de beste en meest gepaste implementatie van democratische principes is.

De heer Thanh zei ook dat het ontwerp nog steeds voldoet aan de Onderwijswet, waar het het volgende vereist: "Op basis van de door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding ingediende schoolresultaten besluit het Provinciaal Volkscomité de lijst met door lokale scholen geselecteerde schoolboeken goed te keuren. Daarna publiceert het Provinciaal Volkscomité jaarlijks vóór 30 april de lijst met nieuw goedgekeurde schoolboeken voor gebruik op scholen in de media."

In antwoord op de vraag of er regels zijn die bepalen of leerlingen leerboeken mogen bestuderen die niet overeenkomen met de door hen gekozen leerboeken, zei de heer Nguyen Xuan Thanh dat er geen regelgeving is die leerlingen verplicht om leerboeken mee te nemen naar school of om de klas binnen te gaan. De vraag is of de capaciteit van de leraar wel voldoet aan de eisen van het lesgeven aan een klas waar leerlingen veel verschillende leerboeken gebruiken.

Minister van Onderwijs en Vorming: "Het programma is uniform, de schoolboeken zijn leermiddelen"

Minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son zei eerder over deze kwestie in een reactie aan de monitoringdelegatie van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering: "Het programma is uniform, leerboeken zijn leermiddelen, veel leerboeken dragen bij aan de verrijking van de leermiddelenbronnen waar docenten en studenten toegang toe hebben. Voor elk vak kunnen docenten en studenten meerdere sets leerboeken tegelijkertijd gebruiken. Er moet echter aan dezelfde eisen worden voldaan als voorgeschreven in het Programma Algemeen Onderwijs 2018: leerboeken hanteren verschillende benaderingen en gebruiken verschillende leermiddelen. Het is erg moeilijk om studenten te begeleiden bij het tegelijkertijd studeren met inhoud uit veel verschillende leermiddelenbronnen. Dit vereist docenten met hoge pedagogische vaardigheden, studenten moeten zelfstandig studeren en niet te veel lessen volgen. In de huidige situatie voldoen veel instellingen niet aan deze voorwaarde."

Bronlink: https://thanhnien.vn/trong-4-nam-bo-gd-dt-3-lan-thay-doi-quy-dinh-chon-sach-giao-khoa-185231023222524311.htm