Waarom is de 16-jarige universiteit nog steeds niet van openbaar naar particulier gegaan?

Begin november maakte het Ministerie van Buitenlandse Zaken de conclusie van vicepremier Tran Hong Ha bekend over de omvorming van niet-openbare universiteiten tot particuliere universiteiten. Tot op heden zijn er nog steeds twee particuliere universiteiten, de Technische Universiteit van Saigon en Phuong Dong, die de omvorming volgens de bepalingen van de Onderwijswet van 2005, Decreet nr. 75 betreffende de implementatie van een aantal artikelen van de Onderwijswet en Besluit nr. 122/2006 van de premier, waarin is overeengekomen om 19 niet-openbare universiteiten om te vormen tot particuliere universiteiten (te voltooien vóór 30 juni 2007), nog niet voltooid.

MOEILIJK OM CONSENSUS TE VINDEN TUSSEN OPRICHTERS EN INVESTEERDERS

In een gesprek met verslaggevers van Thanh Nien gaven de leiders van de Technische Universiteit van Saigon openhartig uitleg over de redenen waarom de school er al jaren niet in slaagt de documenten voor de overstap van een openbaar naar een privaat model rond te krijgen.

Saigon University of Technology, een van de twee particuliere universiteiten die nog niet zijn omgevormd tot particuliere universiteiten

Deze leider zei: "Elk van de 19 privéscholen heeft een ander oprichtings- en eigendomsmodel, geen enkele school is hetzelfde. Sommige scholen hebben slechts één of twee oprichters en investeerders, andere scholen worden overgenomen door een bedrijf en worden de enige investeerder. Dat zal heel eenvoudig zijn om de regelgeving voor de overdracht van eigendom van collectief naar particulier eigendom te implementeren, evenals de organisatiestructuur. De Technische Universiteit van Saigon heeft daarentegen tien oprichters, wat betekent dat de eerste tien investeerders hetzelfde kapitaal hebben. De financiële en intellectuele middelen van deze tien investeerders zijn gelijk."

Volgens de vertegenwoordiger van de school zijn de investeerders allemaal docenten met een passie voor onderwijs en wilden ze in eerste instantie een universiteit bouwen die gericht is op een echte pedagogische omgeving, en niet op winst. De overgang van collectief eigendom naar particulier eigendom met een bedrijfsmodel heeft dit proces dan ook op veel obstakels stuit.

"Tijdens de operatie mobiliseerde de school meer kapitaal om het kapitaal te vergroten. Sommige investeerders droegen over aan hun kinderen, waardoor de samenstelling van de oprichters veranderde van 10 oprichters en investeerders naar 90. De situatie werd ingewikkeld en er was geen sprake meer van consensus en gemeenschappelijke doelen zoals in het begin. Ondertussen eist de overheid dat bij de omschakeling van een openbare naar een particuliere school de belangen van de oorspronkelijke kapitaalverstrekkers en degenen die hun inspanningen en intelligentie hebben geleverd aan het ontwikkelingsproces van de school, op elkaar worden afgestemd. Het kost veel tijd om dit op te lossen", aldus de vertegenwoordiger van de school.

Het is bekend dat er vaak meningsverschillen ontstonden tijdens stemmingen op de school. "Deze moeilijkheid is niet te wijten aan interne conflicten of verdeeldheid, maar aan verschillende percepties", bevestigde de directeur van de Technische Universiteit van Saigon.

MAAK HET PROFIEL OPNIEUW OM DE WIJZIGINGEN AAN TE PASSEN

Naast de moeilijkheden bij het bereiken van consensus tussen oprichters en investeerders, ondervond de Technische Universiteit van Saigon ook problemen bij het afronden van documenten. Elke keer als er nieuwe regelgeving was, moesten de documenten worden aangevuld en aangepast.

Deze leider informeerde: "In 2006, bij de uitvaardiging van Besluit 122, verzocht de premier het ministerie van Onderwijs en Vorming om een ​​document uit te vaardigen met richtlijnen voor scholen bij de omschakeling. Hoewel het ministerie op dat moment (2007) nog geen instructies had uitgevaardigd, had de school de aanvraag al ingediend volgens de voorschriften in Besluit 14 van 2005 tot vaststelling van de regelgeving inzake de organisatie en werking van particuliere universiteiten. In 2009 vaardigde de premier Besluit 61 uit ter vervanging van Besluit 14, en in 2010 vaardigde het ministerie Circulaire 20 uit, die de implementatie van het omschakelingsproces van een niet-openbare universiteit naar een particuliere universiteit begeleidde. In 2011 vaardigde de premier Besluit 63 opnieuw uit, waarbij een aantal artikelen van het vorige Besluit 61 werden gewijzigd en aangevuld.

"Tijdens dit proces ondervonden veel scholen problemen bij het voltooien van hun documenten vanwege wijzigingen in de regelgeving. Ze moesten deze aanpassen, aanvullen of opnieuw opstellen om te voldoen aan de nieuwe regelgeving. In 2012 werd de Wet op het Hoger Onderwijs uitgevaardigd. In 2014 bleef het ministerie circulaire 45 uitvaardigen, die de implementatie van de omschakeling van publiek naar privaat begeleidde. Sinds 2015, dat wil zeggen acht jaar nadat de premier 19 particuliere universiteiten had verzocht de omschakeling naar privaat te voltooien, kunnen universiteiten de omschakeling officieel uitvoeren volgens de Wet op het Hoger Onderwijs en de volledige en gedetailleerde circulaire van het ministerie", aldus een vertegenwoordiger van de Technische Universiteit van Saigon.

Oosterse Universiteit

Na de uitgifte van circulaire 45 bleef de school het dossier opnieuw indienen bij het ministerie. Het dossier met het besluit van de raad van bestuur bevatte echter nog steeds meningsverschillen over de overdracht van collectief eigendom aan individuen en de samenstelling van de organisatiestructuur van de school. Daarom verzocht het ministerie om het opnieuw in te dienen om consensus te bereiken. In 2020 diende de school opnieuw een dossier in bij het ministerie en werd gevraagd om enkele punten aan te vullen. In 2021 waren de volledige inhoud en procedures van het dossier van de school afgerond, met volledige consensus van de oprichters en investeerders, conform de regelgeving.

Ondertussen heeft de Phuong Dong Universiteit in de loop der jaren soortgelijke problemen en complicaties ondervonden. In 2022 kon de interne organisatie van de school nog steeds geen overeenstemming bereiken over een plan voor het beheer van de financiën, de bezittingen en de uitkeringen aan verdienstelijke mensen.

L MAAK AFZONDERLIJKE PROJECTEN VOOR 2 SCHOLEN

Gezien deze realiteit heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding op 11 mei 2022 een officieel bericht gestuurd aan de Technische Universiteit van Saigon en de Universiteit van Phuong Dong om commentaar te vragen op het project om de openbare universiteit om te vormen tot een particuliere universiteit, teneinde de moeilijkheden en problemen in het omvormingsproces van deze twee scholen op te lossen.

De oplossing die in het ontwerpvoorstel wordt voorgesteld, is om de Technische Universiteit van Saigon en de Universiteit van Phuong Dong toe te staan ​​te opereren onder de regelgeving inzake de organisatie en werking van particuliere universiteiten. Hierdoor kunnen deze universiteiten de bepalingen van de Wet op wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de Wet op het hoger onderwijs in 2018 toepassen op investeerders van particuliere instellingen voor hoger onderwijs die bezig zijn met de omvorming tot particuliere universiteiten, om de rechten van studenten en docenten van de twee scholen te waarborgen.

In maart 2023 had het ministerie van Onderwijs en Opleiding officieel een project in handen om de omvorming van de Phuong Dong Private University en de Saigon Private University of Technology tot particuliere universiteiten te voltooien. Tegelijkertijd werd een document naar de premier gestuurd waarin stond dat de Saigon University of Technology had ingestemd met het project om de omvorming, zoals eerder opgesteld door het ministerie van Onderwijs en Opleiding, te voltooien, terwijl de Phuong Dong University nog niet had ingestemd met het project van het ministerie. Het ministerie stelde vervolgens voor om de omvorming van de Saigon University of Technology te voltooien volgens de goedgekeurde taken en oplossingen, en de Phuong Dong University zou de implementatie uitvoeren zodra de school intern akkoord ging.

Op 25 april stuurde het overheidskantoor een officieel bericht naar het ministerie van Onderwijs en Opleiding, waarin de minister van Onderwijs en Opleiding werd opgedragen om rechtstreeks samen te werken met leiders van relevante ministeries en agentschappen om oplossingen overeen te komen in overeenstemming met de regelgeving, en om alleen aan de premier te rapporteren over kwesties die onder de bevoegdheid van de premier vallen, waaronder het voorstellen van oplossingen in overeenstemming met de wet en de beslissingsbevoegdheid.

De grootste problemen liggen op het gebied van financiën en activa.

De ervaring in de eerste jaren van schoolwisselingen leert dat de moeilijkheden van scholen vooral liggen in de financiën en de activa. Bij de oprichting van een particuliere universiteit dragen de oprichters hun steentje bij in vele vormen, zoals grond, geld, persoonlijke reputatie, enz. Na vele jaren van bestaan ​​heeft de school een aanzienlijke hoeveelheid activa verzameld. Bij de omvorming tot een particuliere universiteit moeten deze worden omgezet in aandelen van elk lid.

Scholen die een hoge mate van consensus onder hun oprichters bereiken, zullen hun transformatie tot particuliere universiteiten snel zien plaatsvinden.

Professor Bui Van Ga , voormalig viceminister van Onderwijs en Opleiding

Veel voordelen na overstap naar privémodel

Van maart tot september 2015 rondde de Van Lang Universiteit het conversiedossier af. In oktober 2015 had de premier besloten de Van Lang Universiteit van model te veranderen. Vervolgens hield de school in november 2015 een investeerderscongres en koos een raad van bestuur. Na de conversie naar een particuliere universiteit waren de bedrijfsvoering en activiteiten gunstiger en volledig autonoom op financieel, organisatorisch en personeelsgebied.

Dr. Vo Van Tuan , vice-directeur van de Van Lang Universiteit

Bronlink: https://thanhnien.vn/truong-dh-16-nam-chua-chuyen-tu-dan-lap-sang-tu-thuc-vi-sao-185231115212212154.htm