Voorrang bij contante compensatie bij het terugwinnen van land

Op de ochtend van 9 juni besprak de Nationale Assemblee in groepen het gewijzigde wetsontwerp inzake grond. Dit is de tweede zitting van de Nationale Assemblee die zich over dit wetsontwerp uitspreekt.

Vóór de discussiesessie presenteerde minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh namens de regering het wetsontwerp.

Er waren meer dan 12 miljoen opmerkingen over compensatie, ondersteuning en hervestiging, met 1,22 miljoen opmerkingen. 1,06 miljoen opmerkingen gingen over landtoewijzing, landpacht en omzetting van landgebruik.

Volgens minister Dang Quoc Khanh kregen de inhoud van het compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsbeleid wanneer de staat land terugwint de meeste reacties.

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh presenteerde het wetsontwerp.

Om de legitieme rechten en belangen van de mensen van wie het land is teruggevorderd te waarborgen, consensus te creëren en klachten en rechtszaken te verminderen, is het wetsontwerp als volgt herzien: "Compensatie, ondersteuning en hervestiging wanneer de staat land terugkrijgt, moeten democratisch, objectief, eerlijk, openbaar, transparant, tijdig en in overeenstemming met de wettelijke bepalingen verlopen."

Mensen van wie de grond wordt teruggevorderd, krijgen een compensatie voor schade aan de grond, aan de grond verbonden eigendommen, investeringskosten voor de grond en schade als gevolg van de stopzetting van de productie en het zakendoen. Ze worden ondersteund met beroepsopleidingen en het zoeken naar werk, ze worden ondersteund om hun leven en productie te stabiliseren en ze krijgen ondersteuning bij hervestiging wanneer de staat grond voor residentiële doeleinden terugvordert.

Tegelijkertijd wordt voorrang gegeven aan de keuze voor de vorm van compensatie in contanten indien daar behoefte aan is. De grondprijs voor compensatie is de specifieke prijs van het type grond dat werd teruggevorderd op het moment van goedkeuring van het compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsplan.

Het wetsontwerp bepaalt dat hervestigingsgebieden moeten voldoen aan de voorwaarden voor technische infrastructuur en synchrone sociale infrastructuur, overeenkomstig een gedetailleerde planning die is goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten.

Afgevaardigden van de Nationale Assemblee bij de vergadering vanmorgen.

Bij de presentatie van het evaluatierapport zei de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, dat dit wetsontwerp is uitgebreid en 31 gevallen van landonteigening bevat, verdeeld over drie groepen: landonteigening voor de bouw van openbare werken; landonteigening voor de bouw van hoofdkantoren van staatsagentschappen en openbare werken; landonteigening voor sociaaleconomische ontwikkeling ten behoeve van nationale en andere publieke belangen.

De bepalingen in artikel 79 hebben echter betrekking op gevallen van veilingen om grondfondsen op te richten en biedingen, die inhoudelijk onduidelijk en qua aanpak inconsistent zijn in vergelijking met andere gevallen. Veilingen voor grondgebruiksrechten of biedingen om investeerders te selecteren voor de uitvoering van projecten waarbij grond wordt gebruikt, zijn slechts methoden voor grondtoewijzing en grondlease, en geen criteria om gevallen van grondonteigening te bepalen.

Artikel 79 verwijst naar artikel 112, waarin grondgebruiksprojecten worden opgesomd waarvoor de staat grond terugkrijgt om grondgebruiksrechten te veilen, waaronder commerciële woningbouwprojecten.

De voorzitter van de Economische Commissie zei dat de opzet van deze regeling algemeen is en niet duidelijk genoeg over de gevallen waarin commerciële woningbouwprojecten worden uitgevoerd en de staat land terugwint. Daardoor is het moeilijk te bepalen of dit binnen de reikwijdte van sociaal-economische ontwikkeling voor nationale en publieke belangen valt of niet.

Volgens de Economische Commissie is dit een belangrijke bepaling van de Grondwet, die grote gevolgen heeft voor de rechten en belangen van grondgebruikers. Implementatie ervan is alleen mogelijk als deze in de Grondwet en de wetten is vastgelegd en voldoet aan de criteria voor sociaaleconomische ontwikkeling.

Voorzitter van de Economische Commissie Vu Hong Thanh.

Daarom is het noodzakelijk om uiterst voorzichtig te zijn, zorgvuldig te overwegen en ervoor te zorgen dat de resolutie en de grondwet volledig worden geïnstitutionaliseerd, zodat er duidelijke afspraken worden gemaakt en verschillende interpretaties, die in de praktijk tot moeilijkheden zouden leiden, worden vermeden.

Bovendien heeft de Economische Commissie in principe ingestemd met het opstellen van een jaarlijkse lijst met grondprijzen, zodat deze tijdig op de hoogte is van schommelingen in de grondprijzen op de markt.

Bij het opstellen van de grondprijslijst volgens de bepalingen van deze wet moet echter eerst rekening worden gehouden met het daadwerkelijke vermogen van de gemeente om aan de eisen van de wet te voldoen en moet worden gewacht op de subwetdocumenten nadat de wet is afgekondigd. Het inhuren van adviseurs, het verzamelen van informatie, procedures, taxatieprocessen, het indienen van goedkeuringen, enz. kost tijd, wat kan leiden tot verwarring bij het toepassen van grondprijzen op basis van de lokale prijslijst, omdat de grondprijslijst niet op tijd kan worden opgesteld.

Bron