VCCI stelt voor om import- en exportvergunningen voor goud af te schaffen

De Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI) heeft zojuist een bericht gestuurd aan de Staatsbank van Vietnam (SBV) met het verzoek om commentaar op het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit 24/2012/ND-CP betreffende het beheer van goudhandelsactiviteiten.

Het schrappen van enkele bedrijfsvoorwaarden voor ondernemingen die goudstaven en gouden sieraden produceren

Wat betreft de voorwaarden voor het verlenen van vergunningen voor de productie van goudstaven, stelt het ontwerp een minimumkapitaalvereiste van VND 1.000 miljard of meer voor ondernemingen vast. VCCI citeerde feedback van ondernemingen, die stelden dat deze regelgeving te streng is, een te grote belemmering vormt en de meeste ondernemingen de mogelijkheid zal ontnemen om aan de markt deel te nemen. Dit zou kunnen leiden tot een situatie waarin slechts een beperkt aantal ondernemingen aan de markt kan deelnemen, wat de concurrentie beperkt en de toeleveringsbronnen niet diversifieert, wat de rechten en keuzes van de bevolking aantast.

Wat betreft de handel in gouden sieraden en ambachtelijke producten, blijft het huidige ontwerpbesluit de voorwaarden voor de handel in gouden sieraden en ambachtelijke producten handhaven.

Volgens VCCI is het niet passend om deze bedrijfssituatie te handhaven.

Ten eerste is het in strijd met de bepalingen van de Investeringswet. De Investeringswet bepaalt dat alleen sectoren die van invloed zijn op de nationale defensie, veiligheid, orde, sociale veiligheid, sociale ethiek of volksgezondheid onderworpen zijn aan de bedrijfsvoorschriften. Gouden sieraden en handwerk zijn daarentegen gewone consumptiegoederen die het algemeen belang niet in die mate aantasten dat beperkingen moeten worden opgelegd.

Ten tweede zijn er geen speciale eisen voor veiligheid of management. De huidige bedrijfsomstandigheden voor gouden sieraden en handwerk hebben met name betrekking op faciliteiten en apparatuur – vergelijkbaar met andere vormen van reguliere grondstoffenhandel. Deze eisen zijn niet gekoppeld aan het doel om publieke belangen te beschermen of specifieke risico's te voorkomen, waardoor er onvoldoende basis is om de sector als voorwaardelijke sector te handhaven.

Ten derde is het niet in overeenstemming met het beleid inzake administratieve hervormingen. Het blijven reguleren van de bedrijfsvoorwaarden op dit gebied druist in tegen de geest van Resolutie nr. 68/NQ-TW over de hervorming van de administratieve procedures, die vereist dat administratieve interventie tot een minimum wordt beperkt, belemmeringen worden weggenomen en het 'vraag-geef'-mechanisme bij investeringen en zakelijke activiteiten wordt opgeheven.

Tegelijkertijd is deze regelgeving niet echt geschikt en ondersteunend voor de oriëntatie "Het stimuleren van de ontwikkeling van de binnenlandse markt voor gouden sieraden om Vietnam geleidelijk om te vormen tot een centrum voor de productie en export van hoogwaardige gouden sieraden", die de secretaris-generaal concludeerde tijdens de vergadering met het Centraal Beleids- en Strategiecomité op 28 mei 2025.

Daarom stelde VCCI voor dat de Staatsbank de regelgeving inzake de handelsvoorwaarden voor gouden sieraden zou afschaffen.

Schaf 'sublicenties' voor de import van goud af

Wat betreft de invoer van goudstaven, reguleert het ontwerpbesluit tot wijziging van besluit 24 volgens de VCCI de invoer van goudstaven in een meerlagige controlerichting, waaronder: Vergunning voor de import en export van goud; Jaarlijkse import- en exportlimiet; Import- en exportvergunning voor elke keer;

Het tegelijkertijd vereisen van bovengenoemde licenties zal leiden tot veel "sublicenties", wat de administratieve procedures en nalevingskosten zal verhogen en problemen zal opleveren voor de productie en bedrijfsactiviteiten van bedrijven. VCCI adviseert daarom de opsteller van de regelgeving de regelgeving aan te passen om de procedures te vereenvoudigen en tegelijkertijd te voldoen aan de managementvereisten.

Concreet stelde de VCCI voor om de import- en exportvergunning voor goud af te schaffen. De reden hiervoor is dat importvergunningen voor goud alleen worden afgegeven aan goudproducerende bedrijven. Goudproducerende bedrijven zijn echter al gelicentieerd en worden strikt beheerd door de Staatsbank. Het is daarom niet nodig om een aparte import- en exportvergunning te vereisen, omdat het een "vergunning binnen een vergunning" is, wat onnodige procedures en kosten met zich meebrengt.

De VCCI stelde ook voor om import- en exportvergunningen voor elke periode af te schaffen, omdat de Staatsbank de jaarlijkse limiet voor bedrijven controleert. Aangezien de goudmarkt veel schommelingen kent en sterk wordt beïnvloed door binnen- en buitenlandse factoren, kan het wachten op elke vergunning ertoe leiden dat bedrijven zakelijke kansen missen en hun flexibiliteit in de bedrijfsvoering verminderen.

De regelgeving inzake eenmalige vergunningen kan worden overwogen om de beheersinstantie te helpen informatie te verkrijgen over de import- en exportactiviteiten van ondernemingen en zo proactief te kunnen zijn in haar beheer. Dit kan door de douane te verzoeken gegevens te koppelen aan de Staatsbank, of door ondernemingen te verzoeken periodiek te rapporteren over de implementatie van import- en exportlimieten. Deze maatregelen zorgen zowel voor effectief toezicht als voor gunstige voorwaarden voor proactieve bedrijfsvoering.

Wat geïmporteerd goud betreft, bepaalt het ontwerp dat bedrijven alleen goudstaven en ruw goud mogen importeren van fabrikanten die gecertificeerd zijn door de London Gold Market Association. De VCCI heeft de opsteller van de verordening verzocht de reden voor deze regeling te verduidelijken.

Verduidelijking van de inhoud van goudderivaten en handel in goudrekeningen

Het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit 24/2012/ND-CP betreffende het beheer van goudhandelsactiviteiten vermeldt andere goudhandelsactiviteiten. Volgens de VCCI zijn sommige voorschriften hierover niet duidelijk en specifiek.

Wat betreft de investeringsvoorwaarden bepaalt het ontwerp dat andere goudhandelsactiviteiten zijn opgenomen in de lijst met beperkte goederen en diensten. Deze basis is echter niet langer toepasselijk. Deze lijst was voorheen geregeld in de Handelswet en de bijbehorende richtsnoeren, maar wordt in de praktijk al jaren niet meer toegepast en is officieel afgeschaft bij Besluit 173/2024/ND-CP. Volgens de Investeringswet 2020 zijn er slechts drie soorten lijsten: verboden investerings- en bedrijfssectoren; voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren; en vrije investerings- en bedrijfssectoren.

Het ontwerp bepaalt dat deze activiteit alleen mag worden uitgevoerd indien er sprake is van: (i) een toestemmingsbesluit van de premier ; en (ii) een vergunning van de Staatsbank. Noch het ontwerp, noch Decreet 24/2012/ND-CP stelt echter de voorwaarden voor toestemming, vergunningverlening of procedures vast. Een dergelijke bepaling is in strijd met artikel 7.5 van de Investeringswet 2020 betreffende de verplichte inhoud van regelgeving inzake investerings- en bedrijfsvoorwaarden.

Daarom stelde VCCI voor dat de Staatsbank aanvullende regels zou opstellen met betrekking tot de voorwaarden, procedures en vergunningsprocedures voor deze activiteit.

Wat betreft goudderivaten bepaalt het ontwerp dat goudderivaten een van de goudhandelsactiviteiten zijn die onder het besluit vallen. Het ontwerp en besluit 24/2012/ND-CP bepalen echter niet het mechanisme en de voorwaarden voor deze handelsactiviteit. Het besluit bepaalt alleen het wettelijke mechanisme voor goudderivatenactiviteiten van kredietinstellingen, die worden uitgevoerd in overeenstemming met de Wet op de kredietinstellingen. VCCI verzoekt de opsteller om verduidelijking: kunnen andere organisaties en ondernemingen (zoals goudhandelaren, financiële instellingen, enz.) deelnemen aan goudderivatenactiviteiten? Wat zijn in dat geval de voorwaarden en vergunningsprocedures?

Ook met betrekking tot de goudhandel op rekeningen heeft VCCI de Staatsbank om verduidelijking verzocht, omdat het ontwerp van het herziene besluit niet specificeert welke organisaties en ondernemingen deze dienst mogen aanbieden. Welke beleggers kunnen deelnemen? Wat zijn de voorwaarden, procedures en processen? Hoe worden de regelgevingen voor transacties, ordermatching en betalingen geïmplementeerd?

Bron: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html