Met het oog op economische ontwikkeling

Het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling (SEDP) voor Etnische Minderheden en Berggebieden (EMMA) Fase 1 van 2021-2025, goedgekeurd door de premier in Besluit nr. 1719/QD-TTg van 14 oktober 2021 (EMMA 1719), is een belangrijk beleidsonderdeel voor de alomvattende ontwikkeling van EMMA's. Onder leiding van de regering, de Commissie Etnische Minderheden en ministeries en afdelingen heeft de provincie Phu Tho zich ingespannen om EMMA 1719 te implementeren, geleidelijk aan problemen en obstakels weg te nemen en de uitbetaling van kapitaal te versnellen.

Door de uitbetaling van kapitaal uit het Nationale Doelprogramma 1719 te versnellen, worden etnische minderheden en mensen uit de bergen in de provincie, waaronder het district Thanh Son, gemotiveerd om traditionele culturele waarden te behouden, te beschermen en te promoten.

'Obstakels' voor de voortgang van de uitbetaling

Terugkijkend op meer dan de helft van de eerste fase, heeft de implementatie van dit belangrijke beleid in de provincie opmerkelijke eerste resultaten opgeleverd. Het programma heeft bijgedragen aan de verandering van het gezicht van etnische minderheden en berggebieden in termen van sociaaleconomische infrastructuur, bewustzijn, kwalificaties en productiecapaciteit van de bevolking. Mensen in etnische minderheden en berggebieden van de provincie zijn zich bewust van hoe ze voor hun persoonlijke en gezinsleven moeten zorgen, de economie ontwikkelt zich, de inkomsten uit productie en zakelijke activiteiten nemen toe, regionale culturele kenmerken worden nog steeds bevorderd en behouden, en de waarde van het leven wordt steeds meer verbeterd. Het armoedecijfer is elk jaar lager dan het voorgaande jaar, de economische, culturele en sociale kloof tussen etnische minderheden en berggebieden en andere regio's wordt steeds kleiner. Het gebied heeft enkele lichtpuntjes gezien op het gebied van sociaaleconomische ontwikkeling, cultureel behoud en ontwikkeling.

Tijdens de uitvoering van het Vaderlandfrontprogramma 1719 zijn er echter nog steeds veel moeilijkheden en obstakels die de voortgang van de kapitaaluitbetaling belemmeren. Van 2022 tot eind 2024 bedraagt ​​het centrale budgetkapitaal voor de uitvoering van het programma bijna VND 720 miljard, waarvan bijna VND 200 miljard is uitgegeven. Het is duidelijk dat de voortgang van de kapitaaluitbetaling nog steeds traag is, wat de resultaten van de uitvoering van Programma 1719 beïnvloedt.

De trage uitbetaling van kapitaal voor het Vaderlandfrontprogramma 1719 in de provincie is te wijten aan vele redenen. Ten eerste zijn dit de moeilijkheden en problemen in het implementatiebegeleidingsmechanisme. Het programma wordt al drie jaar uitgevoerd, maar tot nu toe kent het begeleidingsmechanisme nog steeds enkele problemen die niet specifiek en duidelijk zijn opgelost. Er zijn veel problemen ontstaan ​​bij de praktische uitvoering van projecten, subprojecten en componentinhouden die niet zijn opgenomen in de richtlijnen van centrale ministeries en afdelingen. Sommige bepalingen van de aanbestedingswet met procedures die op de lange termijn ontstaan, beïnvloeden de voortgang van de uitvoering van projecten, subprojecten en componentinhouden. Bovendien is het mechanisme voor de toewijzing van carrièrefondsen voor het programma nog steeds ontoereikend. Het programma kent niet het totale budget voor de gehele periode 2021-2025 toe, maar wijst wel jaarlijkse details toe aan elk project en elke inhoud. Dit maakt het voor gemeenten zeer moeilijk om de toewijzing van tegenfondsen te implementeren en in evenwicht te brengen.

Bovendien hebben de specifieke omstandigheden en moeilijkheden in het implementatieproces in de regio's de voortgang van de uitbetaling van het kapitaal van het programma vertraagd. Sterker nog, de begunstigden van sommige projecten en onderdelen van het programma overlappen elkaar nog steeds of hebben steun ontvangen van andere programma's en beleidslijnen, waardoor er bij de toewijzing van het kapitaal een tekort is of er geen begunstigden zijn om volgens plan uit te betalen. Bovendien zijn sommige districtseenheden die bezig zijn met het beoordelen en identificeren van begunstigden nog steeds onnauwkeurig; het bepalen van de behoefte aan ontwikkelingsinvesteringskapitaal is niet consistent met de implementatiepraktijk, wat leidt tot problemen bij de uitbetaling van kapitaal.

Kameraad Do Thi Phuong Hoa, hoofd van de afdeling Etnische Zaken van het district Thanh Son, deelde het volgende: "Tot nu toe bestond er geen regelgeving voor de afbakening van bergachtige, binnenland-, bergachtige en vlaktegemeenten, wat het district grote problemen opleverde bij het organiseren van de implementatie van een aantal beleidsmaatregelen met betrekking tot de regelgeving voor het gebied. Het verzamelen van informatie en het bepalen van de etnische minderheden en berggebieden ondervinden moeilijkheden door het gebrek aan specifieke uitgaven vanuit het centrale statistische systeem aan het basisniveau... wat leidt tot problemen bij de implementatie van de inhoud en projecten van het programma, waardoor de voortgang van de kapitaaluitgaven wordt vertraagd."

De trage uitbetaling van kapitaal onder het Nationale Doelprogramma 1719 heeft ervoor gezorgd dat de voortgang van de uitvoering van projecten en deelprojecten niet volgens plan verloopt. Provincies, sectoren en gemeenten moeten daarom de aanwijzingen en richtlijnen van hun superieuren nauwlettend blijven volgen en, op basis van de feitelijke situatie, geleidelijk de problemen oplossen.

Implementeer infrastructuurprojecten op het platteland vanuit de kapitaalbron van het National Target Program 1719 in het district Yen Lap.

Pogingen om moeilijkheden te overwinnen

Om de vooruitgang te versnellen, snel middelen vrij te maken en momentum te creëren voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden, heeft de provincie vele oplossingen ingezet. De provincie heeft volledige en tijdige richtlijnen opgesteld voor de relevante sectoren en gemeenten. Daarnaast heeft het Provinciaal Etnisch Comité de opdracht gekregen om richtlijnen te ontwikkelen en uit te vaardigen, veldonderzoeken uit te voeren om de moeilijkheden en obstakels in kaart te brengen, en snel met gemeenten samen te werken om problemen op te lossen en ervoor te zorgen dat het beleid ten goede komt aan de juiste begunstigden, zonder dat er begunstigden over het hoofd worden gezien. Het Provinciaal Volkscomité heeft ook conferenties georganiseerd om de moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van het Vaderlandfrontprogramma 1719 in het gebied te evalueren en hierover advies uit te brengen.

Met name de tijdige implementatie van Resolutie 111/2024/QH15 van de Nationale Assemblee van 18 januari 2024 over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter uitvoering van nationale doelprogramma's via de rapportage door het Provinciaal Volkscomité en het advies aan de Provinciale Volksraad om een ​​resolutie uit te vaardigen om kapitaalbronnen aan te passen, heeft geholpen om veel moeilijkheden op te lossen en de voortgang van de uitbetaling van kapitaalbronnen te versnellen.

Om de kapitaaluitgaven te versnellen en de projecten van het programma effectief uit te voeren, richt de provincie zich op het voltooien van de ontwikkeling en uitgifte van richtlijnen, beheer- en implementatiedocumenten om naleving van de regelgeving en de werkelijke situatie in de regio te waarborgen. Investeringen zijn gericht, cruciaal en duurzaam in volgorde van prioriteit, afhankelijk van de regio en de begunstigden, gebaseerd op de noodzaak om de meest urgente problemen van elk programma op te lossen met betrekking tot sociaaleconomische infrastructuur en activiteiten om te voldoen aan de productiebehoeften in etnische minderheden en berggebieden.

Het Provinciaal Etnisch Comité blijft adviseren over de effectieve implementatie van de resoluties van de Provinciale Volksraad, de richtlijnen en managementdocumenten van het Provinciaal Volkscomité met betrekking tot etnische aangelegenheden. Kameraad Truong Tien Quan, plaatsvervangend hoofd van het Provinciaal Etnisch Comité, zei: "Het Comité blijft de monitoring en het inzicht in de situatie in de etnische minderheden en berggebieden versterken door snel informatie en rapporten over etnische aangelegenheden te verstrekken, beleid te ontwikkelen om problemen binnen zijn bevoegdheid op te lossen, in combinatie met aanbevelingen aan bevoegde autoriteiten om moeilijkheden en obstakels bij de implementatie van etnische programma's, projecten en beleid weg te nemen en op te lossen. Het bevorderen van propaganda, het aantrekken en mobiliseren van etnische groepen om deel te nemen aan de implementatie van programma's en projecten...".

De provincie stelde tevens voor dat de centrale overheid, de relevante ministeries en de afdelingen Besluit 1719/QD-TTg zo snel mogelijk wijzigen en aanvullen, zodat gemeenten projecten, deelprojecten en de inhoud van de onderdelen gemakkelijker kunnen organiseren en uitvoeren. Tegelijkertijd dienen besluiten, decreten en circulaires zo snel mogelijk te worden herzien, gewijzigd, aangevuld en vervangen om ervoor te zorgen dat het systeem van juridische documenten "duidelijk de onderwerpen, inhoud, normen en betalingsprocedures behandelt en geschikt is voor de feitelijke omstandigheden" om projecten en deelprojecten van het bovengenoemde programma uit te voeren. Dit om moeilijkheden en obstakels weg te nemen, zodat gemeenten voldoende basis hebben voor de implementatie.

Le Oanh

Bron: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm