Waarom is het economische herstelpakket uit Resolutie nr. 43 niet effectief?

Moeilijk vanwege procedurevoorschriften

Resolutie nr. 43/2022/QH15 over het begrotings- en monetair beleid ter ondersteuning van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling (SEDP) zal naar verwachting leiden tot een toename van de investeringen in economisch herstel, met inbegrip van projecten zoals transportprojecten, sleutelprojecten en rentesteunprogramma's voor prioritaire herstelsectoren.

Eind 2023 zal het steunpakket van 2% rente slechts 3,05% van de pakketomvang uitkeren (Illustratiefoto)

In het rapport dat naar de Nationale Vergadering werd gestuurd over de implementatie van Resolutie 43/2022/QH15 over het begrotings- en monetair beleid ter ondersteuning van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling, vatte de regering de implementatie van het beleid van ondersteuning van rentetarieven van 2%/jaar (maximaal 40.000 miljard VND) uit de staatsbegroting via het systeem van commerciële banken samen voor een aantal belangrijke sectoren en sectoren, bedrijven, coöperaties, zakelijke huishoudens...

Eind 2023 zal dit pakket dus slechts ongeveer VND 1.218 miljard uitkeren aan bijna 2.300 klanten, wat overeenkomt met ongeveer 3,05% van de totale pakketomvang. Ongeveer VND 38.782 miljard blijft dus ongebruikt.

Hoang Van Cuong, afgevaardigde van de Nationale Assemblee in Hanoi, vertelde verslaggevers in de zijlijn van de Nationale Assemblee op de ochtend van 21 mei dat veel projecten in andere sectoren die niet tot de kerngebieden behoren, zoals gezondheidszorg, onderwijs , investeringen en aanbestedingen, nog steeds vastzitten in administratieve procedures. Tegen de tijd dat het monitoringprogramma werd geïmplementeerd, waren veel kapitaalbronnen daarom nog niet uitbetaald; ze bevonden zich nog in de fase van het onderzoeken van projecten om de procedures te voltooien. Wanneer de procedures zijn voltooid, kunnen ze worden uitbetaald.

" Het probleem hier is dat we moeten kijken naar de procedurevoorschriften voor de uitvoering van investeringsprojecten die nog steeds lang duren ", aldus afgevaardigde Hoang Van Cuong.

Volgens de afgevaardigden worden de grootste problemen bij aanbestedingen en investeringsprojecten voor gezondheidszorg en onderwijs veroorzaakt door vele factoren, zoals technische en economische normen en apparatuurprijzen die niet specifiek zijn gereguleerd, terwijl de beslissingsbevoegdheid niet aan de investeringsinstanties is gegeven. Het besluitvormingsproces schuift de verantwoordelijkheid dus door naar de instanties, ministeries en afdelingen, waardoor de tijd die nodig is om tot een beslissing te komen, wordt verlengd.

Met name het steunpakket van 2% rente is een mooie vooruitblik op Resolutie 43, die hoopt dat met de steun van 40.000 miljard VND ongeveer 2 miljoen miljard VND aan krediet in de economie zal worden geïnvesteerd voor herstel. De resultaten van de implementatie zijn echter zeer beperkt, bijna onbeduidend.

" Het is duidelijk dat het steunpakket van 2% niet haalbaar is, dus moeten we natuurlijk veranderen. We moeten het niet blijven handhaven, maar de programma's die al effectief zijn ondersteund, ondersteunen. We hebben voldoende financiële ruimte, dus we moeten het omgekeerde begrotingsbeleid blijven voeren, door belastingverlagingen en bijdrageverplichtingen te handhaven of zelfs sommige bijdragen voor mensen in moeilijkheden te verlagen ", benadrukte afgevaardigde Hoang Van Cuong.

Volgens afgevaardigde Hoang Van Cuong is het noodzakelijk om het steunpakket van 40.000 miljard over te hevelen naar duidelijke doelstellingen. In het verleden waren er doorgaans steunpakketten zoals leningen voor de bouw van huizen voor mensen met een laag inkomen, die werden overgeheveld naar de Sociale Beleidsbank. Dit steunpakket werd door de bank zeer snel afgerond, met de juiste doelstelling, en leverde een hoge efficiëntie op.

Momenteel zijn er veel sectoren en sectoren die blijvende steun nodig hebben, zoals: steun voor sociale huisvesting, steun voor transformatieprogramma's, groene transformatie, digitale transformatie en programma's om nieuwe investeerders te benaderen en aan te trekken, zoals training, voorbereiding van personeel, voorbereiding van factoren om investeerders in de halfgeleiderindustrie te verwelkomen... Afgevaardigde Hoang Van Cuong zei dat dit de programma's zijn die we nodig hebben, anders zijn de ondersteunende beleidsmaatregelen echte prikkels van de overheid.

De afgevaardigden wezen er ook op dat procedureel beleid "belemmeringen" vormt voor bedrijven om toegang te krijgen tot kapitaal, omdat het steunpakket vereist dat bedrijven herstelvermogen hebben. Ondertussen zijn tijdens de COVID-19-pandemie veel problemen voor bedrijven en hun herstelvermogen op korte termijn onduidelijk, met name voor bedrijven die nog steeds vastzitten aan oude leningen die niet zijn terugbetaald. Daarom zijn de voorwaarden voor bedrijven om toegang te krijgen tot deze leningbron niet hoog. Bovendien bedraagt ​​de steunrente slechts 2%, maar de inspectieprocedures en het proces na uitbetaling maken bedrijven terughoudend, waardoor zowel de toegangsvoorwaarden als de noodzaak om toegang te krijgen beperkt zijn, wat leidt tot zeer lage resultaten.

Afgevaardigde Hoang Van Cuong beantwoordt vragen van verslaggevers langs de zijlijn van de corridor van de Nationale Assemblee (Foto: Thu Huong)

" We hebben een ondersteuningsprogramma ingevoerd, maar we hebben ook een aantal regels ingevoerd die te beperkend en onuitvoerbaar zijn, wat leidt tot een lage efficiëntie van de uitvoering van het beleid ", aldus de afgevaardigde uit Hanoi.

De heer Cuong noemde een voorbeeld, zoals het pakket van 120.000 miljard, waarbij de focus moet liggen op sociale woningbouw en investeringsprojecten voor sociale woningbouw. ​​In het recente verleden voldeden de meeste projecten echter niet aan de voorwaarden om investeringen te doen, waardoor investeerders deze bron van geld natuurlijk niet konden lenen.

Daarnaast is de voorkeursrente van ruim 8% niet echt voordelig, zeker niet in de huidige context. De bankrentes dalen over het algemeen vrij snel en de looptijd van de lening is kort. Het is dus niet echt aantrekkelijk.

Beleid moet doelstellingen en meetcriteria bevatten.

De heer Hoang Van Cuong, die deelnam aan het monitoringproces van Resolutie 43, zei dat er weliswaar specifieke mechanismen bestaan ​​om de implementatie van dit ondersteuningsprogramma zo snel en effectief mogelijk te laten verlopen in de sectoren en sectoren die herstel nodig hebben, maar dat het proces van het toepassen van die specifieke mechanismen of beschikbare beleidsmechanismen voor projectuitvoering soms nog steeds terughoudend en niet daadkrachtig is. Er zijn ook tekenen van gebrek aan durf om verantwoordelijkheid te nemen, gebrek aan durf om na te denken en te durven doen. Daarom zijn er veel projecten die traag verlopen.

Afgevaardigde Hoang Van Cuong zei dat het noodzakelijk is om de bekendmaking van mechanismen en beleid te veranderen. Beleid moet niet worden uitgevaardigd met al te specifieke bindende voorwaarden, die soms niet passen bij de realiteit.

" Het belangrijkste bij het ontwikkelen van beleid is het vaststellen van doelen en meetcriteria. Het implementatieproces moet worden toegewezen aan de uitvoerende instanties, zodat deze instanties implementatiemethoden kunnen ontwikkelen. Dit moet echter gepaard gaan met de eis om een ​​openbaar en transparant verantwoordingsmechanisme te implementeren en verantwoordelijkheid te nemen voor hun beslissingsbevoegdheid. Het belangrijkste om te meten is of de outputresultaten de beleidsdoelen al dan niet bereiken ", aldus de heer Cuong.

Volgens het programma zal de Nationale Vergadering op de ochtend van 25 mei 2024 luisteren naar een rapport en in de zaal het rapport van de Toezichthoudende Delegatie en het ontwerp van Resolutie van de Nationale Vergadering over de resultaten van het thematisch toezicht "Uitvoering van Resolutie nr. 43/2022/QH15 van 11 januari 2022 van de Nationale Vergadering over het begrotings- en monetair beleid ter ondersteuning van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling en de resoluties van de Nationale Vergadering over een aantal belangrijke nationale projecten tot eind 2023" bespreken.

Bron: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html