Waarom worden de beleidsmaatregelen voor civiele verdediging en milities niet gereguleerd?

3 reguliere, kernondersteunende troepen

Tijdens de vijfde zitting bespraken de afgevaardigden van de Nationale Assemblee het wetsontwerp inzake de strijdkrachten die deelnemen aan de bescherming van veiligheid en orde op lokaal niveau en gaven zij hun mening over het wetsontwerp. Op basis van de meningen van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee gaf het Permanent Comité van de Nationale Assemblee (NASC) de presiderende instantie, de opsteller en de relevante instanties opdracht het wetsontwerp te bestuderen, toe te lichten, te verwerken en te herzien, en een conceptrapport op te stellen over de uitleg, verwerking en herziening. Het wetsontwerp inzake de strijdkrachten die deelnemen aan de bescherming van veiligheid en orde op lokaal niveau, dat ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee werd voorgelegd, bestaat uit 5 hoofdstukken en 34 artikelen.

Het wetsontwerp voorziet in de consolidatie van de civiele beschermingstroepen, de militie, de semi-professionele gemeentepolitie en de functies van kapitein en plaatsvervangend kapitein van het civiele beschermingsteam tot een gemeenschappelijke eenheid, de eenheid die deelneemt aan de handhaving van veiligheid en orde op lokaal niveau. Sommige meningen suggereren om de reikwijdte van de wet uit te breiden tot alle vrijwillige en zelfbesturende eenheden die de gemeentepolitie ondersteunen bij de handhaving van veiligheid en orde op lokaal niveau.

Naar aanleiding van bovenstaand advies heeft het Ministerie van Openbare Veiligheid overleg gepleegd met het Permanente Comité van de Nationale Vergadering voor Defensie en Veiligheid om de reikwijdte van de wet te bestuderen en voor te stellen deze niet uit te breiden, omdat: Volgens de bepalingen van artikel 46 van de Grondwet van 2013 hebben alle burgers de plicht om deel te nemen aan de bescherming van de nationale veiligheid, orde en sociale veiligheid.

De drie belangrijkste, reguliere ondersteunende troepen zijn de civiele beschermingsmacht, de militie en de parttime gemeentepolitie.

De Wet op de Openbare Volksveiligheid (Artikel 1, Artikel 14) bepaalt dat instanties, organisaties en personen die op het grondgebied van de Socialistische Republiek Vietnam actief zijn, alsmede Vietnamese instanties, organisaties en burgers in het buitenland, de verantwoordelijkheid hebben om deel te nemen, te coördineren, samen te werken en de Openbare Volksveiligheid te ondersteunen bij het uitvoeren van haar functies, taken en bevoegdheden zoals voorgeschreven door de wet.

Om de bepalingen van de Grondwet, de Wet op de Openbare Volksveiligheid en andere relevante wetten, zoals de Jeugdwet 2020, de Veteranenverordening 2005, de Wet op brandpreventie en -bestrijding 2001 (gewijzigd en aangevuld in 2013) en de statuten van verenigingen en vakbonden, te specificeren, zijn er in werkelijkheid veel vrijwilligers en zelfsturende krachten die deelnemen aan de ondersteuning van de Openbare Volksveiligheid bij het uitvoeren van de taak om de veiligheid en orde op lokaal niveau te beschermen.

Er zijn echter slechts drie politiekorpsen die op regelmatige basis kernondersteuning bieden met een implementatieproces op de lange termijn in het hele land, namelijk de civiele beschermingsmacht, de militie en de deeltijdse gemeentepolitie. Daarnaast nemen politiekorpsen die behoren tot andere verenigingen, vakbonden, vrijwilligerskorpsen en zelfbesturende machten deel aan de taak om de veiligheid en orde te beschermen op de wettelijke basis die is vastgelegd in de relevante juridische documenten.

Tegelijkertijd verschillen de positie, functie, taken en organisatie van deze strijdkrachten van de drie hierboven genoemde geconsolideerde strijdkrachten.

Het doel van deze wet is om een ​​wettelijke basis te creëren om bestaande troepen en posities te bundelen en te consolideren tot één eenheid met geconcentreerde functies en taken. Deze eenheid fungeert als kern ter ondersteuning van de reguliere politie bij het bewaken van de veiligheid en orde op lokaal niveau.

Het uitbreiden van de reikwijdte van de regelgeving naar eenheden die behoren tot verenigingen, vakbonden, vrijwilligerseenheden, zelfstandige eenheden, veiligheidseenheden van agentschappen en bedrijven, en beveiligingseenheden van appartementengebouwen, is niet passend vanwege de positie, rol en aard van de operaties tussen eenheden die door de overheid zijn opgericht en vrijwillige en zelfstandige eenheden die opereren in woongemeenschappen en op lokaal niveau.

Wat betreft de reikwijdte van de regulering van de wet, die door de regering is besproken en zorgvuldig is overwogen en die voldoende grondslagen en grondslagen heeft, wordt aanbevolen dat de Nationale Assemblee de reikwijdte van de regulering niet uitbreidt om consistentie en eenheid van het rechtssysteem te waarborgen.

Er is geen minimumniveau voor regelmatige ondersteuning vastgelegd.

Wat betreft het voorstel om in het wetsontwerp een kader vast te stellen en het minimumniveau van de reguliere maandelijkse ondersteuning, het niveau van de ondersteuning voor vrijwillige sociale verzekeringen en ziektekostenverzekeringsbijdragen te specificeren, geldt dat het wetsontwerp geen kader vaststelt en het minimumniveau van de reguliere maandelijkse ondersteuning, het niveau van de ondersteuning voor vrijwillige sociale verzekeringen en ziektekostenverzekeringsbijdragen niet specificeert.

Volgens het Ministerie van Openbare Veiligheid is de macht die deelneemt aan de handhaving van de veiligheid en orde op lokaal niveau een massamacht die is geselecteerd om deel te nemen aan de beweging van het gehele volk om de nationale veiligheid te beschermen, onder leiding van de lokale overheid die de financiering waarborgt om regimes en beleid te bekostigen;

Als de "rigide" regelingen in de wet op het maandelijkse reguliere ondersteuningsniveau en het vrijwillige ondersteuningsniveau van de sociale verzekering en de ziektekostenverzekering niet aansluiten bij de realiteit, vooral in gemeenten met economische en sociale moeilijkheden, kan dit druk leggen op de begroting van gemeenten die nog niet financieel autonoom zijn.

Wat deze inhoud betreft, heeft het Ministerie van Openbare Veiligheid aangegeven dat het tijdens de afronding van het wetsontwerp de kwestie heeft besproken en om meningen heeft gevraagd. De gemeenten hebben ermee ingestemd om in een open richting te reguleren, zoals aangegeven in het wetsontwerp.

Tijdens de 5e sessie bespraken afgevaardigden van de Nationale Vergadering het wetsontwerp inzake de strijdkrachten die deelnemen aan de handhaving van de veiligheid en orde op lokaal niveau en gaven zij er hun mening over.

Daarom stelt het Ministerie van Openbare Veiligheid voor om de inhoud die de regering aan de Nationale Assemblee heeft gerapporteerd, te blijven handhaven in een open richting, zodat lokale overheden kunnen beslissen over het niveau van de reguliere maandelijkse ondersteuning, het niveau van de ondersteuning voor vrijwillige sociale verzekeringen en ziektekostenverzekeringsbijdragen voor mensen die deelnemen aan de politiemacht om de veiligheid en orde op lokaal niveau te beschermen, in overeenstemming met de werkelijke omstandigheden in elke plaats, en de uitvoerbaarheid van de wet te garanderen.

Volgens het Ministerie van Openbare Veiligheid was het totale aantal dorpen en woongroepen landelijk eind december 2022 gedaald tot 84.721 dorpen en woongroepen (het ontwerpwetsdossier bevatte op het moment van de enquête 103.568 dorpen en woongroepen) en werd het basisloon vanaf 1 juli 2023 verhoogd naar VND 1.800.000 (het ontwerpwetsdossier wordt momenteel berekend op basis van het basisloon vóór 1 juli 2023, dat VND 1.490.000 bedraagt).

In het geval dat 84.721 dorpen en woongroepen allemaal Veiligheids- en Ordebeschermingsteams oprichten, zal het hele land 84.721 Veiligheids- en Ordebeschermingsteams hebben (gemiddeld bestaat elk team uit 3 personen) en het totale geschatte budget dat nodig is om de uitvoering van de bepalingen van het wetsontwerp te garanderen, bedraagt ​​VND 3,505 miljard per jaar. Gemiddeld moet één provincie of stad ongeveer VND 55,6 miljard per jaar garanderen, wat overeenkomt met ongeveer VND 4,6 miljard per maand.

Omdat het wetsontwerp echter bepaalt dat elk veiligheids- en ordebeschermingsteam verantwoordelijk kan zijn voor één of meerdere dorpen of woongroepen op gemeentelijk niveau of in districten waar geen bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau is, kan het totale aantal veiligheids- en ordebeschermingsteams bij de implementatie van de wet afnemen, wat resulteert in een afname van het totale budget voor veiligheidsbescherming.

Als het Veiligheids- en Ordebeschermingsteam dus wordt opgericht met personele middelen die allereerst worden versterkt door de Civiele Bescherming, de semi-professionele gemeentepolitie die nog steeds wordt ingezet, de kapitein en de plaatsvervangend kapitein van het Civiele Beschermingsteam en met de bovenstaande schatting, zal er geen toename zijn van het aantal mensen dat aan de activiteiten deelneemt en geen toename van het totale beveiligingsbudget in vergelijking met de huidige betaling.

Op de lange termijn zal het totale aantal dorpen en woongroepen blijven afnemen vanwege fusies. Hierdoor krijgen gemeenten de gelegenheid om zich te richten op het waarborgen van betere beleidsmaatregelen en regelingen voor de strijdkrachten die op lokaal niveau betrokken zijn bij de bewaking van de veiligheid en orde .

Bron: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html