Nog steeds veel "barrières"
Hoewel haar familie twee rijstvelden bezit, heeft mevrouw Vu Thi Lan Anh in het gehucht Dinh Phung, in de gemeente Yen Thanh, nooit de intentie gehad om een landbouwverzekering af te sluiten. "Eerder hadden de gemeente en het gehucht er al een ingevoerd, maar ik heb die niet afgesloten omdat ik geen recht had op staatssteun, terwijl de regelgeving om van een verzekering te kunnen genieten niet paste bij de realiteit van de productie", aldus mevrouw Lan Anh.
Nghe An is een van de gemeenten die al vroeg heeft deelgenomen aan het pilotprogramma voor landbouwverzekeringen, conform het overheidsbeleid. Dankzij het beleid om de premies voor landbouwverzekeringen te ondersteunen vanuit de staatsbegroting, heeft het programma positieve resultaten opgeleverd: in de drie jaar van de pilot (van 2011 tot 2013) namen zes districten deel: Yen Thanh, Dien Chau en Quynh Luu (die deelnamen aan een rijstoogstverzekering); Do Luong, Thanh Chuong en Tuong Duong (verzekeringen voor buffels, koeien en varkens). In totaal ontvingen inwoners VND 8,394 miljard aan verzekeringsgeld, waarvan VND 5,994 miljard voor de rijstoogstverzekering. Tijdige betaling en compensatie hebben de voorwaarden gecreëerd voor huishoudens om proactief en snel de productie te herstellen, hun leven te stabiliseren en tegelijkertijd het bewustzijn te vergroten over de noodzaak van landbouwverzekeringen in de productie.
Ondanks het ondersteuningsbeleid en de grote vraag in de praktijk, zijn landbouwverzekeringen in Nghe An nog steeds beperkt in omvang en toegang. Het percentage boeren dat deelneemt aan een landbouwverzekering is laag en niet duurzaam. Zelfs na deelname aan het proefproject hebben mensen zich afgekeerd van dit type verzekering.
Veel mensen zijn er nog steeds aan gewend om te wachten op overheidssteun wanneer er een risico is, en beschouwen landbouwverzekeringen niet als een verplicht instrument voor financieel risicomanagement. Hoewel de premie wordt ondersteund, is de resterende verzekeringspremie voor arme en bijna-arme huishoudens met kleinschalige productie en een laag inkomen nog steeds een last. Ondertussen is de productie nog steeds gefragmenteerd, kleinschalig en verloopt deze niet volgens standaardprocedures, waardoor het moeilijk is om verzekeringspremies te beoordelen en te bepalen.
Een van de grootste belemmeringen voor de implementatie van landbouwverzekeringen is dat veel regelgeving nog steeds niet aansluit bij de realiteit. Volgens de heer Nguyen Van Duong, voorzitter van het Volkscomité van de Yen Thanh Commune: "Het implementeren van een landbouwverzekering voor rijst zoals voorheen is zeer moeilijk. De rijstteelt is niet rendabel, terwijl de berekeningsmethode, het berekeningsniveau en de basis voor het verkrijgen van een verzekering bij schade niet geschikt zijn en niet in de buurt komen van de realiteit." Voorheen, toen het district Yen Thanh (oud) deelnam aan een landbouwverzekering voor rijst, namen veel mensen deel, maar ontvingen ze nog steeds geen steun vanwege "mislukte oogsten", wat leidde tot frustratie bij de bevolking en het zeer moeilijk maakte om de verzekering te herhalen.
De heer Tran Manh Hong van de afdeling Economie van het Volkscomité van de Kim Lien-commune deelde dezelfde mening en zei: "Storm nr. 10 heeft ertoe geleid dat bijna 2000 hectare rijst in de gemeente volledig verloren is gegaan. Natuurrampen hebben zich de afgelopen jaren veelvuldig voorgedaan, maar als de landbouwverzekering nog steeds op dezelfde manier wordt ingevoerd, zal het zeer moeilijk zijn om boeren aan te trekken. Coöperaties, coöperatieve groepen, gehuchten... moeten deelnemen om als verlengstuk te fungeren. De regelgeving met betrekking tot schadestatistieken, de grondslag, de hoogte en de wijze van compensatie moet ook worden aangepast aan de realiteit van de productie. Zo kunnen boeren een passende verzekering krijgen wanneer er schade ontstaat, en zullen mensen enthousiast zijn om deel te nemen."
Bedrijven zijn ondertussen niet geïnteresseerd in landbouwverzekeringen. Volgens de leider van Bao Viet Nghe An Company, de afdeling die landbouwverzekeringen in Nghe An implementeert, is de uitbreiding zeer moeilijk omdat de begunstigden van de premiesteun van de staatsverzekering arme en bijna-arme huishoudens zijn, zeer weinig land hebben en slechte servicevoorwaarden en investeringen in de productie.
Ondertussen hebben de meeste boeren niet de gewoonte en het besef om een verzekering af te sluiten wanneer de overheid weinig of geen financiële ondersteuning biedt. Na drie jaar proefdraaien is Nghe An zelfs doorgegaan met de implementatie van landbouwverzekeringen volgens de ondersteuning in Decreet nr. 58/2018/ND-CP, maar slechts enkele productieseizoenen en daarna gestopt.
Mensen moeten rekening houden met zowel landbouwproductie als andere vormen van productie – alles moet beschermd worden, risico's moeten worden voorkomen en van daaruit moet het bewustzijn groeien om deel te nemen aan verzekeringen. Alleen dan zal het overheidsbeleid effectief zijn en kan landbouwverzekering worden ingevoerd.
Leiders van Bao Viet Nghe An Company
Het ontwikkelen van landbouwverzekeringen
Om de ontwikkeling van landbouwverzekeringen te stimuleren, hanteert de staat een beleid ter ondersteuning van premies voor landbouwverzekeringen. Volgens artikel 4 van Besluit 13/2022/QD-TTg van 9 mei 2022 is het steunniveau voor landbouwverzekeringen als volgt: Personen die actief zijn in de landbouw en die tot een arm of bijna-arm huishouden behoren, ontvangen maximaal 90% van de premies voor landbouwverzekeringen; personen die actief zijn in de landbouw en die geen arm of bijna-arm huishouden zijn, ontvangen maximaal 20% van de premies voor landbouwverzekeringen.
Organisaties voor landbouwproductie krijgen maximaal 20% van de landbouwverzekeringspremies ondersteund als ze volledig voldoen aan de volgende regelgeving: Ze zijn een onderneming die is opgericht krachtens de Wet op ondernemingen of een coöperatie die is opgericht krachtens de Wet op coöperaties; ze hebben een contract dat betrekking heeft op landbouwproducten die begunstigde zijn van landbouwverzekeringspolissen; ze hebben landbouwproducten die begunstigde zijn van landbouwverzekeringspolissen die zijn gecertificeerd door de bevoegde autoriteiten om de kwaliteit en voedselveiligheid te garanderen of ze zijn erkend als hightech landbouwbedrijven.
Nghe An is een provincie die staatssteun ontvangt voor landbouwverzekeringspremies voor rijst, buffels, koeien en varkens. De steunperiode eindigt op 31 december 2025. Dit beleid is echter nog niet echt effectief gebleken.
Een vertegenwoordiger van de afdeling Economische Samenwerking en Plattelandsontwikkeling van het Ministerie van Landbouw en Milieu zei dat de reden waarom landbouwverzekeringen nog niet echt van de grond zijn gekomen, is dat de compensatieregeling nog steeds traag verloopt en de ingewikkelde procedures het boeren moeilijk maken. Tegelijkertijd zijn de inkomsten uit de landbouw nog steeds laag en is de consumptie onstabiel, waardoor mensen geen startbedrag willen uitgeven aan een verzekering.
Mevrouw Dinh Thi Trang, hoofd van de economische afdeling van de gemeente Quang Chau, deelde het volgende: Hoewel er een beleid is ter ondersteuning van het herstel van de productie die is beschadigd door natuurrampen en epidemieën, is dat ondersteuningsbeleid niet voldoende, vooral niet voor de veehouderij, die grote investeringen vereist. Ondertussen wordt het steungeld zeer traag verdeeld. Zo kreeg de gemeente Quang Chau in 2025 pas geld om de steun te betalen voor de schade die was veroorzaakt door de Afrikaanse varkenspest die vanaf 2022 uitbrak. Met een totale kudde van meer dan 2000 varkens heeft de gemeente van juni 2025 tot nu toe meer dan 9 ton varkens moeten doden als gevolg van de epidemie. Daarom is een landbouwverzekering in de veehouderij uiterst noodzakelijk, en als het beleid correct wordt uitgevoerd, zal het een groot effect hebben op het snel herstellen van de kuddes en het ontwikkelen van de veehouderij.
Storm nr. 10 veroorzaakte een schade van meer dan 200 miljoen VND door de landbouw- en dienstencoöperatie Phu Thinh (gemeente Lam Thanh). Het kassenstelsel van 2500 m2 stortte volledig in, met reparatiekosten die opliepen tot bijna 140 miljoen VND.
Als de landbouwverzekering haar bereik, kosten en dekkingsniveaus dienovereenkomstig uitbreidt, is de coöperatie klaar om deel te nemen en zich veilig te voelen bij de ontwikkeling van de productie.
De heer Nguyen Van Son - Directeur van de landbouw- en dienstverleningscoöperatie Phu Thinh
Landbouwverzekeringen zijn een onvermijdelijke trend in de moderne landbouw. Het wegnemen van de huidige obstakels zal de weg vrijmaken voor de ontwikkeling van landbouwverzekeringen en zo bijdragen aan het veiligstellen van het levensonderhoud van honderdduizenden boerenhuishoudens in het licht van onvoorspelbare schommelingen van natuurrampen en epidemieën. De overheid moet voorkeursmechanismen hebben voor de implementatie van landbouwverzekeringen via coöperaties en coöperatieve groepen; ondersteuning bieden aan opleidings- en communicatiekosten en mechanismen creëren waarmee deze organisaties als tussenpersoon kunnen optreden in alle fasen, van het verstrekken van verzekeringen en de coördinatie van de inning van verzekeringspremies tot en met schadevergoedingen... waarbij landbouwverzekeringen worden gecombineerd met krediet, landbouwvoorlichting en de digitale transformatie van landbouwcoöperaties.
Voor de producenten is het noodzakelijk om landbouwverzekeringen te beschouwen als een belangrijk instrument voor risicobeheer, bescherming van bestaansmiddelen, stabilisering van de productie en vermindering van de afhankelijkheid van staatssteun. Dit alles om investeringen in de productie en het bedrijfsleven aan te trekken en duurzame productie te bevorderen.
Gezien de tekortkomingen van de sociale zekerheid, bestudeert het ministerie van Financiën, om de taken uit te voeren die de regering heeft opgedragen in Resolutie nr. 26/NQ-CP van 27 februari 2023, de wijzigingen en aanvullingen op Decreet nr. 58/2018/ND-CP en zal het binnenkort een document opstellen om publieke commentaren te verzamelen. Op basis hiervan zal het decreet tot wijziging van Decreet nr. 58/2018/ND-CP naar verwachting in 2025 ter afkondiging aan de regering worden voorgelegd.
Bron: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
Reactie (0)