Het wijzigen van de Perswet is uiterst urgent gezien de explosieve groei van digitale media.

In zijn commentaar op het ontwerp van de (gewijzigde) perswet tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering benadrukte afgevaardigde Ly Anh Thu, delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie An Giang, dat in de context van de explosie van digitale media en de steeds vager wordende grenzen tussen pers, media en reclame, het wijzigen van de perswet uiterst urgent is geworden.

Volgens afgevaardigde Ly Anh Thu heeft de sinds 2016 uitgevaardigde perswet veel tekortkomingen aan het licht gebracht. De wet dekt namelijk niet langer volledig persactiviteiten in de digitale omgeving, zoals pers op sociale netwerkplatformen, hybride elektronische tijdschriften en pers, en ook het fenomeen van commercialisering van informatie in de vorm van verkapte reclame.

Op 16 juni 2025 heeft de Nationale Vergadering de wet aangenomen die een aantal artikelen van de Reclamewet wijzigt en aanvult met strengere regels, die online reclame reguleren, grensoverschrijdende reclameactiviteiten beheren en de transparantie van reclame-inhoud vergroten. Deze wijzigingen hebben rechtstreeks invloed op de persactiviteiten, de belangrijkste kanalen voor reclame-uitzendingen.

De herziene reclamewetgeving en de strengere regelgeving omtrent de verantwoordelijkheden en inhoudsuitgevers, waaronder de pers, maakten wijzigingen in de Perswet noodzakelijk om binnen het rechtssysteem consensus te creëren.

In de praktijk komt het nog steeds voor dat persbureaus advertenties in artikelen plaatsen zonder duidelijk aan te geven dat het om advertenties gaat. Dit leidt tot verwarring bij de lezers en is in strijd met beide wetten.

Bovendien vereist de uitbreiding van het beheersgebied naar digitale platforms dat er een juridisch kader ontstaat dat compatibeler en duidelijker is voor digitale journalistiek en multimediajournalistiek.

De afgevaardigden zijn daarom van mening dat de herziene perswet de reikwijdte van journalistiek in cyberspace moet verduidelijken, de redactionele en publicatieverantwoordelijkheden voor content met reclame-elementen moet reguleren en de samenwerking tussen persbureaus en commerciële partners in de media moet reguleren. De herziening moet niet alleen voldoen aan de managementvereisten, maar ook de objectiviteit en transparantie beschermen, de leidende rol van de pers behouden, buitensporige commercialisering voorkomen en ervoor zorgen dat de pers een pijler van betrouwbare informatie blijft in het digitale tijdperk.

Afgevaardigde Ly Anh Thu - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie An Giang

Nadat hij de indiening van de regering, het ontwerp van de perswet (gewijzigd), het rapport over de ontvangst en uitleg van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme en de bijgevoegde rapporten had bestudeerd, ging afgevaardigde Ly Anh Thu in grote lijnen akkoord en had hij de volgende meningen:

Een daarvan is het beschermen van de mainstream journalistiek in het tijdperk van AI en nepnieuws. De sterke ontwikkeling van kunstmatige intelligentie (AI) in de afgelopen tijd heeft de informatieomgeving ingrijpend veranderd door de rol van manipulatie: iedereen kan artikelen, afbeeldingen en video's creëren die identiek zijn aan de producten van de pers, elk huis is een journalist, elke persoon is een journalist. Nieuws verspreidt zich snel, zonder verificatie, waardoor het voor mensen moeilijk is om onderscheid te maken tussen mainstream informatie en door AI gecreëerde informatie.

• 

  Perswet (gewijzigd): Focus op het wegnemen van knelpunten en het waarborgen van de ontwikkeling van de pers

Dit legt grote druk op de revolutionaire journalistiek, die de stem is van de Partij, de Staat en het volksforum. Artikel 39, lid 3, van het wetsontwerp vermeldt het gebruik van AI, maar afgevaardigden gaven aan dat het noodzakelijk is om de verantwoordelijkheid voor het labelen van AI om invoerinformatie te verifiëren en te handelen wanneer AI onjuiste content creëert, verder te verduidelijken. Dit is noodzakelijk om de reputatie van de pers en het recht van de bevolking op toegang tot correcte informatie te beschermen. Bovendien gebruiken veel organisaties en individuen AI om journalistieke content te produceren, maar maken ze geen deel uit van een persbureau, hebben ze geen redactionele verantwoordelijkheid of professionele ethiek.

De afgevaardigden stelden voor om regelgeving te ontwikkelen om deze groep onderwerpen te identificeren en minimale verantwoordelijkheden op te leggen, teneinde de verspreiding van nepnieuws in cyberspace te beperken. Om de mainstream pers te ondersteunen bij het promoten van haar rol in de nieuwe context, stelden de afgevaardigden voor om te investeren in het nationale digitale persplatform, zoals genoemd in artikel 3, lid 9, van het wetsontwerp, en tegelijkertijd een mechanisme te ontwikkelen om waardevolle nieuwsartikelen te bestellen en een stempel van authentieke pers in cyberspace te ontwikkelen. Deze oplossingen zullen de pers helpen haar concurrentievermogen te verbeteren en mensen te ondersteunen bij het verkrijgen van toegang tot accurate informatie en het snel onderscheiden van persinhoud van nepnieuws.

Ten tweede , punt a, lid 1, artikel 20 van het wetsontwerp bepaalt de intrekking van vergunningen voor persactiviteiten. Het wetsontwerp bepaalt: "een persagentschap met een vergunning maar niet actief is de basis voor intrekking", hoewel redelijk, definieert het niet duidelijk hoe lang het inactief zal zijn. Het toelichtend rapport stelt momenteel dat de tijd in het besluit zal worden gespecificeerd, maar volgens de afgevaardigde is dit een criterium dat rechtstreeks van invloed is op de rechten en stabiliteit van het persagentschap en niet volledig zou moeten worden toegewezen aan subwetdocumenten. Op veel gebieden zijn de criteria voor het bepalen van de status van inactiviteit en opschorting van de activiteiten duidelijk vastgelegd in de wet, met een minimale tijd om transparantie en voorspelbaarheid te garanderen. Daarom stelde de afgevaardigde voor om onmiddellijk een specifieke tijdsperiode in de wet op te nemen, bijvoorbeeld 3 maanden of 6 maanden, om een ​​consistente toepassing te garanderen, willekeur te voorkomen en tegelijkertijd de legitieme rechten van het persagentschap te beschermen.

Afgevaardigden die de discussiesessie bijwonen.

Ten derde bepaalt artikel 21 van het wetsontwerp de inkomstenbronnen van persbureaus: Volgens rapport nr. 970 bepaalde artikel 21 voorheen inkomstenbronnen uit sponsoring en andere wettelijke inkomstenbronnen zoals voorgeschreven door de wet. In het ontwerp dat ditmaal aan de Nationale Vergadering werd voorgelegd, schrapte de redactie echter de zinsnede "andere wettelijke inkomstenbronnen zoals voorgeschreven door de wet" voor persbureaus zonder enige toelichting. Daarom verzochten de afgevaardigden de redactie om deze inhoud te heroverwegen, in de context van de transformatie van het economische model van de pers, waarvoor gediversifieerde inkomstenbronnen nodig zijn.

Het schrappen van deze bepaling zou creatieve activiteiten kunnen beperken en de autonomie van persbureaus kunnen aantasten. Het acceptatierapport bevestigde ook dat de staat zich richt op de ontwikkeling van een multiplatformpers en de uitbreiding van de digitale ruimte die verbonden is met onlinediensten, wat een flexibeler wettelijk kader voor legale inkomstenbronnen vereist. Om persbureaus aan te moedigen zich te ontwikkelen in de richting van autonomie, professionaliteit en creativiteit, stelden afgevaardigden daarom voor dat het opstelbureau de zinsnede "andere legale inkomstenbronnen zoals voorgeschreven door de wet" in artikel 21 van het ontwerp van de perswet zou behouden. Deze bepaling zal zowel transparantie als legaliteit waarborgen en een wettelijke basis creëren voor persbureaus om hun activiteiten uit te breiden, hun inkomstenbronnen te diversifiëren en te voldoen aan de ontwikkelingsvereisten in de huidige industriële en informatiemaatschappij.

Ten vierde , in punt b, lid 3, artikel 29 van het wetsontwerp, wordt de basis vastgelegd voor het niet overwegen van het verstrekken van een perskaart. Punt b bepaalt dat schending van de beroepsethiek de basis is voor het weigeren van het verstrekken van een perskaart zonder tijdslimiet, zonder de ernst van de schending te classificeren, zonder criteria en de omvang van de ernst of lichtheid te definiëren. Andere grondslagen zijn echter ook wettelijke bepalingen, hebben duidelijke grenzen en tijdslimieten, waaronder veel ernstigere handelingen zoals veroordeling of intrekking van een perskaart. Het handhaven van een onbepaalde grondslag is onevenredig en inconsistent met de journalistieke praktijk, waar veel professionele fouten intern door persbureaus zijn afgehandeld. Volgens de ontvangen gegevens valt de uitleg van het ministerie van de regelgeving inzake beroepsethiek voornamelijk onder de verantwoordelijkheid van de Journalistenvereniging en persbureaus. Om eerlijkheid en consistentie te waarborgen, stellen de afgevaardigden daarom voor om in een van de volgende twee richtingen te wijzigen: Ofwel een beperkte tijdslimiet toevoegen zoals andere grondslagen, ofwel alleen van toepassing zijn op ernstige schendingen van de beroepsethiek die tot disciplinaire maatregelen hebben geleid.

Bron: https://bvhttdl.gov.vn/viec-sua-doi-luat-bao-chi-la-het-suc-cap-thiet-trong-boi-canh-truyen-thong-so-bung-no-20251125101626004.htm