De ontwikkeling en bekendmaking van juridische documenten verloopt nog steeds traag.

Op 25 mei besprak de Nationale Vergadering in de plenaire vergadering het verslag van de Toezichthoudende Delegatie en het ontwerp van Resolutie van de Nationale Vergadering over de resultaten van het thematisch toezicht op de uitvoering van Resolutie nr. 43/2022 van de Nationale Vergadering over het begrotings- en monetair beleid ter ondersteuning van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling en de resoluties van de Nationale Vergadering over een aantal belangrijke nationale projecten tot eind 2023.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen

De uitgifte van documenten verloopt nog steeds traag.

Tijdens de vergadering waren veel afgevaardigden het er in grote lijnen over eens dat de invoering van fiscaal en monetair beleid ter ondersteuning van het sociaaleconomische herstelprogramma onder Resolutie nr. 43 een juist en tijdig besluit is, met veel innovaties en creativiteit. De resolutie maakt de inzet mogelijk van een enorme bron van ongekend beleid dat positieve effecten heeft gehad en aanzienlijk heeft bijgedragen aan het waarborgen van de sociale zekerheid, het handhaven van de macro-economische stabiliteit, het ondersteunen van mensen en bedrijven om snel moeilijkheden te overwinnen en de sociaaleconomie na de pandemie te herstellen en te ontwikkelen.

De uitvoering van resolutie nr. 43 bracht echter naast de voordelen ook veel tekortkomingen en beperkingen aan het licht, die van invloed waren op de resultaten bij de uitvoering van de doelstellingen van de resolutie. Met name de trage ontwikkeling en afkondiging van juridische documenten was een punt van zorg.

Afgevaardigde Nguyen Thi Thu Dung spreekt in de discussie

Afgevaardigde Nguyen Thi Thu Dung - De Thai Binh- delegatie verwees naar het beleid inzake huisverhuur voor werknemers in industrieparken, exportverwerkingszones en belangrijke economische zones. Besluit nr. 08/2022 van de premier, uitgegeven op 28 maart 2022, bepaalt dat het beleid tot 15 augustus 2022 van kracht zal zijn, met slechts 4,5 maanden om te implementeren, wat zeer urgent en moeilijk is. Ondertussen profiteren in sommige regio's tot wel 100.000 mensen van dit beleid, wat tijd vergt om documenten te ontvangen, te beoordelen, goed te keuren en af ​​te handelen. Er zijn dus nog steeds veel werknemers die profiteren, maar de implementatieperiode van het beleid is verstreken en ze hebben er dus geen recht op.

Daarnaast hebben sommige gemeenten volgens afgevaardigde Nguyen Thi Thu Dung aanvullende voorwaarden voor uitkeringen gesteld en een lijst met documenten toegevoegd om uitkeringen aan te vragen. Hierdoor zijn er extra administratieve procedures ontstaan, wat problemen oplevert voor werknemers en een mentaliteit creëert waarbij werknemers geen uitkering willen aanvragen.

Een ander probleem is dat de specifieke richtlijnen voor sommige beleidslijnen onduidelijke en inconsistente bepalingen bevatten, wat leidt tot trage voortgang, lage uitbetalingspercentages en beleid dat de gestelde doelen niet heeft bereikt. Concreet, volgens Bijlage 1 over de uitgifte van juridische documenten met betrekking tot de implementatie van de resolutie, zijn van de 21 juridische documenten slechts 7 documenten uitgegeven en is de voortgang gewaarborgd. De overige 14 documenten lopen achter op schema, zoals vereist door het plan, waaronder documenten die tot 7 maanden te laat zijn uitgegeven, zoals vereist door het plan. Voorbeelden hiervan zijn de circulaire met fiscale verplichtingen wanneer bedrijven het fonds voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling van het bedrijf reserveren en gebruiken, de circulaire over de lijst met de kwaliteit van openbare telecommunicatiediensten en de instructies voor de implementatie van het programma voor het leveren van openbare telecommunicatiediensten tot 2025.

Afgevaardigde Be Minh Duc spreekt in de discussie

Ook met betrekking tot het uitvaardigen van beleid zei afgevaardigde Be Minh Duc - Doan Cao Bang dat de uitvaardiging van resolutie nr. 43 door de Nationale Vergadering past bij de realiteit in de specifieke context en zeer positieve gevolgen heeft. Het draagt ​​aanzienlijk bij aan de effectieve uitvoering van het beleid van de Partij, de Nationale Vergadering en de regering om de COVID-19-pandemie te voorkomen en te bestrijden, de COVID-19-pandemie geleidelijk onder controle te krijgen en te beëindigen, het sociale leven weer te normaliseren en de economie te helpen moeilijkheden te overwinnen, te herstellen en te groeien.

Om een ​​effectieve en synchrone implementatie te organiseren en het implementatieproces te vergemakkelijken, stelden de afgevaardigden voor dat de overheid, ministeries, afdelingen en centrale agentschappen bij het uitvaardigen van beleid moeten zorgen voor duidelijkheid en haalbaarheid. Ze moeten overlappingen vermijden die ertoe leiden dat veel ministeries, afdelingen en lokale overheden om begeleiding moeten vragen of onnodige extra kosten veroorzaken in termen van tijd en financiën voor bedrijven.

Afgevaardigde Be Minh Duc verwees naar de implementatie van decreet nr. 31/2022 betreffende rentesteun uit de staatsbegroting voor leningen aan ondernemingen, coöperaties en zakelijke huishoudens bij het bepalen van de subjecten die rentesteun ontvangen in gevallen waarin klanten actief zijn in meerdere productie- en bedrijfssectoren. Hierdoor is het lastig om de sectoren die rentesteun ontvangen te scheiden en om documenten te overleggen waaruit blijkt dat het leenkapitaal wordt gebruikt voor de sectoren die rentesteun ontvangen.

"In principe is de renteondersteuningsregeling, die stelt dat "klanten de mogelijkheid hebben om schulden af ​​te lossen en de mogelijkheid hebben om te herstellen", volgens de interne beoordeling van commerciële banken nog steeds algemeen en subjectief vanuit het perspectief van de bank, en deze beperkingen zijn bevestigd in het monitoringrapport op pagina 27. Dit zijn inhoudsstoffen die zorgvuldig moeten worden geëvalueerd, ervaring opgedaan in prognoseonderzoek, beleidsvoorstellen en de organisatie van de beleidsuitvoering", benadrukte afgevaardigde Be Minh Duc.

Afgevaardigde Vu Thi Luu Mai van de delegatie van de stad Hanoi nam deel aan de discussie en benadrukte dat de keuze van het beleid en de haalbaarheid ervan ook tot de belangrijkste lessen behoren die zijn geleerd uit de implementatie van Resolutie 43. De afgevaardigde zei dat er naast veel redelijke beleidsmaatregelen ook beleidsmaatregelen zijn die nog niet echt tot leven zijn gekomen, zoals het ondersteuningsbeleid via commerciële banken, het kapitaalsteunbeleid van het Toerismeontwikkelingsfonds of het gebruik van het Publieke Telecommunicatiefonds.

"Als we het opnieuw zouden kunnen doen, denk ik persoonlijk dat het belangrijk zou zijn om een ​​focus en kernpunten te hebben. We hebben niet veel beleid nodig, maar we moeten de haalbaarheid verbeteren en vooral vanuit het perspectief van de mensen kijken om beter te begrijpen wat mensen echt nodig hebben en wat bedrijven echt willen", benadrukte afgevaardigde Vu Thi Luu Mai.

Verbeter het proces van beleidsontwikkeling en -implementatie

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung nam deel aan de uitleg en verduidelijking van enkele door de afgevaardigden aangehaalde kwesties en bedankte de afgevaardigden van de Nationale Vergadering voor hun openhartige en accurate meningen, die waardevolle lessen zullen opleveren voor het proces van beleidsvorming en -implementatie in de toekomst. De minister zei dat Resolutie nr. 43 werd opgesteld in een bijzonder moeilijke situatie, toen de economische groei sterk afnam, bedrijven met veel uitdagingen werden geconfronteerd en de wereldwijde toeleveringsketen verstoord was. Dit vereiste dringende oplossingen om bedrijven en mensen te helpen hun leven te stabiliseren en de sociaal-economische situatie geleidelijk te herstellen.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung gaf een toelichting en verduidelijking op een aantal door de afgevaardigden aangehaalde kwesties.

Volgens de minister van Planning en Investeringen is de tijd om het programma te ontwikkelen en uit te voeren erg kort. Het programma is grootschalig, veelomvattend en omvat vele sectoren, organisaties en onderwerpen. De ervaring en capaciteit zijn echter nog beperkt. Bovendien is de coördinatie bij de uitvoering van sommige projecten niet goed, waardoor er angst voor het maken van fouten en verantwoordelijkheidsgevoel ontstaat bij sommige functionarissen. Hierdoor zijn sommige resultaten niet zoals verwacht.

De minister van Planning en Investeringen zei dat de premier, de regering en de ministeries zeer actief zijn geweest op het gebied van de implementatie. Ze hebben talloze juridische documenten en richtlijnen opgesteld en vele werkgroepen en delegaties opgericht om de implementatie aan te moedigen. Alle regeringsleden zijn naar verschillende plaatsen gegaan om de knelpunten en problemen van elk openbaar investeringsproject in het kader van het sociaaleconomisch herstelprogramma op te lossen. De minister van Planning en Investeringen zei dat hij de enthousiaste meningen van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee zal bestuderen, het proces zal verbeteren en de implementatie van het beleid zal ontwikkelen en organiseren, zodat het beleid snel in de praktijk kan worden gebracht.

Minister Nguyen Chi Dung zei dat er waardevolle lessen kunnen worden getrokken uit het proces van het organiseren en implementeren van Resolutie 43. Een daarvan is de keuze van de ondersteuningsmethode. In andere landen wordt ondersteuning geïmplementeerd door mensen rechtstreeks geld te geven, wat helpt om middelen direct in de economie te investeren en de consumptie te stimuleren. Wij implementeren ondersteuning via beleid, dus er zijn begeleidende documenten en procedures nodig voor de implementatie, conform de regelgeving. Wanneer deze stappen zijn voltooid, is het ondersteuningspakket mogelijk niet langer relevant en is de effectiviteit ervan afgenomen. De vertraging bij het uitgeven van documenten, zoals hierboven geanalyseerd door de afgevaardigden, wordt bepaald door onze implementatiemethode voor ondersteuning.

Ter afsluiting van de discussiesessie zei de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Duc Hai, dat na bijna een dag van dringend en serieus werk, 29 afgevaardigden het woord hadden gevoerd, 1 afgevaardigde had gedebatteerd en de gouverneur van de Staatsbank van Vietnam en de minister van Planning en Investeringen het woord hadden gevoerd om kwesties die de afgevaardigden zorgen baarden, te verduidelijken.

Volgens vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Duc Hai, waren de adviezen gericht op het analyseren van de resultaten, tekortkomingen, beperkingen, oorzaken en verantwoordelijkheden bij de implementatie van de resolutie; en het aandragen van diverse oplossingen om effectievere resultaten te garanderen bij het uitvaardigen van beleid in urgente en dringende situaties of bij onverwachte sociaaleconomische schommelingen als gevolg van objectieve factoren. De adviezen van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee zijn volledig vastgelegd. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee zal de Toezichthoudende Delegatie en de relevante instanties opdracht geven deze te bestuderen en te verwerken om de concept-toezichthoudende resolutie te voltooien en deze ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee voor te leggen.

Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html