In 2030 zal Vietnam 32 luchthavens hebben die voldoen aan de 4E-normen of hoger.

Minister van Bouw Tran Hong Minh reageerde op 12 november in de middag op het gewijzigde wetsontwerp over de burgerluchtvaart in Vietnam en zei dat Vietnam tussen nu en 2030 32 luchthavens zal hebben die voldoen aan de 4E-norm of hoger. Dat is 10 meer dan nu. Tegen 2050 zullen er 34 luchthavens zijn die aan deze norm voldoen.

Volgens de normen van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) is een 4E-luchthaven een luchthaven met een vereiste start- en landingsbaan van 1.800 m of meer, gekwalificeerd voor langeafstandsvluchten en geschikt voor vliegtuigen met een spanwijdte van 52 m tot minder dan 65 m. De afstand tussen de middelpunten van de twee buitenste wielsporen van het hoofdlandingsgestel bedraagt 9 m tot minder dan 14 m.

De minister van Bouw zei dat de geplande locaties van de havens moeten voldoen aan de internationale regelgeving en moeten voldoen aan de luchthavennormen van 4E of hoger, met een minimale start- en landingsbaanlengte van 1.350 tot 1.800 meter.

Groot budget, noodzaak tot mobilisatie van socialisatie

Minister Tran Hong Minh in het parlement op de middag van 12 november. (Foto: National Assembly Media)

Wat betreft de meningen over de planning van luchthavens, zei de minister dat Vietnam momenteel 22 luchthavens heeft die in verschillende fasen zijn aangelegd en ontwikkeld. De meeste daarvan zijn van militaire luchthavens omgebouwd tot burgerluchthavens. Sommige daarvan dienen internationale doeleinden.

Noord heeft 7 havens, waarvan er 3 voldoen aan internationale normen; Centraal heeft 7 havens, waarvan er 3 internationaal opereren, maar alleen kleine vliegtuigen toelaten. Zuid heeft 8 havens, waarvan er 4 voldoen aan internationale normen.

Met betrekking tot de planning voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, zei de heer Tran Hong Minh dat het Ministerie van Bouw nauw heeft samengewerkt met ministeries en afdelingen om een nationaal luchthavensysteemplan te ontwikkelen. Om het land echter snel te kunnen ontwikkelen, zijn tijdige aanpassingen en aanvullingen op het luchtvaartontwikkelingsplan zeer noodzakelijk.

Volgens berekeningen van de Civil Aviation Authority bedragen de totale middelen voor het luchthavensysteem tegen eind 2025 ongeveer 4.120 miljard VND, en voor de periode 2025-2030 ongeveer 5.712 miljard VND, voornamelijk ten behoeve van de modernisering, het onderhoud en de reparatie van bestaande havens.

Bovendien voldoen van de 22 luchthavens in het land slechts 3-4 luchthavens aan de 4F-norm volgens internationale normen; de meeste andere luchthavens voldoen slechts aan 4C-niveau. "Daarom voldoen de start- en landingsbanen van veel luchthavens nog steeds niet aan de operationele eisen van internationale luchtvaartmaatschappijen", aldus de minister.

Wat betreft investeringen in de bouw zei hij dat onze uitgangspositie laag was en dat we veel moeilijke periodes hadden doorgemaakt. De financiering was dus het grootste probleem en we moesten maatschappelijke middelen mobiliseren.

Ter uitvoering van Resolutie nr. 68 van het Politbureau over particuliere economische ontwikkeling zijn de laatste tijd veel luchtvaartprojecten uitgevoerd, waarbij maatschappelijke middelen zijn gemobiliseerd. Voorbeelden hiervan zijn de luchthavens van Gia Binh en Phu Quoc. Deze projecten zijn volgens internationale normen geïnvesteerd ten behoeve van de APEC-conferentie en belangrijke activiteiten op het gebied van buitenlandse zaken.

Waarom slechts 65% van de vluchten op tijd vertrekt

Wat betreft de verantwoordelijkheid van de luchtvaartmaatschappij bij vertragingen en annuleringen, zei de heer Tran Hong Minh dat Vietnamese luchtvaartmaatschappijen volgens statistieken in de eerste tien maanden van 2025 ongeveer 480.000 vluchten hebben uitgevoerd, waarmee 47 miljoen passagiers werden vervoerd, meer dan in dezelfde periode vorig jaar. Het percentage vluchten dat op tijd arriveerde, bedroeg echter slechts 65%, een daling van 9 procentpunten.

Volgens de minister zijn de oorzaken zowel subjectief als objectief, zoals het weer, een tekort aan vliegtuigen, verstoringen in de toeleveringsketens, een beperkte luchthaveninfrastructuur, een hoge operationele dichtheid, enzovoort.

"Luchtvaartmaatschappijen willen deze situatie niet, omdat ze zich zelf zorgen maken over de brandstofkosten bij vluchten op grote hoogte. Het wetsontwerp legt de verantwoordelijkheden van de partijen om vertragingen en annuleringen te minimaliseren duidelijker vast wanneer er in de nabije toekomst verder wordt geïnvesteerd in het infrastructuursysteem", aldus de minister van Bouw.

Wat betreft gespecialiseerde tarieven en mechanismen voor luchtvaartautoriteiten, moet elke lidstaat volgens de vereisten van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) in het Verdrag van Chicago momenteel beschikken over een onafhankelijke luchtvaartautoriteit met voldoende bevoegdheden en middelen om toezicht te houden op de veiligheid en beveiliging van de luchtvaart.

In werkelijkheid moeten de heffingen die uit de luchtvaartactiviteiten voortvloeien, echter nog steeds volledig aan de staatsbegroting worden afgedragen, hetgeen de autonomie van de luchtvaartautoriteiten niet waarborgt, geen tijdige internationale onderhandelingen, geen uitbreiding van het vluchtnetwerk en geen doeltreffende benutting van nationale middelen.

Dit veroorzaakt ook vertragingen in investeringen in en ontwikkeling van wetenschap en technologie ten behoeve van het nationale programma voor luchtvaartveiligheid en -beveiliging volgens de ICAO-normen. Bovendien is er geen garantie voor financiering van training, coaching, ontwikkeling en beloning van het team van toezichthouders op luchtvaartveiligheid - een hoogwaardige menselijke hulpbron die een bijzonder belangrijke rol speelt.

Daarom is het volgens de minister noodzakelijk om te bepalen dat de Vietnamese luchtvaartautoriteiten en luchtvaartbeveiligingsautoriteiten een deel van de inkomsten uit de heffingen mogen behouden om ambtenaren te ondersteunen, de kwaliteit van het personeel te verbeteren, internationale samenwerking te bevorderen en te investeren in infrastructuurontwikkeling en technologie ten behoeve van de veiligheid en beveiliging van de luchtvaart. De opstellers van de wet stelde voor om deze inhoud in het wetsontwerp op te nemen.

Bovendien heeft het Politburo in Conclusie nr. 83 van 21 juni 2024 het Regeringspartijcomité opgedragen de relevante ministeries, afdelingen en agentschappen opdracht te geven het volledige wettelijke kader te blijven beoordelen en dit ter overweging en besluitvorming voor te leggen aan de bevoegde autoriteiten over het wijzigen of afschaffen van specifieke financiële en inkomensmechanismen om deze aan de nieuwe situatie aan te passen.

Op basis daarvan zal het opstelbureau samenwerken met de relevante instanties om verslag uit te brengen en de meningen van de bevoegde autoriteiten te vragen over de inhoud van de maandelijkse ondersteuning voor functionele troepen in de luchtvaartsector.

Het specificeren van het beheer van onbemande vliegtuigen

Minister van Bouw Tran Hong Minh verduidelijkte zijn standpunten over luchttransport op lage hoogte en zei dat de toepassing van drones en andere vliegende voertuigen steeds populairder wordt en veel nieuwe economische activiteiten mogelijk maakt in sectoren als transport, toerisme, landbouw, media, entertainment en vooral topografische landmeetkunde.

Dit is echter een gebied waarop de meeste ontwikkelde landen zich nog in de experimentele en onderzoeksfase bevinden, met zeer strikte beheer- en controlemechanismen en -beleidsmaatregelen, die nauw verband houden met de eisen op het gebied van veiligheid en defensie.

Dit wetsontwerp legt alleen de juridische basis voor de vorming en ontwikkeling van een luchtvaarteconomie op lage hoogte en creëert een basis voor de regering om specifieke regelgeving uit te vaardigen tijdens het implementatieproces, in overeenstemming met de vereisten van de sociaal-economische ontwikkeling en om de beveiliging en veiligheid van de luchtvaart te waarborgen.

De minister benadrukte dat veiligheids- en beveiligingsbeheer de belangrijkste vereiste is en zei: "Alleen als alle vliegtuigen volledig worden beheerd, van het beoogde gebruik en de reis tot het type goederen of passagiers dat ze vervoeren, kunnen we de veiligheid van de luchtvaartactiviteiten en de nationale veiligheid garanderen."

Het Ministerie van Bouw zal de komende tijd nauw samenwerken met het Ministerie van Defensie, het Ministerie van Openbare Veiligheid en de regering om de regelgeving met betrekking tot luchtvaartactiviteiten op lage hoogte te specificeren en uit te werken.

Vermijd het verspreiden van luchthaveninvesteringen

Eerder, tijdens de discussie in de zaal, uitte afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap-delegatie) zijn interesse in luchthavenplanning en zei dat dit een zeer belangrijk onderwerp is. Momenteel telt het land 34 provincies en steden; sommige provincies/steden hebben twee luchthavens, deels vanwege historische factoren.

Volgens hem is het noodzakelijk om de planning goed door te rekenen en aan te passen, om een effectieve exploitatie te garanderen en spreiding en verspilling van hulpbronnen te voorkomen.

Afgevaardigde Pham Van Hoa. (Foto: National Assembly Media)

De afgevaardigden benadrukten dat we ons moeten richten op investeringen in de verbetering en uitbreiding van luchthavens met gunstige liggingen en mogelijkheden voor toerisme en dienstverlening, om zo de mogelijkheid te vergroten om internationale bezoekers aan te trekken. We moeten verspreide en gefragmenteerde investeringen en planning voorkomen, wat tot inefficiëntie leidt.

Bij het vaststellen en aanpassen van de luchthavenplanning is het noodzakelijk om zorgvuldig rekening te houden met en prioriteiten te stellen bij de toewijzing van middelen aan dichtbevolkte gebieden en economisch-toeristische centra. Daarnaast moet de opening van nieuwe luchthavens worden beperkt tot plaatsen waar geen echte behoefte is. Daarnaast moet worden gezorgd voor efficiënte investeringen en duurzame ontwikkeling van het nationale luchthavennetwerk.

Ook geïnteresseerd in luchthavenplanning en -investeringen, was afgevaardigde Thach Phuoc Binh het volledig eens met het beleid om investeringen in luchtvaartinfrastructuur te socialiseren. Om efficiëntie en transparantie te waarborgen, is het echter noodzakelijk om de luchthavenplanning periodiek, om de vijf jaar of bij grote veranderingen, te evalueren en aan te passen.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh. (Foto: National Assembly Media)

Bovendien is het volgens hem noodzakelijk om een speciaal publiek-privaat partnerschapsmechanisme op te zetten voor grote luchthavens die zowel een civiel als defensief karakter hebben, zoals de luchthavens Long Thanh en Tan Son Nhat, om de verantwoordelijkheden, rechten en coördinatiemechanismen tussen de staat en investeerders duidelijk te definiëren.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om procedures voor de waardering en overdracht van publieke activa te vereenvoudigen, onafhankelijke audits, openbaarmaking van informatie en verantwoordingsplicht te vergroten om overlapping en belangenconflicten in het proces van investeren in en exploiteren van luchtvaartinfrastructuur te voorkomen.

PHAM DUY

Bron: https://vtcnews.vn/tegen-2030-zal-viet-nam-32-luchthavens-hebben-die-voldoen-aan-de-norm-4e-tro-len-ar986833.html