Vietnam neemt een harder standpunt in inzake staalhandelszaken

Handelsbescherming: Bescherm en creëer een eerlijke concurrentieomgeving voor binnenlandse productiebedrijven. Vergroot de weerstand van bedrijven tegen handelsbeschermingsonderzoeken.

"Heet" verhaal over handelsverdediging

In korte tijd is er een reeks zaken ontstaan met betrekking tot handelsbescherming tegen de staalverwerkende industrie. Daarom heeft het Ministerie van Industrie en Handel op 14 juni 2024 ook Besluit nr. 1535/QD-BCT uitgevaardigd betreffende het onderzoek naar en de toepassing van antidumpingmaatregelen tegen bepaalde gegalvaniseerde staalproducten uit China en Korea.

Op dezelfde dag, 14 juni 2024, heeft het Ministerie van Industrie en Handel ook een kennisgeving uitgegeven dat het een volledig en geldig dossier had ontvangen met het verzoek om een onderzoek in te stellen naar de toepassing van antidumpingmaatregelen op warmgewalste staalproducten (HRC) uit India en China.

Eerder, op 19 maart 2024, ontving het Department of Trade Remedies (Onderzoeksinstantie) de dossiers van bedrijven die de binnenlandse productiesector vertegenwoordigen (Aanvragende Partij), waaronder Hoa Phat Group (HPG) en Formosa Ha Tinh Steel Corporation, met het verzoek om een onderzoek om antidumpingsmaatregelen toe te passen op warmgewalste staalproducten uit India en China.

Momenteel voert het ministerie van Industrie en Handel een laatste evaluatie uit van de toepassing van antidumpingmaatregelen op koudgewalste roestvrijstalen producten (AD01) en kleurgecoate stalen producten (AD04). Hierbij wordt de doeltreffendheid van de maatregelen beoordeeld en wordt gekeken naar de mogelijkheid om de maatregelen met nog eens vijf jaar te verlengen.

Aan de andere kant is Vietnamees staal ook een product dat onderhevig is aan handelsbeschermingsmaatregelen van veel landen. Eind mei 2024 betrof ongeveer 30% van de in totaal 252 onderzoeken naar buitenlandse handelsbescherming met Vietnam staalproducten. De onderzochte staalproducten zijn zeer divers, waaronder gegalvaniseerd staal, koudgewalst roestvrij staal, gekleurd staal, stalen buizen, stalen hangers, stalen nagels, enz. Deze rechtszaken vonden voornamelijk plaats in de belangrijkste staalexportmarkten van Vietnam, zoals de Verenigde Staten, de EU, Australië, Maleisië en Indonesië.

Tijdens de recente talkshow "Bescherming van staalproductiebedrijven in een tangsituatie" zei Dr. Nguyen Thi Thu Trang, directeur van het WTO en Integratiecentrum (VCCI), dat staal, als je alleen de WTO-groep meetelt, ook de groep is die het meest te maken heeft met handelsbeschermingsmaatregelen. Volgens de WTO waren er tussen 1995 en 2023 2123 rechtszaken alleen al over dumping, exclusief andere handelsbeschermingszaken zoals antisubsidie of zelfverdediging. Opvallend is dat in de afgelopen vijf jaar, van 2019 tot heden, het totale aantal antidumpingzaken over staal bijna 49% van alle zaken over alle 30 jaar uitmaakte.

Alleen al in Vietnam waren 12 van de 28 handelsbeschermingszaken gericht tegen staalproducten, goed voor ongeveer 46% van het totale aantal handelsbeschermingszaken dat tot nu toe in Vietnam tegen alle soorten producten is aangespannen. Ondertussen hebben landen 73 handelsbeschermingszaken aangespannen tegen Vietnamese staalexport. Dit toont aan dat landen veel handelsbeschermingsmaatregelen hebben genomen om hun markten te beschermen. Er zijn gevallen zoals met Vietnamese pangasius of garnalen, waar landen al meer dan 20 jaar antidumpingmaatregelen toepassen.

"Het is erg moeilijk te bepalen of de handelsbeschermingsmaatregelen van Vietnam voldoende zijn. In een context waarin het risico op oneerlijke importconcurrentie voor de staalindustrie veel groter is dan voor andere industrieën ", aldus mevrouw Trang.

Việt Nam 'cứng tay' hơn trong các vụ phòng vệ thương mại về thép

Binnenlandse staalproductie (Illustratiefoto)

Hoe is de kwaliteit van de verdediging van Vietnam?

Bij haar algemene beoordeling van de kwaliteit van de handelsbeschermingsmaatregelen in Vietnam merkte mevrouw Trang op dat bedrijven die een rechtszaak aanspannen met het verzoek om toepassing van handelsbeschermingsmaatregelen, met name antidumpingmaatregelen, in de meeste handelsbeschermingszaken goed zijn voorbereid, met de instrumenten en het bewijsmateriaal dat aan de wettelijke vereisten voldoet.

" Door onze monitoring is er in geen enkele handelsbeschermingszaak tegen staal een geval geweest waarin handelsbeschermingsmaatregelen zijn geweigerd. De omvang van de handelsbeschermingsmaatregelen, het belastingtarief en de duur ervan zijn afhankelijk van het type. Dit is gebaseerd op het feit dat de geïmporteerde producten die worden aangeklaagd voor handelsbeschermingsmaatregelen, de mate van oneerlijke concurrentie, de mate van dumping en de mate van schade aan de binnenlandse verwerkende industrie, overeenkomstige maatregelen zullen hebben. Tot nu toe hebben we geen feedback ontvangen van partners of andere leden van de WTO over de vraag of Vietnam de WTO-vereisten correct heeft toegepast of niet", aldus mevrouw Trang.

Volgens de heer Pham Cong Thao, adjunct-directeur-generaal van Vietnam Steel Corporation, kampen Vietnamese staalbedrijven momenteel met veel moeilijkheden, met name onder de grote druk van geïmporteerd staal. Vietnam importeerde in 2023 tot wel 14 miljoen ton staal. Daarvan zijn er producten die Vietnamese bedrijven volledig zijn nagekomen. Momenteel worden de verplichtingen onder WTO-overeenkomsten geleidelijk afgebouwd en ook de tariefmuren worden geleidelijk verlaagd, waardoor staalproducten een grotere penetratie op de Vietnamese markt hebben bereikt.

" De staat heeft onlangs ook steunmaatregelen genomen voor de staalindustrie. Met name beleid op het gebied van handelsbescherming. Deze bescherming komt voort uit de te grote druk op de import. In het verleden hebben we ook een aantal handelsbeschermingsmaatregelen genomen, zoals stalen knuppels, constructiestaal, roestvrij staal, gekleurd golfplaat... Onlangs hebben bedrijven ook de kwestie aangekaart van het toepassen van handelsbescherming op sommige nieuwe producten en het handhaven van handelsbescherming voor sommige producten, zoals roestvrij staal", aldus de heer Thao. Hij bevestigde dat het toepassen van handelsbeschermingsmaatregelen in specifieke gevallen goed is om de binnenlandse productie te beschermen.

Volgens staalproducerende bedrijven kan de ontwikkeling van de jonge staalindustrie in Vietnam niet zonder de steun van de staat. Het gaat hierbij om algemeen beleid, maar ook om technische maatregelen en belemmeringen, zoals handelsbeschermingsmaatregelen, technische normen en andere belemmeringen om de specifieke uitdagingen waarmee de staalindustrie kampt, het hoofd te bieden.

Daarom is een beleid ter bescherming van de binnenlandse industrie uiterst noodzakelijk voor een belangrijke sector als de staalindustrie. De staalindustrie, als industrie die het "brood van de industrie" produceert, heeft de steun en bescherming van de staat nodig om zich duurzaam te kunnen ontwikkelen en bij te dragen aan de ontwikkeling van een zelfvoorzienende economie in Vietnam. Tegelijkertijd moet deze bescherming langdurig zijn, zodat de jonge industrie voldoende tijd heeft om sterk te groeien en te kunnen concurreren met andere staalmachten in de regio.

In het meest recente rapport over de situatie van industriële productie en handel stelde het ministerie van Industrie en Handel dat het werk van het aanspannen van rechtszaken, het onderzoeken en toepassen van handelsbeschermende maatregelen nog steeds wordt bevorderd en dat een eerlijke concurrentieomgeving voor de binnenlandse maakindustrie wordt hersteld. Recentelijk zijn er zelfs tekenen van dumping of subsidiëring van geïmporteerde goederen waargenomen, wat ernstige schade heeft toegebracht aan een aantal maakindustrieën, met name de staalindustrie.

Tot nu toe heeft het Ministerie van Industrie en Handel onderzoeken ingesteld naar 28 handelsbeschermingszaken en 22 maatregelen toegepast op geïmporteerde goederen.

Volgens de beoordeling van de heer Chu Thang Trung, adjunct-directeur van de afdeling Handelsbescherming (Ministerie van Industrie en Handel), hebben de handelsbeschermingsmaatregelen tegen geïmporteerde goederen die in het verleden zijn toegepast, de binnenlandse productiesector en de banen van honderdduizenden werknemers beschermd. Dankzij de toepassing van redelijke handelsbeschermingsmaatregelen, in overeenstemming met internationale verplichtingen, worden binnenlandse productiesectoren beschermd tegen oneerlijke concurrentie, waardoor voorwaarden voor ontwikkeling worden gecreëerd, meer banen worden gecreëerd en waarde wordt toegevoegd aan de economie.

Vanuit het consumptieperspectief zorgen langetermijnhandelsbeschermingsmaatregelen ervoor dat de economie niet volledig afhankelijk wordt van import. Ze zorgen voor stabiliteit en een betere weerbaarheid tegen externe invloeden en schokken.

Reactie (0)