Eerste resultaten
Het district Do Luong heeft zojuist de eerste OCOP-productclassificatiebeoordeling in 2023 georganiseerd volgens Besluit 148/QD-TTg voor 10 producten, waarvan 1 product is geüpgraded naar 4 sterren en 9 producten opnieuw zijn geëvalueerd. Volgens de beoordeling van de raad heeft het hele district dit keer 8 producten die voldoen aan de 3-sterren OCOP-criteria.
Mevrouw Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Lam Son Commune, Do Luong), eigenaar van twee producten die op districtsniveau zijn geëvalueerd en geclassificeerd als 3-sterren OCOP-producten, zei: "Doordat we de bevoegdheid hebben om OCOP-producten te evalueren en classificeren, besparen we organisaties zoals de onze kosten en tijd doordat we niet naar de provincie hoeven te gaan om deel te nemen aan de evaluatie. Tegelijkertijd is deelname aan de OCOP-classificatiewedstrijd op districtsniveau psychologisch gezien prettiger. Dit jaar hebben we deelgenomen aan de evaluatie van twee producten en beide producten hebben drie sterren behaald."
De heer Bui Dinh Hoi (gemeente Nghi Hung, district Nghi Loc) nam ook deel aan de OCOP-productclassificatie-evaluatie en heeft onlangs een 3-sterren OCOP-certificaat van het district ontvangen voor de Hung Long-meloen. Hij zei: "Voor huishoudens die net als wij nieuw zijn in de productevaluatie, is dit erg handig. Ten eerste begeleidt en beoordeelt het district de documenten en procedures rechtstreeks, zodat fouten of omissies snel kunnen worden aangevuld en gecorrigeerd. Ten tweede verkort het de beoordeling met één stap en hoeft het niet meerdere keren naar de provincie, wat kosten en tijd bespaart."
Eind juli 2023 had het district Nghi Loc met succes de eerste ronde van OCOP-productselectieconferenties op districtsniveau georganiseerd. Op basis van de gemeenschappelijke criteria van de centrale overheid erkende de districtsraad nog eens vijf OCOP-producten met drie sterren, waaronder: sjalotten, Hoang Gia-meloen, Hung Long-meloen, geroosterde Ong Ly-pinda's en gele Nghi Long-meloen.
De heer Tran Nguyen Hoa, hoofd van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling en lid van de OCOP-productselectieraad van het district Nghi Loc, zei: "Dankzij de bevoegdheid om OCOP-producten te selecteren volgens Besluit 148/QD-TTg, zijn de leden van de OCOP-productselectieraad op districtsniveau proactiever in alle opzichten. Districtsleiders, afdelingen en kantoren hoeven niet vaak naar de provincie te reizen om deel te nemen aan de beoordelingsrondes. De proefpersonen zelf vinden het ook handiger als ze niet veel hoeven te reizen, waardoor er minder beoordelingsrondes nodig zijn..."
Volgens Besluit 148/QD-TTg worden de beoordeling en classificatie uitgevoerd op vier niveaus: gemeente, district, provincie en centraal, met zes productgroepen. Op gemeentelijk niveau organiseert het Volkscomité van gemeenten, wijken en steden (Volkscomité op gemeentelijk niveau) de beoordeling van bepaalde inhoud van de productdossiers die geregistreerd staan voor deelname aan de OCOP-productbeoordeling, waaronder de volgende criteria: herkomst van lokale producten/grondstoffen; inzet van lokale arbeidskrachten; herkomst van productideeën; lokale identiteit/intelligentie.
Op districtsniveau organiseert de districtsraad de evaluatie en classificatie van producten die deelnemen aan het OCOP-programma. Daarnaast neemt de raad besluiten over de goedkeuring van de evaluatieresultaten en certificaten voor 3-sterrenproducten en organiseert de bekendmaking van de resultaten.
Districtsvolkscomités dragen dossiers met producten die 70 tot 100 punten (4 sterren of meer) scoren, over aan de volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden (provinciale volkscomités) om evaluatie, classificatie en erkenning van OCOP-producten aan te vragen.
Problemen en tekortkomingen
Eind oktober 2023 telde de hele provincie slechts 8 districten die OCOP-producten evalueerden en classificeerden volgens Besluit 148/QD-TTg, waaronder: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh city, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu.
Dit toont de vertraging in de implementatie aan als gevolg van de vele problemen op lokaal niveau. Mevrouw Nguyen Thi Hanh, adjunct-hoofd van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling van het district Do Luong, zei: "Do Luong heeft de beoordeling en classificatie van OCOP-producten medio oktober 2023 afgerond. Tijdens de implementatie van de decentralisatie van de OCOP-productbeoordeling merkte ik als fulltime medewerker dat er nog steeds problemen waren, zoals: Ten eerste, omdat er geen specifieke en duidelijke richtlijnen waren over de implementatie, waren de raadsleden nog steeds in verwarring; ten tweede bekleden de districtsleiders die lid zijn van de raad allemaal gelijktijdige functies, waardoor ze minder nauw verbonden zijn met de provinciale leden die gespecialiseerde afdelingen en afdelingen zijn.
Bovendien moet de evaluatieraad op districtsniveau volgens de regelgeving bestaan uit vertegenwoordigers van de ministeries van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, Wetenschap en Technologie, Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en gespecialiseerde managementafdelingen. Het district is dus afhankelijk van de tijd- en werkschema's van professioneel personeel van de ministeries en afdelingen.
Vanuit het perspectief van de proefpersonen die deelnemen aan de evaluatie en classificatie van OCOP-producten, geven ze er nog steeds de voorkeur aan om erkend te worden door de provincie in plaats van door het district. "Ze zijn allebei 3-sterren OCOP's, maar persoonlijk vind ik dat 3-sterren OCOP's die door de provincie erkend zijn natuurlijk 'prestigieuzer' zijn dan die welke door het district erkend zijn. De smaak van de consument is hetzelfde, hetzelfde type product, maar 3-sterren OCOP's op provinciaal niveau zullen door veel mensen meer gewaardeerd worden dan 3-sterren OCOP's die door het district erkend zijn, ook al zijn alle criteria en de beoordelingsschaal voor de evaluatie hetzelfde", aldus een OCOP-proefpersoon.
Bovendien is volgens Besluit 148 de beoordeling en classificatie van producten met 3 sterren of minder momenteel toegewezen aan het districtsniveau. Clausule 4, artikel 3 van Resolutie 25/2020/NQ-HDND van 13 december 2020, waarin een aantal beleidslijnen zijn vastgelegd ter ondersteuning van de implementatie van het programma "One Commune One Product" in de provincie Nghe An in de periode 2021-2025, bepaalt dat alleen OCOP-producten met provinciale certificering worden ondersteund. Dit baart gemeenten ook zorgen, want is het nodig om de inhoud van het verkrijgen van districtcertificering aan te passen?
Vanuit het perspectief van het beheersagentschap zei de heer Nguyen Ho Lam, adjunct-hoofd van de afdeling Plattelandsontwikkeling, dat de decentralisatie van de beoordeling en classificatie van OCOP-producten volgens Besluit 148/QD-TTg het juiste beleid is, omdat hiermee de overlast voor de betrokkenen wordt verminderd. Decentralisatie zal de rol, verantwoordelijkheid en het initiatief van districts- en gemeenteniveau versterken bij het ondersteunen van productontwikkeling en het organiseren van inspectie en toezicht op OCOP-producten.
Tegelijkertijd draagt het bij aan het verbeteren van de capaciteit van OCOP-managementfunctionarissen op districts- en gemeentelijk niveau om de onderwerpen te ondersteunen. Hierdoor worden de onderwerpen gemotiveerd om zich te blijven ontwikkelen en verbeteren, zodat de volgende producten aan de normen voldoen.
Volgens de analyse van de heer Nguyen Ho Lam kent de implementatie van Besluit 148 echter nog steeds bepaalde aandachtspunten. Namelijk: het personeel dat verantwoordelijk is voor OCOP in het district beschikt niet over voldoende expertise, waardoor er bij het beoordelen van documenten en het beoordelen van de scores sprake is van bepaalde beperkingen. Hoewel de beoordelingsraad vertegenwoordigers uitnodigt van de ministeries Landbouw en Plattelandsontwikkeling, Volksgezondheid, Wetenschap en Technologie en Industrie en Handel, zijn de ministeries slechts lid van de raad, en de kritiek kent ook bepaalde beperkingen.
Als beoordelingen op districtsniveau niet serieus worden uitgevoerd en niet voldoen aan de normen, kan dit gemakkelijk leiden tot een prestatiegerichte mentaliteit, een mentaliteit waarin vaste aanstellingen worden gegarandeerd en localisme bij de erkenning van OCOP-producten in lokale gemeenschappen.
Bovendien is het aantal producten dat op districtsniveau wordt beoordeeld en geclassificeerd, klein (alleen binnen het district). Er is dus niet veel concurrentie met vergelijkbare producten. Producten die niet van goede kwaliteit zijn, geen kenmerken of verschillen hebben en niet concurrerend zijn, worden als "ster" aangemerkt in de OCOP, ook al zijn ze niet grondig en onpartijdig beoordeeld.
Bron
Reactie (0)