Het uitbannen van de 'kernarmoede' in etnische minderheidsgebieden en berggebieden - Deel 1: Het verkleinen van de ontwikkelingskloof

(Chinhphu.vn) - Na vijf jaar implementatie van het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling voor Etnische Minderheden en Berggebieden voor de periode 2021-2030 zijn de dringende problemen in de 'armste' gebieden van het land grotendeels opgelost, wat bijdraagt ​​aan het verkleinen van de ontwikkelingskloof tussen regio's.

Les 1: De ontwikkelingskloof verkleinen Het nationale doelprogramma 1719 wordt uitgevoerd om de sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en bergachtige gebieden te bevorderen.

Het elimineren van de ‘arme kern’ is een dringende noodzaak

Ons land telt 53 etnische minderheden, met ongeveer 3 miljoen huishoudens, goed voor bijna 14,2 miljoen mensen, goed voor 14,7% van de bevolking. Vóór de fusie van de provinciale bestuurlijke eenheden overeenkomstig Resolutie nr. 202/2025/QH15 van 12 juni 2025 van de 15e Nationale Vergadering ; Resolutie nr. 74/NQ-CP van 7 april 2025 van de regering betreffende de inrichting van bestuurlijke eenheden en de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, woonden etnische minderheden in geconcentreerde gemeenschappen in 51 provincies en steden, 548 districten en 5266 gemeentelijke bestuurlijke eenheden (inclusief 382 grensgemeenten).

Zes jaar geleden heeft de regering in document nr. 414/TTr-CP van 11 oktober 2019, dat ter goedkeuring is voorgelegd aan de 14e Nationale Vergadering voor het algemene project voor sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden, en gebieden met bijzondere moeilijkheden, gesteld dat gebieden met een groot aantal etnische minderheden die in gemeenschappen wonen de moeilijkste gebieden zijn, met de laagste kwaliteit van de menselijke hulpbronnen, de traagste sociaaleconomische ontwikkeling, de laagste toegang tot basissociale diensten en het hoogste armoedecijfer.

De situatie in de "arme kern" komt duidelijker tot uiting in de tweede sociaaleconomische enquête onder 53 etnische minderheden in 2019, die gezamenlijk werd uitgevoerd door het Centraal Bureau voor de Statistiek (nu het Centraal Bureau voor de Statistiek) en de Etnische Commissie (nu het Ministerie van Etnische Minderheden en Godsdiensten ). De resultaten van de enquête lieten zien dat de hele regio op dat moment nog 54 gemeenten telde zonder autowegen die van het district naar de gemeente liepen; wegen in 9.474 dorpen waren niet geasfalteerd; 3.400 dorpen hadden geen elektriciteitsnet...

Opvallend is dat het inkomen van etnische minderheden en bergbewoners slechts de helft bedraagt ​​van het nationale gemiddelde; het inkomen van etnische minderheden bedraagt ​​slechts 40-50% van het gemiddelde in de regio. Hoewel de bevolking slechts 14,7% van de totale bevolking uitmaakt, vertegenwoordigt het armoedepercentage in etnische minderheden en bergachtige gebieden 55,27% van het totale aantal arme huishoudens in het land (volgens de multidimensionale armoedenorm voor de periode 2016-2020).

Het verkeersbrugproject in de gemeente Tra My, stad Da Nang, werd gefinancierd door het Nationale Doelprogramma 1719 - Foto: Huy Truong

Die realiteit vraagt ​​om een ​​dringende behoefte aan baanbrekend beleid om de "kern van armoede" te elimineren, met als doel "niemand achter te laten". Het Masterplan en het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling in Etnische Minderheden- en Berggebieden voor de periode 2021-2030, goedgekeurd door de 15e Nationale Vergadering in Resolutie nr. 88/2019/QH14 en Resolutie nr. 120/2020/QH14, hebben voldaan aan de verwachtingen van bijna 14,2 miljoen etnische minderheden en kiezers in het hele land.

Ter uitvoering van de resoluties van de Nationale Vergadering heeft de premier het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling in Etnische Minderheden- en Berggebieden voor de periode 2021-2030 goedgekeurd; Fase I: 2021-2025, onder Besluit nr. 1719/QD/TTg (Nationaal Doelprogramma 1719). Het programma omvat 10 projecten, 14 subprojecten die zijn geïntegreerd uit 118 etnische beleidslijnen, beleidslijnen met betrekking tot etnische minderheden en berggebieden vóór 2020, en een aantal nieuwe beleidslijnen.

Het Nationale Doelstellingsprogramma 1719 is bedoeld om de sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden te bevorderen, het materiële en spirituele leven van de bevolking te verbeteren, armoede duurzaam te verminderen en de ontwikkelingskloof tussen regio's te verkleinen. Het programma concretiseert de 9 doelgroepen die door de 14e Nationale Vergadering zijn aangewezen in Resolutie 120/2020/QH14. Het principe van de uitvoering van het programma is gericht op investeringen en ondersteuning om urgente en urgente problemen van etnische minderheden en berggebieden op te lossen.

Hertenhouderijmodel in Tra My, stad Da Nang, ondersteund door kapitaal uit het Nationale Doelprogramma 1719 - Foto: Huy Truong

Na vijf jaar implementatie heeft het Nationale Doelstellingsprogramma 1719 vele positieve resultaten behaald. Het rapport van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies, opgesteld voor de Nationale Conferentie om de resultaten van de implementatie van Fase I van het Nationale Doelstellingsprogramma 1719 samen te vatten en te evalueren, laat zien dat van de negen doelgroepen zes basisdoelgroepen de gestelde doelen hebben behaald of overtroffen; drie doelgroepen zijn niet behaald, waaronder: verbetering van de technische infrastructuur, sociale infrastructuur, het aantal gemeenten en dorpen buiten extreem moeilijke gebieden, vestiging, en daarmee in feite het oplossen van het tekort aan woon- en productiegrond.

Volgens de beoordeling van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies zijn er drie groepen doelstellingen die nog niet zijn behaald. Dit zijn doelgroepen die een hogere mate van concentratie en een langere implementatietijd vereisen dan veel andere taken. Met name vanwege het ruige terrein en de moeilijke verkeerssituatie; sommige bevolkingsgroepen wonen vaak op plaatsen die gemakkelijk worden getroffen door natuurrampen zoals plotselinge overstromingen, aardverschuivingen, enz. Investeringen in infrastructuur en bevolkingsstabilisatie in het gebied brengen dan ook typische uitdagingen en moeilijkheden met zich mee.

Afdruk van Nationaal Doelprogramma 1719

Voorheen was Programma 135 in etnische minderheidsgebieden en berggebieden een 'merk' voor duurzame armoedebestrijding, maar nu is Nationaal Doelprogramma 1719 een plek geworden waar de baanbrekende ontwikkelingsverwachtingen van bijna 14,2 miljoen mensen uit etnische minderheden worden geuit.

Hoewel het Nationale Doelstellingsprogramma 1719 pas fase I (2021-2025) heeft doorlopen, is het uitgegroeid tot een drijvende kracht achter het oplossen van dringende problemen van etnische minderheden.

Nieuwe kijk op etnische minderheden en berggebieden - Foto: Ngoc Chi

Een van de hoogtepunten van het Nationale Doelstellingsprogramma 1719 is de bijdrage aan de inkomensverhoging van mensen in de kernarme gebieden, met name etnische minderheden. Dit is ook een van de doelgroepen die na afloop van Fase I de doelstellingen van het programma overtrof.

Volgens het rapport van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies bedroeg het inkomen van etnische minderheden in maart 2025 gemiddeld 43,4 miljoen VND/jaar, een stijging van 3,1 keer ten opzichte van 2020. Naar verwachting zal dit tegen eind 2025 45,9 miljoen VND bedragen, een stijging van 3,3 keer ten opzichte van 2020 (het doel van het programma is om tegen 2025 met meer dan een verdubbeling te stijgen).

Dit wordt als opmerkelijk beschouwd omdat de vertegenwoordiger van de Etnische Raad van de Nationale Vergadering, toen de 14e Nationale Vergadering het Algemene Project voor Sociaaleconomische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Bergachtige Gebieden voor de periode 2021-2030 besprak (november 2019), zei dat de doelstelling om het inkomen in 2025 te verdubbelen hoog en niet haalbaar was.

Minister en voorzitter van de Etnische Commissie Do Van Chien (momenteel voorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront) zei tijdens de toelichtingssessie in het parlement op 1 november 2019 dat het gemiddelde werkelijke inkomen van etnische minderheden (in 2019) ongeveer 1,1-1,2 miljoen VND per maand bedraagt, wat gelijkstaat aan 13-14 miljoen VND per jaar. Als het doel is om te verdubbelen, zal het in 2025 ongeveer 26-28 miljoen VND per persoon per jaar bedragen.

Vergeleken met de inkomensdoelstelling in het document van het 13e Partijcongres (waarin wordt gestreefd naar een gemiddeld BBP per hoofd van de bevolking van het hele land van ongeveer 4.700 - 5.000 dollar in 2025, wat overeenkomt met ongeveer 122,7 - 130,5 miljoen VND), is de doelstelling om het gemiddelde inkomen van etnische minderheden te verdubbelen in het Algemene Project en het Nationale Doelprogramma 1719 niet hoog. Bovendien hebben veel programma's en projecten voor sociaaleconomische ontwikkeling in plattelands- en berggebieden, dankzij de vastberadenheid van het hele politieke systeem en de inspanningen van de bevolking, hun doelstellingen daadwerkelijk bereikt en overtroffen.

Het model voor het ondersteunen van koeien voor de voortplanting van etnische minderheden in de gemeente Dak Rve, provincie Quang Ngai, werd geïmplementeerd vanuit de hoofdstad van het Nationale Doelprogramma 1719 - Foto: Ngoc Chi

Het "Tam Nong"-programma, overeenkomstig Resolutie nr. 26-NQ/TW van 5 augustus 2008 van het 10e Centraal Comité van de Partij, stelde zich ten doel om het inkomen van plattelandsbewoners tegen 2020 met een factor 2,5 te verhogen ten opzichte van 2008. Echter, op het moment dat de 10 jaar uitvoering van Resolutie nr. 26-NQ/TW (2018) werden samengevat, was het inkomen van plattelandsbewoners in het hele land met een factor 3,8 gestegen ten opzichte van 2008.

De resultaten van de "Tam Nong"-resolutie worden overgenomen in het Nationaal Doelprogramma 1719. Het inkomen van etnische minderheden is nu gestegen boven de gestelde doelstelling, waardoor het armoedepercentage in etnische minderheden en berggebieden is gedaald. Volgens het rapport van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies is het gemiddelde armoedepercentage in dit gebied tussen 2021 en maart 2025 met 3,4% per jaar gedaald (naar verwachting zal de gehele periode 2021-2025 met gemiddeld 3,2% per jaar dalen), waarmee de doelstelling van het programma (een daling van 3% of meer) is behaald.

Het inkomen van etnische minderheden is gestegen, het armoedecijfer in etnische minderheids- en berggebieden is snel en duurzaam gedaald. Dit is het gezamenlijke resultaat van de componentprojecten van het Nationale Doelprogramma 1719. Mensen worden niet alleen ondersteund om de productie te verhogen, maar profiteren ook van infrastructuurinvesteringsprojecten om de gezinseconomie te ontwikkelen, waardoor het tekort aan basisindicatoren voor sociale dienstverlening geleidelijk wordt verminderd.

Wat betreft infrastructuur ten behoeve van de sociaaleconomische ontwikkeling heeft het kapitaal van het Nationale Doelprogramma 1719 geïnvesteerd in 6.018 verkeerswerken op het platteland ten behoeve van de productie, het bedrijfsleven en het leven van de mensen; 8.673 km aan wegen geasfalteerd, van beton of verhard; 442 elektriciteitswerken ten behoeve van het dagelijks leven, de productie en het bedrijfsleven in dorpen en gehuchten; 97 nieuwe markten gebouwd en 184 markten gerenoveerd en gemoderniseerd;...

Investeringen in infrastructuur zijn gesynchroniseerd om de effectiviteit van beleid ter ondersteuning van de productieontwikkeling te vergroten en bestaansmiddelen te creëren voor etnische minderheden. Vanuit het hoofdkwartier van het Nationale Doelprogramma 1719 hebben gemeenten tot nu toe 403 projecten geïmplementeerd ter ondersteuning van de productieontwikkeling volgens de waardeketen, waarvan 13.596 huishoudens uit etnische minderheden hebben geprofiteerd; 2.562 projecten zijn geïmplementeerd om de gemeenschapsproductie te ontwikkelen, waaraan 20.453 huishoudens hebben deelgenomen. Gemeenten hebben ook steun verleend voor de contractuele bescherming van 1.478.962 hectare aan bossen voor speciaal gebruik en beschermende bossen, wat neerkomt op 323.769 huishoudens die steun ontvangen;...

De resultaten van Fase I van het Nationale Doelstellingsprogramma 1719 zullen worden samengevat en geëvalueerd tijdens de Nationale Conferentie die op 12 juli wordt gehouden. De conferentie vindt plaats in de context dat het hele land net een lokaal bestuur op twee niveaus heeft ingevoerd en dat het provinciale apparaat na de fusie dringend wordt geperfectioneerd. Dit toont grote inspanningen en een grote vastberadenheid van het hele politieke systeem bij de implementatie van het Nationale Doelstellingsprogramma 1719. Die geest vormt het "kompas" gedurende het implementatieproces; zonder vastberadenheid en inspanning, met een volledig nieuw programma, met veel beleidsinhouden zoals het Nationale Doelstellingsprogramma 1719, zal het zeer moeilijk zijn om "soepel" te verlopen.

Naast sociaaleconomische ontwikkeling is het Nationale Doelprogramma 1719 een belangrijke bron voor het behoud en de promotie van de waardevolle traditionele culturele waarden van etnische minderheden die verband houden met de ontwikkeling van het toerisme. In 5 jaar tijd heeft het programma investeringen ondersteund in de bouw en het behoud van 48 typische dorpen en gehuchten van etnische minderheden, 69 typische traditionele toeristische bestemmingen van etnische minderheden; geïnvesteerd in de bouw van 3.220 cultuurhuizen en sportterreinen in dorpen en gehuchten van etnische minderheden en berggebieden; 124 typische traditionele festivals van etnische minderheden behouden en gepromoot; de activiteiten ondersteund van 695 volkscultuurclubs en 5.760 traditionele kunstgezelschappen in dorpen en gehuchten van etnische minderheden en berggebieden;...

Les 2: Grote inspanning, grote vastberadenheid

Zoon Hao

Bron: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm