Leksjon 3: Skape momentum for bærekraftig utvikling

Innføringen av nye skattefritak og skattereduksjonspolitikker bekrefter at skatt ikke bare er et verktøy for budsjettinnkreving, men også en drivkraft for bærekraftig utvikling. (Foto: MINH PHUONG)

Nye fritaks- og reduksjonspolitikker – oppmuntrer til utviklingsfremdrift

Et av gjennombruddene i lovutkastet om personlig inntektsskatt (erstatning) er å utvide omfanget av skattefritak og skattereduksjoner for grupper av subjekter som gir viktige bidrag til økonomien og samfunnet. Hvis skattefritaket tidligere hovedsakelig var begrenset til vitenskapelige og teknologiske oppgaver ved bruk av statsbudsjettet, har utkastet nå lagt til mange nye forskrifter, som tydelig demonstrerer den strategiske orienteringen.

Først og fremst skatteinsentiver for menneskelige ressurser av høy kvalitet innen digital teknologi . I sammenheng med den industrielle revolusjonen 4.0 og trenden med skiftende globale forsyningskjeder, sikter Vietnam mot å bli et senter for produksjon av halvlederbrikker, kunstig intelligens og viktige digitale teknologiprodukter. Den største utfordringen er imidlertid menneskelige ressurser. Derfor legger utkastet til en bestemmelse om et 5-årig skattefritak for inntekt fra lønn til personer som jobber i den digitale teknologibransjen, fra forsknings- og utviklingsprosjekter, produksjon av viktige digitale teknologiprodukter til opplæringsaktiviteter.

Dette anses som en politisk «medisin» for å tiltrekke og «beholde» eksperter, samtidig som det skaper momentum for innovative bedrifter. Internasjonal erfaring viser at mange land har brukt skatteinsentiver for å bygge teknologiøkosystemer – fra Korea, Singapore til Israel.

Vietnam som følger denne retningen tar ikke bare tritt med trenden, men bekrefter også sin besluttsomhet om å investere i fremtiden!

En human politikk er å frita skatter for styrker som deltar i FNs fredsbevarende operasjoner. Siden 2014 har Vietnam sendt hundrevis av kadrer, leger og offiserer til fredsbevarende oppdrag i Sør-Sudan, Den sentralafrikanske republikk osv. Denne styrken har bidratt til å styrke landets internasjonale status og direkte delta i å beskytte global fred. Å frita dem fra personlig inntektsskatt under oppdraget sikrer ikke bare rettferdighet i forhold til praksisen i mange andre medlemsland, men viser også statens respekt og takknemlighet for disse spesielle bidragene.

I tillegg fokuserer utkastet også på innovative oppstartsbedrifter og risikokapital. Oppstartsgründere, eksperter som jobber med oppstartsprosjekter, eller investorer som bidrar med kapital til risikokapitalfond, vil bli fritatt fra eller få redusert skatt i en viss periode. Utkastet foreslår spesielt et skattefritak på 2 år og en reduksjon på 50 % de neste 4 årene for inntekter fra lønn til eksperter og forskere som jobber ved forsknings- og innovasjonssentre. Dette er en måte å oppmuntre unge talenter til å bli værende langsiktig, samtidig som det skaper forutsetninger for at det vietnamesiske oppstartsøkosystemet kan utvikle seg sterkere.

Et annet område av strategisk betydning er skatteinsentiver for investeringsfond. Ifølge statens verdipapirkommisjon har Vietnam for tiden mer enn 80 offentlige åpne fond med en samlet formuesverdi på omtrent 90 000 milliarder VND – et tall som fortsatt er for beskjedent sammenlignet med markedets størrelse og kapitalbehov. Samtidig tilhører opptil 99,9 % av verdipapirkontoene små individuelle investorer, som lett påvirkes av markedssvingninger.

For å oppmuntre til utvikling av investeringsfond – en profesjonell og stabil kanal for kapitalmobilisering, supplerer lovutkastet skattefritaket for inntekt fra overføring av åpne fondsbevis holdt i 2 år eller mer, og reduserer den personlige inntektsskattesatsen med 50 % for overskudd utdelt fra verdipapirer og eiendomsinvesteringsfond. Denne politikken følger nøye retningen i aksjemarkedsutviklingsstrategien frem til 2030, med sikte på å gradvis endre investorstrukturen mot profesjonalitet, med en mer balansert balanse mellom organisasjoner og enkeltpersoner. Det kan sees at de nye fritaks- og reduksjonspolitikkene ikke bare reduserer skatteforpliktelsene, men også har karakteren av "offentlige investeringer" på områder som staten ønsker å oppmuntre til: digital teknologi, innovativ vitenskap, profesjonelle investeringsfond og deltakelse i internasjonalt ansvar.

Dette er et viktig skifte i tankegangen: «Skatter er ikke bare til for å innkreve, men også for å pleie, oppmuntre og veilede utvikling.»

Motta sosiale meninger og langsiktig orientering

For å sikre gjennomførbarhet har Finansdepartementet organisert en bred høring og mottatt hundrevis av kommentarer fra nasjonalforsamlingens delegasjoner, departementer, avdelinger, lokalsamfunn, foreninger og folket. Det er verdt å merke seg at flertallet av meningene var svært enige i utvidelsen av unntak og reduksjoner, og anser dette som en nødvendig justering i den nye konteksten.

Mange delegasjoner fra nasjonalforsamlingen vurderte at det ekstra skattefritaket for digitale menneskelige ressurser er et strategisk skritt som hjelper Vietnam med å konkurrere om talenter i regionen. Noen andre uttalelser understreket viktigheten av insentiver for investeringsfond, og anså dette som en forutsetning for at aksjemarkedet skal utvikle seg bærekraftig, noe som reduserer risikoen fra detaljhandelstransaksjoner.

Det foreslås at menneskelige ressurser innen digital teknologi av høy kvalitet fritas fra personlig inntektsskatt i fem år. (Foto: NHAN DAN NEWSPAPER)

Under mottaksprosessen registrerte Finansdepartementet også spesifikke kommentarer. For eksempel var det uttalelser som foreslo å tydeliggjøre kriteriene for «høykvalitets menneskelige ressurser i den digitale teknologibransjen» for å unngå utbredt anvendelse og budsjettap. Det var uttalelser som foreslo å begrense skattefritaksperioden til et rimelig nivå, slik at man unngår å skape et for stort gap i budsjettinntektene. Når det gjelder investeringsfondspolitikken, var det uttalelser om at det var behov for tett tilsyn for å sikre at insentiver ble gitt til de riktige personene og ikke utnyttet. Finansdepartementet har forpliktet seg til å gjennomgå og la regjeringen spesifisere detaljer i implementeringsveiledningsdokumentet, for å sikre konsistens og åpenhet.

Høydepunktet i utkastets langsiktige orientering er desentraliseringsmekanismen for regjeringen. I stedet for å gi for mange detaljer i loven, fastsetter utkastet kun generelle prinsipper, og gir regjeringen myndighet til å regulere skattefritak og -reduksjoner i hver periode.

Dette er en fleksibel tilnærming som tilpasser seg det stadig skiftende økonomiske landskapet. Hvis for eksempel en ny industri må oppmuntres, kan myndighetene raskt legge til skatteinsentiver uten å vente på en langvarig lovgivningsprosess. Omvendt, hvis en politikk ikke lenger er passende, kan den justeres raskt for å unngå inntektstap.

Et annet aspekt som har blitt vektlagt er balansen mellom skattebetalernes interesser og budsjettets interesser. Det er ubestridelig at utvidede skattefritak og -lettelser vil redusere kortsiktige inntekter. Men på lang sikt, når folk og bedrifter ser rettferdig og rimelig politikk, vil de ha bedre motivasjon til å etterkomme den, noe som bidrar til å pleie bærekraftige inntektskilder. Dette er filosofien om å «pleie inntektskilder» som Finansdepartementet gjentatte ganger har bekreftet: å redusere inntektene på kort sikt for å skape rom for vekst og øke inntektene i fremtiden.

Fra et sosialt perspektiv har de nye retningslinjene også fått enighet fra folket. Mange IT-arbeidere mener at skattefritak for digitale menneskelige ressurser er et «dytt» for å hjelpe dem å føle seg trygge på å bidra innenlands i stedet for å søke muligheter i utlandet.

Investorer forventer også at insentiver for investeringsfond vil skape mer profesjonelle investeringskanaler, begrense risikoer og gi mer stabile fordeler til markedet. Disse svarene viser at politikken ikke bare er verdifull på papiret, men også berører samfunnets forventninger og ambisjoner.

Alt i alt er dette lovutkastet om personlig inntektsskatt (erstatning) ikke bare en endring av noen få bestemmelser, men en strategisk justering. Den nye fritaks- og reduksjonspolitikken løser ikke bare umiddelbare vanskeligheter, men sikter også mot langsiktige mål: å oppmuntre til høykvalifiserte menneskelige ressurser, fremme innovasjon, utvikle kapitalmarkeder, styrke internasjonal status og sikre sosial rettferdighet. Dette er grunnpilarene for at skattesystemet både skal gi næring til inntekter og følge opp landets utvikling i den nye perioden.

Med en rekke nye fritaks- og reduksjonspolitikker har lovutkastet om personlig inntektsskatt (erstatning) vist en mer omfattende og moderne tilnærming. Det sikrer ikke bare rettferdighet for skattebetalerne og reduserer prosessuelle byrder, men det skaper også insentivmekanismer for å fremme digitale menneskelige ressurser, kreative oppstartsbedrifter, utvikle investeringsfond og anerkjenne de spesielle bidragene fra FNs fredsbevarende styrke.

Utkastsbyrået sa også at dette er et bevis på en ny tankegang i skattepolitisk reform: skatter må komme først, og følge utviklingen, slik at hver skattepolitikk ikke bare har finanspolitisk betydning, men også blir en drivkraft for å fremme nasjonal utvikling.

Mai Son, assisterende direktør i skatteavdelingen (Finansdepartementet), bekreftet: «Finansdepartementet deltar for tiden aktivt i å bygge og perfeksjonere retningslinjer. Vi vil fullt ut ta til oss meningene fra personer, organisasjoner og eksperter i prosessen med å perfeksjonere retningslinjer for å sikre at de er nær virkeligheten og skaper høy enighet i samfunnet. Vårt mål er å bygge en politikk som både er egnet for forvaltningspraksis og skaper gunstige forhold for skattebetalere til å oppfylle sine forpliktelser i henhold til regelverket, mot et mer likestilt og moderne forretningsmiljø.»

MINH PHUONG

Kilde: https://nhandan.vn/bai-3-kien-tao-dong-luc-phat-trien-ben-vung-post909926.html