Beskyttelse av miljøet: Det kan ikke bli flere utsettelser.

I lang tid har bilder av misfargede elver, ødelagte skoger, overbelastede søppelfyllinger og naturkatastrofer som flom vært et vedvarende mareritt for samfunnet.

Panoramautsikt fra plenumsmøtet om miljøvern under den tiende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen .

Derfor er miljøvern ikke bare et punkt på dagsordenen, men virkelig et spørsmål om liv eller død, som påvirker livene og levebrødet til millioner av mennesker og direkte påvirker utviklingstempoet og livskvaliteten til hele samfunnet.

Det grå området mellom sterke farger

Den parlamentariske diskusjonen på den tiende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen om rapporten fra tilsynsdelegasjonen og utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om resultatene av det tematiske tilsynet om «Gjennomføring av politikk og lover om miljøvern siden miljøvernloven av 2020 trådte i kraft» tiltrakk seg oppmerksomheten til et stort antall mennesker over hele landet. Tilsynsdelegasjonen erkjente at kunngjøringen og implementeringen av politikk og lover om miljøvern siden loven trådte i kraft har oppnådd mange positive og viktige resultater, som har bidratt til vellykket oppnåelse av sosioøkonomiske utviklingsmål og -delmål, og som sikrer nasjonalt forsvar, sikkerhet, utenrikssaker, sosial velferd og internasjonal integrasjon.

Men hvorfor er det slik at til tross for miljøvernloven fra 2020, med dens mange progressive nye bestemmelser og utbredte implementering, vedvarer mangler og problemer, og miljøspørsmål blir stadig mer komplekse og til og med alvorlige? Kan det være at det er et gap mellom de skriftlige intensjonene og praktiske handlinger som ikke lett kan bygges bro over med det første?

I praksis gjenstår det en gråsone blant de sterke fargene: miljøet forverres mange steder, og luft- og vannforurensning blir stadig mer kompleks. Som et eksempel påpekte nasjonalforsamlingsrepresentant Thach Phuoc Binh (Vinh Long) åpenhjertig: «Miljøforurensningskontroll har gjort fremskritt, men er ikke bærekraftig. Mens innsamlingen av byavfall er på 97 %, blir bare 18 % av avløpsvannet renset, og nesten 60 % av avfallet blir fortsatt gravd ned, hovedsakelig i landlige områder og småbyer. Mange deponier som har vært i drift i flere tiår, som Nam Son ( Hanoi ), Khanh Son (Da Nang) og Tan Long (Dong Thap), er fortsatt miljømessige hotspots.»

Mange representanter i nasjonalforsamlingen har identifisert et felles problem: den største «flaskehalsen» ligger i implementeringsfasen. Mange viktige tiltak, selv om de tilsynelatende er «smidig implementert» på sentralt nivå, blir stoppet opp, forsinket eller lider av mangel på personell, finansiering og til og med ansvarlighet når de når frem til lokale myndigheter.

Fjerne flaskehalser på grasrotnivå

Miljøvernloven fra 2020 har i betydelig grad desentralisert myndighet til lokale myndigheter: fra miljølisenser og avfallshåndtering til forurensningsovervåking. Imidlertid mangler håndhevingskapasiteten på mange områder fortsatt profesjonalitet og modernitet; lokale tjenestemenn mangler også skikkelig opplæring. I forbindelse med en analyse av dette problemet uttalte representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh): «Dette krever at vi øker miljøverninnsatsen og forbedrer mekanismer og retningslinjer i den kommende perioden.»

Mange lokaliteter opprettholder fortsatt tankegangen om «økonomisk utvikling først, miljøspørsmål deretter», og den alvorlige forverringen av miljøinfrastrukturen er fortsatt en stor bekymring. Overvåkingsrapporter viser tydelig at noen lokaliteter prioriterer å tiltrekke seg investeringer mens de forsømmer miljøvern. Som et resultat er mange forurensende prosjekter trege med å bli tatt hånd om, avfallssortering ved kilden implementeres overfladisk, mangler tilsyn og er «ikke helt avgjørende»: bare omtrent 18 % av det totale byavløpsvannet samles inn og renses, mens resten hovedsakelig slippes ut direkte i miljøet. Samtidig har inspeksjon, overvåking og håndheving av brudd ikke oppfylt kravene, og straffene for noen miljøforurensningshandlinger er lave, mangler tilstrekkelig avskrekkende effekt, og folket selv bærer konsekvensene.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Chu Thi Hong Thai (Lang Son) uttalte: «I virkeligheten har kildesortering blitt implementert ganske aggressivt mange steder. Imidlertid blir mesteparten av avfallet fortsatt samlet under behandlingen, noe som fører til en situasjon der selv om folk kildesorterer avfall, gir det ikke praktiske resultater. Mange bedrifter og avfallsinnsamlingsenheter er fortsatt begrenset i sine investeringer i teknologi og teknikker.» Denne realiteten gjenspeiler utilstrekkeligheten mellom avansert politikk og implementeringskapasiteten til lokale anlegg. Når behandlingsinfrastrukturen er utdatert, forblir all innsats for sortering, resirkulering eller utvikling av en sirkulær økonomi bare på papiret. Noen delegater mener at prinsippet om at «forurenser, årsaken til hendelsen og miljøødeleggelsen må betale for skaden, utbedring og behandling» ikke har blitt grundig anvendt. Noen delegater foreslo til og med åpenhjertig å offentliggjøre listen over 38 alvorlig forurensende anlegg som ikke har blitt endelig håndtert – og anser det som et «mål på ansvar» fra lokale myndigheter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Chu Thi Hong Thai (Lang Son) taler i forsamlingssalen. Foto i artikkelen | DUY LINH

En vedvarende svakhet er mangelen på offentlig tilgang til miljøinformasjon. På kommune- og bydelnivå blir informasjon om vannkvalitet, luftkvalitet og avfallshåndtering nesten aldri offentlig oppdatert. Et nåværende problem er at mange lokaliteter mangler miljødataportaler, noe som begrenser uavhengig overvåking fra innbyggere, Fedrelandsfronten eller sosiale organisasjoner.

En av løsningene som ble nevnt av landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang i sin forklaring, er å bygge en innenlandsk plattform for karbonhandel, som skal testes fra slutten av 2025; å drive et nasjonalt registreringssystem for utslippskvoter og karbonkreditter for klimagasser koblet til det internasjonale systemet; å etablere et nettbasert system for rapportering av klimagasser for bedrifter; og å fullføre driften av det nasjonale miljødatabasesystemet, som sikrer integrering, sammenkobling med den nasjonale databasen og deling i sanntid fra sentralt nivå til kommunenivå.

Følg regelverket strengt.

Noen har foreslått å innlemme miljøindikatorer i vurderingen av ledernes kompetanse, og anse det som et obligatorisk kriterium ved evaluering av offentlige investeringer og sosioøkonomisk forvaltning. Når grønne kriterier knyttes til tjenestemenns kompetanse, blir ansvarlighet konkret, og man unngår situasjonen der «alle deler noe av ansvaret, men ingen tar hovedansvaret». Samtidig bør offentliggjøring av lister over forurensende anlegg, inspeksjonsresultater og fremdrift i utbedringen bli obligatoriske forskrifter. Åpenhet i informasjon er ikke bare et styringsverktøy, men også et positivt press for å tvinge lokale myndigheter til å handle.

En av anbefalingene fra tilsynsdelegasjonen er å «styrke og diversifisere ressursene for miljøvern». Lokale kommuner må tildeles budsjetter som samsvarer med oppgavene deres, og sikre at utgiftene til miljøet er «ikke mindre enn 1 % av de totale statsbudsjettutgiftene» og gradvis øker hvert år. Noen representanter fra nasjonalforsamlingen foreslo at nasjonalforsamlingen «hever minimumsnivået til 1,2 % av de totale statsbudsjettutgiftene fra 2027», for å hjelpe lokalsamfunnene med å ha ressurser til å investere i infrastruktur for avfalls- og avløpsrensing. Samtidig må forvaltningsapparatet strømlinjeformes i henhold til den todelte lokale forvaltningsmodellen (provins-kommune), med dedikerte miljøvernansvarlige i hver sektor og enhet.

Det er et presserende behov å sette i drift et nasjonalt miljøinformasjonssystem og en database, som integrerer offentlig tilgjengelige miljøkvalitetskart for lokalsamfunnet. Lokale myndigheter må spille en ledende rolle i å oppdatere data, utplassere automatiske overvåkingsstasjoner og dele sanntidsinformasjon om luft-, vann- og avfallskvalitet. Dette vil gjøre det mulig for innbyggerne å overvåke myndighetene, gi pressen et grunnlag for rettidig rapportering og sikre at bedrifter overholder regelverket på en transparent måte.

Miljøvern er hele samfunnets ansvar. Derfor må bevegelsen for at alle borgere skal delta i miljøvern, avfallsproduksjon, sortering og behandling lanseres og implementeres sterkere på grasrotnivå, spesielt gjennom selvstyrte miljøbevegelser, grønne kommune-/distriktsmodeller eller resirkuleringssamvirker... Samtidig må lokale myndigheter proaktivt ta tak i forurensnings"hotspots", spesielt i håndverkslandsbyer og industriklynger ispedd boligområder. Flytting, sanering og håndheving av forurensende anlegg må utføres i samsvar med loven, uten omgåelse av hensyn til lokale interesser.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, foreslo at «regjeringen bør følge nøye med på og raskt styre utstedelsen og implementeringen av dokumenter som spesifiserer loven om miljøvern og relaterte lover i samsvar med nasjonalforsamlingens resolusjon. Implementeringen av noen retningslinjer i loven må raskt verifiseres og implementeres effektivt i praksis.» Og når hver lokalitet anser miljøvern som et avgjørende grunnlag for bærekraftig utvikling, vil viljen og besluttsomheten omdannes til konkrete, praktiske handlinger, som sprer seg til lokalsamfunnet og individuelle husholdninger.

Etter nesten fem år med implementering av miljøvernloven fra 2020, er det utstedt mer enn 500 veiledende dokumenter over hele landet, inkludert over 30 dokumenter på regjerings-, minister- og sektornivå – som bidrar til konkretiseringen av perspektivet for bærekraftig utvikling på tvers av alle tre søylene: økonomi, samfunn og miljø.

Khuc Hong Thien

Kilde: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html