En springbrett for eksport

I slutten av oktober publiserte USA en kunngjøring i sin offisielle tidende der de opplyste at de igangsatte en gjennomgang av endrede omstendigheter for å undersøke Vietnams markedsøkonomiske status.

PV. VietNamNet hadde et intervju med Trinh Anh Tuan, direktør for handelsforsvarsdepartementet ( industri- og handelsdepartementet ), om denne saken.

Gunstige omstendigheter og positive handlinger fra USA.

– Kan du forklare prosessen der USA igangsatte en gjennomgang av endringer i omstendighetene for å anerkjenne Vietnam som en markedsøkonomi, inkludert tidslinjen for å komme til en endelig konklusjon om Vietnams status som markedsøkonomi?

Herr Trinh Anh Tuan:

Den 8. september 2023 sendte Industri- og handelsdepartementet en forespørsel til det amerikanske handelsdepartementet (DOC) om å iverksette en betinget gjennomgang (CCR) for å anerkjenne Vietnam som markedsøkonomi innenfor rammen av den første administrative gjennomgangen av antidumpingtoll på honning, via den amerikanske Trade Remedies Electronic Information Portal (ACCESS). I henhold til amerikanske forskrifter har DOC 45 dager på seg til å vurdere å iverksette CCR.

23. oktober 2023 igangsatte DOC offisielt et kritisk kontrollpunkt (CCR) for å gjennomgå Vietnams økonomiske status. Følgelig vil interesserte parter ha 30 dager fra datoen for publisering i Federal Register (30. oktober) til å sende inn kommentarer (frist 29. november 2023), og ytterligere 14 dager til å sende inn motargumenter (frist 13. desember 2023), med mindre saken forlenges. I henhold til CCR-prosedyren vil DOC ha 270 dager fra datoen for igangsettelsen til å fullføre denne gjennomgangen og avgi sin endelige konklusjon (forventet innen 26. juli 2024), med mindre saken forlenges.

Mr. Trinh Anh Tuan, direktør for handelsforsvarsdepartementet

– Hvordan vurderer du denne handlingen fra USA, gitt at våre høytstående ledere nylig gjentatte ganger har bedt USA om snart å anerkjenne Vietnam som en markedsøkonomi?

Det kan sies at markedsøkonomi er et av de viktige spørsmålene som begge land er opptatt av, og som er inkludert i den felles uttalelsen om oppgradering av forholdet mellom Vietnam og USA. Derfor blir det sett på som en positiv og velvillig gest fra amerikansk side at USA iverksetter en gjennomgang av endrede omstendigheter for å vurdere spørsmålet om markedsøkonomi for Vietnam.

Å undersøke Vietnams markedsøkonomi krever imidlertid overholdelse av amerikanske lover og regler. Denne prosessen krever deltakelse fra den vietnamesiske regjeringen , relevante organisasjoner, enkeltpersoner, foreninger, industrier og bedrifter, og må overholde fristene som er satt av USA. For tiden koordinerer Industri- og handelsdepartementet med relevante departementer og etater for å delta i den amerikanske etterforskningsprosessen.

Den nåværende situasjonen gir oss flere fordeler, særlig anerkjennelsen av Vietnams økonomi fra mange land og den aktive integreringen i bilaterale og multilaterale frihandelsavtaler. For tiden anerkjenner 72 land Vietnam som et land som opererer under en markedsøkonomisk mekanisme, inkludert Storbritannia, Canada, Australia og Japan.

Vietnam har også signert mer enn 90 bilaterale handelsavtaler og omtrent 60 avtaler om investeringsfremme og -beskyttelse. Per august 2023 var Vietnam medlem av 16 frihandelsavtaler (FTA-er) som involverte omtrent 60 økonomier, hvorav 15 FTA-er var i kraft og 1 FTA var offisielt signert. Vietnam forhandler for tiden om 3 andre FTA-er.

Disse inkluderer mange nye generasjons frihandelsavtaler, som CPTPP og EVFTA, som oppfyller høye standarder på tradisjonelle områder som handel med varer og tjenester, samt nye områder som arbeidskraft, miljø, offentlige anskaffelser, åpenhet, tvisteløsningsmekanismer for investeringer og statseide foretak.

«Oppgaven er ekstremt presserende.»

– Så, hvilke konkrete skritt og forberedelser har Industri- og handelsdepartementet tatt nylig for å bidra til prosessen med at USA anerkjenner Vietnam som markedsøkonomi?

I følge amerikanske forskrifter er det en streng prosess å anerkjenne et land som land med markedsøkonomi som tar hensyn til seks kriterier fastsatt av landets makroøkonomiske og forretningsmessige lover, inkludert: valutaens konvertibilitet; forhandlinger om lønn mellom ansatte og arbeidsgivere; nivået på utenlandske investeringer i økonomiske aktiviteter; spørsmålet om statlig og privat eierskap; graden av statlig kontroll over visse ressurser og priser; og andre faktorer.

Siden 2008 har Vietnam og USA opprettet arbeidsgruppen for strukturelle spørsmål (SIWG) og har holdt 10 tekniske møter for å utveksle informasjon basert på seks amerikanske kriterier. Dette har hjulpet USA med å holde seg oppdatert på den sterke fremgangen i den vietnamesiske økonomien de siste årene, og skapt et grunnlag for at USA kan vurdere og revurdere spørsmålet om en markedsøkonomi for Vietnam.

Nylig har Industri- og handelsdepartementet tett samarbeidet med departementer, etater, foreninger og innenlandske og utenlandske næringsliv for å analysere og syntetisere informasjon som DOC har bedt om angående de positive endringene i den vietnamesiske økonomien. Dette inkluderer å legge vekt på graden av økonomisk åpenhet, handelspolitikk, pengepolitikk, utenlandske investeringer og fremskritt i integreringsarbeidet for å oppfylle USAs seks kriterier for en markedsøkonomi.

For å proaktivt og grundig forberede seg på å delta i gjennomgangsprosessen av endringer i omstendigheter i en handelsbeskyttelsessak med sikte på å bevise at Vietnam er en markedsøkonomi, har Industri- og handelsdepartementet utviklet motargumenter, forklaringer, avklaringer eller tilbakevisninger av meningene til andre relevante parter angående Vietnams markedsøkonomi.

Å fremme anerkjennelse av Vietnam som markedsøkonomi fra USA er en ekstremt presserende og nødvendig oppgave i dagens situasjon. For å implementere dette arbeidet systematisk, synkront og omfattende er tett koordinering mellom relevante departementer, bransjeforeninger, bedrifter, organisasjoner og enkeltpersoner avgjørende.

– For tiden er USA fortsatt det landet som undersøker og anvender flest handelsbeskyttelsestiltak mot vietnamesisk eksport. Så, hvis Vietnam blir anerkjent som en markedsøkonomi, hvilke fordeler vil det ha?

I sammenheng med Vietnams økende eksport til USA (med en total vareeksport på 109,39 milliarder amerikanske dollar i 2022), er anerkjennelsen av markedsøkonomiprinsippet av stor betydning for vår produksjons- og eksportindustri, og skaper like konkurransevilkår for våre varer sammenlignet med varer fra andre land når antidumpingtollene nøyaktig gjenspeiler produksjonspraksis i Vietnam. Markedsøkonomiprinsippet er spesielt viktig i antidumpingsaker.

Spesielt i antidumpingsaker: Å bli ansett som en ikke-markedsøkonomi betyr at de vanlige prisprinsippene ikke vil bli anvendt. Landet som gjennomfører antidumpingundersøkelsen vil bruke et tredjeland til å beregne surrogatprisen når dumpingmarginen fastsettes, noe som resulterer i svært høye marginer som ikke nøyaktig gjenspeiler Vietnams produksjonspraksis. Dette skaper en betydelig ulempe for vietnamesisk eksport, noe som gjør dem ute av stand til å konkurrere med eksport fra andre land. For eksempel, i antidumpingundersøkelsessaken angående honning, nådde den høye dumpingmarginen beregnet av USA for vietnamesiske bedrifter en foreløpig skattesats på over 410 % og til slutt 60 %.

I de amerikanske undersøkelsene av omgåelse av utjevningstoll/subsidietiltak på vietnamesisk eksport har USA anvendt metodikken for ikke-markedsøkonomier for å beregne produksjonskostnader i Vietnam for å avgjøre om monterings- eller etterbehandlingsprosessene i Vietnam er betydelige.

Videre hindrer den landsdekkende skattesatsreguleringen opphevingen av tollordren. Mer spesifikt tillater klassifiseringen av Vietnam som en ikke-markedsøkonomi at DOC kan anvende en landsdekkende skattesats – en sats som gjelder for bedrifter som ikke samarbeider eller ikke kan vise at de ikke er under statlig kontroll. Denne landsdekkende skattesatsen beregnes vanligvis basert på tilgjengelige data, noe som resulterer i en svært høy sats, tilsvarende et forbud, og opprettholdes gjennom alle gjennomganger, noe som hindrer vurderingen av å oppheve tollordren.

Videre hindrer de hyppige endringene i surrogatverdien som brukes for Vietnams produkter bedrifter i å proaktivt kontrollere antidumpingtollene, noe som ofte resulterer i høyere satser. For eksempel har USA i mange tilfeller som involverer pangasius, basa og reker brukt normalverdien fra flere land som Bangladesh, Indonesia, India og Filippinene som surrogatverdier når de beregner dumpingmarginen for Vietnam. Med de hyppige endringene i surrogatland under gjennomgangene har vietnamesiske pangasius-, basa- og rekebedrifter gjentatte ganger fått høye tollsatser.

Takk skal du ha, herre!

Hva kan bedrifter gjøre for å svare på handelsbeskyttelsessøksmål fra Storbritannia? Det faktum at eksportvarer er gjenstand for handelsbeskyttelsesundersøkelser fra importmarkeder som EU/Storbritannia, utgjør en betydelig utfordring for vietnamesiske eksportbedrifter.

Kilde: https://vietnamnet.vn/my-xem-xet-cong-nhan-kinh-te-thi-truong-cua-vn-be-phong-cho-hang-xuat-khau-2213980.html