Følgelig mottok Vietnams trygdeetat en underskriftskampanje fra velgerne i Ho Chi Minh -byen, sendt av underskriftskomiteen før den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen. Innholdet i underskriftskampanjen er som følger:
«Velgerne mente at lønnsøkningen for pensjonister er regulert til å starte fra 1. juli 2023, men at de først mottok lønnen sin i midten av august 2023. Trygdeetaten forklarte at de ennå ikke hadde utstedt et rettidig dokument som veileder implementeringen. Ifølge velgerne er denne forklaringen ikke overbevisende fordi informasjonen om lønnsøkningen hadde blitt kunngjort siden begynnelsen av året. Velgerne ba om at bevaringen av trygdefondet skulle forvaltes strengt. Samtidig ba velgerne om at saker der bedrifter unndrar seg trygdeutbetalinger for ansatte, skulle håndteres strengt.»
Angående ovennevnte innhold ønsker Vietnams sosialtrygd å svare som følger:
For det første, angående innholdet «Velgerne gjenspeiler at lønnsøkningen for pensjonister er regulert til å starte fra 1. juli 2023, men de vil ikke motta lønnen sin før midten av august 2023», forklarte trygdeetaten at de ennå ikke har utstedt et rettidig dokument som veileder implementeringen. Ifølge velgerne er denne forklaringen ikke overbevisende fordi informasjonen om lønnsøkningen har blitt kunngjort siden begynnelsen av året»:
Illustrasjonsfoto.
Den 29. juni 2023 utstedte regjeringen dekret nr. 42/2023/ND-CP som justerte pensjoner, trygdeytelser og månedlige godtgjørelser, og Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet utstedte rundskriv nr. 06/2023/TT-BLDTBXH som veileder justeringen av pensjoner, trygdeytelser og månedlige godtgjørelser. Vietnams trygdemyndighet kunngjorde bestemmelsene i den nye politikken bredt så snart dekret nr. 42/2023/ND-CP ble utstedt. Imidlertid trer både dekret nr. 42/2023/ND-CP og rundskriv nr. 06/2023/TT-BLDTBXH i kraft fra 14. august 2023. Som det organet som implementerer politikken, har ikke trygdesektoren lov til å utbetale det nye ytelsesnivået før dekretet trer i kraft.
For å sikre at pensjonister, trygdemottakere og månedlige stønader mottar de nye ytelsene så snart som mulig, uten å måtte reise mange ganger, har sosialtrygdsektoren sendt et dokument til Arbeids- og uføre- og sosialdepartementet og organisert utbetalingsperioden for august 2023 fra 14. august 2023 (den første dagen dekretet trer i kraft) og tydelig angitt beløpet stønadsmottakeren har rett til i listen over utbetalinger av pensjons- og trygdeytelser (C72a-HD), slik at stønadsmottakerne vet sitt tilleggsbeløp (juli og august 2023).
For det andre, angående innholdet «Velgerne ber om at bevaringen av trygdefondet forvaltes seriøst og strengt»:
Investeringsvirksomheten til forsikringsfond er regulert i loven om sosialtrygd, loven om helsetrygd, loven om sysselsetting og regjeringens dekret nr. 30/2016/ND-CP datert 28. april 2016 som beskriver investeringsvirksomheten fra sosialtrygd-, helsetrygd- og arbeidsledighetstrygdfond. Fondinvesteringsvirksomheten til Vietnams sosialtrygd utføres i henhold til prinsippet om å "sikre åpenhet, sikkerhet, effektivitet og inndriving av investeringskapital". Investeringer overvåkes nøye og regnskapsføres i henhold til veiledningen fra Finansdepartementet i rundskriv nr. 102/2018/TT-BTC datert 14. november 2018 om veiledning for regnskapsføring av sosialtrygd.
Basert på de årlige inntektene og utgiftene til sosialforsikrings-, helseforsikrings- og arbeidsledighetstrygdfondene, utvikler Vietnams sosialtrygd en investeringsplan som skal sendes til sosialforsikringsstyret for godkjenning. I de senere årene har Vietnams sosialtrygd alltid foretatt investeringer i samsvar med investeringsplanen som er godkjent av sosialforsikringsstyret, og sørget for at investeringsforholdet i form av kjøp av statsobligasjoner ikke er lavere enn 80 % av den totale utestående investeringsgjelden, noe som sikrer bidrag til makroøkonomisk stabilitet samtidig som forsikringsfondene bevares og vokser, og at investeringsavkastningen oppfyller målene som er fastsatt av statsministeren. I samsvar med resolusjon 09/2021/UBTVQH15 datert 8. desember 2021 fra nasjonalforsamlingens stående komité for forvaltningskostnader for sosialforsikring og arbeidsledighetstrygd for perioden 2022–2024, revideres Vietnams sosialtrygd hvert år av statsrevisjonen, inkludert innholdet om bevaring av sosialforsikringsfondet.
For det tredje, angående innholdet «Velgerne ber om at saker der bedrifter unndrar seg trygdeutbetalinger for ansatte må håndteres strengt»:
I de senere årene har den vietnamesiske sosialforsikringsbransjen resolutt og synkront implementert mange løsninger for å oppfordre til innkreving av forsinket betaling av sosialforsikring, helseforsikring og arbeidsledighetstrygd, som for eksempel: etterforskning, kartlegging, griping, klassifisering for å ha passende løsninger for hver enhet, propaganda, dialog, oppfordring, inspeksjon, undersøkelse, sanksjonering av administrative overtredelser, offentliggjøring av identiteter, henvendelse til politiet, anbefaling av etterforskning og tiltale i henhold til bestemmelsene i straffeloven av 2015. Samtidig har man utnyttet støtten fra lokale partikomiteer og myndigheter på alle nivåer og koordinert med arbeids-, uføre- og sosialdepartementet, skatteetaten, politiet, planleggings- og investeringsdepartementet, pressen, media og relaterte sosiopolitiske organisasjoner for å implementere løsninger for å redusere mengden forsinket betaling. Derfor har forholdet mellom forsinket betaling og beløpet som skal innkreves gradvis sunket gjennom årene. Hvis denne raten var 3,75 % i 2016, vil den innen utgangen av 2022 synke til 2,91 %, den laveste noensinne.
Den vietnamesiske sosialforsikringsbransjen er også fast bestemt på å gjennomføre spesialiserte inspeksjoner, koordinere tverrsektorielle inspeksjoner og undersøkelser av sosialforsikring, arbeidsledighetstrygd og helseforsikringsutbetalinger, håndtere administrative brudd og utarbeide filer for å foreslå rettsforfølgelse av brudd på sosialforsikring, arbeidsledighetstrygd og helseforsikringsutbetalinger. Mer spesifikt, i perioden 2016–15. november 2023, utstedte den vietnamesiske sosialforsikringsbransjen mer enn 4252 vedtak om å sanksjonere administrative brudd på sosialforsikring, arbeidsledighetstrygd og helseforsikringsutbetalinger med en bot på 217,9 milliarder VND. I perioden 2018 (straffeloven i kraft)–oktober 2023 ble 378 filer utarbeidet og sendt til kompetente myndigheter for å etterforske og straffeforfølge handlinger med tegn på kriminalitet som foreskrevet i artikkel 216 i straffeloven.
Spesielt i 2023 koordinerte Vietnams sosialtrygd med departementet for intern politisk sikkerhet og kontoret til departementet for offentlig sikkerhet for å gjennomføre tverrfaglige inspeksjoner av overholdelse av loven om sosialtrygd, arbeidsledighetstrygd og helseforsikringsutbetalinger av bedrifter i Ho Chi Minh-byen og Ba Ria-Vung Tau-provinsen. Målet var å oppdage enheter med tegn på forsinket betaling eller unndragelse av sosialtrygd, arbeidsledighetstrygd og helseforsikring, etablere registre som grunnlag for håndtering av brudd, og samtidig avklare vanskeligheter og problemer angående retningslinjer og lovbestemmelser knyttet til forsinket betaling og unndragelse av betaling for å komme med anbefalinger og foreslå kompetente myndigheter for å forbedre retningslinjene.
Til tross for den drastiske implementeringen av de ovennevnte tiltakene, forekommer det fortsatt situasjoner med forsinket betaling og unndragelse av trygde-, helse- og arbeidsledighetstrygd, noe som påvirker arbeidstakernes rettigheter. Dette skyldes en rekke hovedårsaker, som for eksempel: Mange arbeidsgivere er ikke nøye med å overholde loven om trygde-, helse- og arbeidsledighetstrygd; manglende oppmerksomhet på arbeidstakernes rettigheter; bedrifter står overfor mange vanskeligheter i produksjon og virksomhet på grunn av naturkatastrofer, epidemier og virkningen av den globale økonomiske resesjonen... Så langt har ingen bedrifter blitt straffeforfulgt for unndragelse av trygde-, helse- og arbeidsledighetstrygd, hovedsakelig på grunn av vanskeligheter med politiske mekanismer og implementeringspraksis, nærmere bestemt:
– Årsaken er fra politiets perspektiv.
Artikkel 216 i straffeloven fastsetter at handlingene som utgjør unndragelsesforbrytelsen er handlingene «unnlatelse av å betale eller unnlatelse av å betale fullt ut som foreskrevet» og «etter å ha blitt administrativt sanksjonert for denne handlingen, men fortsatt brudd». Når bestemmelsene anvendes i straffesaker, er det imidlertid fortsatt mange forskjellige meninger: (1) det er en oppfatning om at: handlingen som er sanksjonert er handlingen «unnlatelse av å betale eller unnlatelse av å betale fullt ut som foreskrevet» (2) et annet syn bestemmer: handlingen som er sanksjonert må være handlingen «unndragelse av betaling», og den administrative sanksjonen for unndragelse er en av betingelsene for straffeforfølgelse for denne forbrytelsen.
- Forårsaket av vanskeligheter med å avgjøre brudd.
Trygdeetaten står overfor mange vanskeligheter med å fastslå hva slags unndragelse av betaling er for å ilegge administrative sanksjoner. Selv om de administrative sanksjonene for unndragelse av betaling er fastsatt i punkt a, paragraf 7, artikkel 39 i dekret nr. 12/2022/ND-CP og paragraf 2, artikkel 80 i dekret nr. 117/2020/ND-CP, finnes det ikke noe dokument som tydelig definerer begrepet «undragelse av betaling», så det er ikke grunnlag for å fastslå skyldfaktoren for å ilegge administrative sanksjoner for handlingen «undragelse av betaling» som grunnlag og premiss for strafferettslig behandling.
I realiteten kan trygdeetaten for øyeblikket, i prosessen med å håndtere administrative overtredelser, bare fastslå at antallet personer som deltar i trygd, arbeidsledighetstrygd og helseforsikring ikke får utbetalt eller at det ikke får utbetalt nok, og at beløpet for trygd, arbeidsledighetstrygd og helseforsikring ikke får utbetalt det foreskrevne nivået... men det finnes ikke nok verktøy og metoder (som etterforskningsorganet) til å avgjøre om slike handlinger er unndragelse av betaling eller ikke unndragelse av betaling, og det kan heller ikke bevises at personen som er forpliktet til å betale trygd, arbeidsledighetstrygd og helseforsikring, forsettlig og uredelig og ved hjelp av triks som angitt i artikkel 2 i resolusjon nr. 05/2019/NQ-HDTP.
- Problemer knyttet til straffeforfølgelse.
Begrensningen ved strafferettslig håndtering av unndragelse av betaling er at overtredelsen fortsetter etter at den er blitt administrativt håndtert. Ved administrativ håndtering av trygdeavgifter, arbeidsledighetstrygd og helseforsikringsavgifter er det arbeidsgiveren, for det meste juridiske personer (svært få arbeidsgivere er enkeltpersoner), som er underlagt håndteringen. For tiden finnes det ingen forskrifter om administrative sanksjoner for brudd på trygdeavgifter og helseforsikringsavgifter for ledere, operatører og juridiske representanter for arbeidskraftbrukende enheter. Derfor, hvis strafferettslig håndtering utføres i henhold til artikkel 216, må den håndteres med juridiske personer (ikke enkeltpersoner). Selv om reguleringen av kommersielle juridiske personer som gjenstand for straffeforfølgelse er progressiv, er den strafferettslige håndteringen rettet mot dette emnet av generell karakter og kan kun ilegge bøter, noe som begrenser avskrekkingen og forebyggingen av lovbrudd.
For tiden har Vietnams sosialtrygd aktivt anbefalt, foreslått og koordinert med kompetente myndigheter i prosessen med å supplere og endre lovbestemmelser knyttet til håndtering av brudd på sosialtrygd, arbeidsledighetstrygd og unndragelse av helseforsikring, for å skape samsvar mellom forvaltningsrett og strafferettslige forskrifter i håndteringen av brudd begått av enkeltpersoner og organisasjoner som er forpliktet til å betale sosialtrygd, arbeidsledighetstrygd og helseforsikring.
Utkastet til endret lov om sosialtrygd har lagt til en rekke innholdsstoffer, som tydelig regulerer forsinket betaling, unndragelse av betaling, øker straffene for arbeidsgivere som er forsinkede med å betale eller unndrar seg sosialtrygd, for eksempel: dagbøter, tilfeller der administrative tiltak er iverksatt, men fortsatt ikke betaler eller ikke betaler nok obligatoriske sosialtrygdpremier i 6 måneder eller mer, bruken av fakturaer vil bli stoppet, og den juridiske representanten eller personen som er autorisert til å utøve rettighetene og pliktene til den juridiske representanten vil bli suspendert fra å forlate landet i 12 måneder eller mer, osv. for å redusere og begrense situasjonen med forsinket betaling og unndragelse av sosialtrygd for å sikre arbeidstakernes rettigheter.
[annonse_2]
Kilde
Kommentar (0)