Innenriksministeren forklarer hvorfor gradene i embetsverket fortsatt opprettholdes

(Chinhphu.vn) – Et av innholdene som representantene i nasjonalforsamlingen er interessert i, er lovutkastet om kadrer og embetsmenn (endret), som fortsatt opprettholder embetsmannsgraden til tross for innovasjonsfokuset med fokus på stillinger.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra taler i diskusjonsgruppen - Foto: VGP/Thu Giang

Som en fortsettelse av den 9. sesjonen diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper på ettermiddagen 7. mai utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon som endrer og supplerer en rekke artikler i grunnloven fra 2013, utkastet til lov om organisering av lokalt styre (endret) og utkastet til lov om kadrer og embetsmenn (endret).

I gruppe 5 (inkludert delegater fra nasjonalforsamlingen fra provinsene Binh Duong, Quang Nam og Yen Bai ) avklarte innenriksminister Pham Thi Thanh Tra en rekke spørsmål knyttet til lovutkastet om kadrer og embetsmenn (endret).

Minister Pham Thi Thanh Tra understreket at dette er en mulighet til å endre tankegangen og filosofien rundt oppbyggingen av embetsverket fullstendig. Endringen er grunnleggende, synkron og omfattende for å møte nye krav i landets utviklingsfase.

Et av hovedpunktene i lovutkastet er å etablere tydelige regler for stillinger. Dette er et verktøy, en rød tråd gjennom hele prosessen med å utforme loven, som viser at stillinger spiller en nøkkelrolle og er sentrale i hele prosessen fra rekruttering, bruk, opplæring, fosterhjem, ansettelse, til belønning og disiplinering av offentlig ansatte. Bortsett fra det opprettholder utkastet fortsatt rangeringen i offentlig tjenestemann.

«Hvorfor beholde gradene i embetsverket? Mange lurer på om gradene i embetsverket bør avskaffes når stillinger utformes», sa innenriksministeren, og la til at gradene i realiteten fortsatt er et viktig teknisk verktøy for å bestemme gradene i embetsverket. Hvis det avskaffes umiddelbart, vil det føre til vanskeligheter med å utforme mekanismer og retningslinjer, spesielt i forbindelse med lønnsreform.

«Derfor vil gradene i embetsverket bli beholdt, men de er bare et teknisk verktøy for å skille grader, ikke kjernen i embetsverket», sa minister Pham Thi Thanh Tra.

En annen viktig nyskapning i utkastet er forslaget om å avskaffe den ettårige prøvetiden for nyansatte tjenestemenn og eliminere forfremmelseseksamenen. Ifølge ministeren oppfyller dette forventningene til kadrene og tjenestemennene.

Utkastet nevner også sterkt politikken for å tiltrekke og fremme talentfulle mennesker, oppmuntre dynamiske, kreative kadrer som tør å tenke, tør å gjøre, tør å gjøre gjennombrudd for fellesskapets beste. En rekke prinsipper og forskrifter om spesifikke politiske mekanismer som tidligere bare eksisterte på dekretnivå, er nå institusjonalisert i loven for å skape et bærekraftig juridisk grunnlag for kunngjøring av fleksibel politikk i henhold til hvert utviklingstrinn.

Ministeren viste til dekret 179 som et eksempel – en relativt sterk politikk for å tiltrekke seg talenter – men den er fortsatt ikke attraktiv nok. Derfor er det nødvendig å fortsette å inkludere mer passende mekanismer i loven, slik at regjeringen senere kan gi spesifikke forskrifter som er nærmere virkeligheten.

Evaluer tjenestemenn i henhold til KPI-er

Et annet viktig innhold i lovutkastet er å overvinne tankegangen om «livstidstjeneste». Ministeren understreket at hvis denne tankegangen ikke endres fullstendig, vil det være vanskelig å reformere embetsverket. For å gjøre det trengs to hovedverktøy: For det første er det et vurderingsverktøy basert på stillinger, som maksimerer bruken av informasjonsteknologi for å kvantifisere arbeidsresultater.

Det andre er kontraktsmekanismen, inkludert kontrakter for eksperter, forskere og kontrakter for enkelte stillinger. Dette er i tråd med internasjonale trender, i stedet for å opprettholde modellen med «hard lønn».

Ifølge ministeren var det fortsatt bekymring for kontraktsmekanismen da utkastet ble lagt frem for regjeringen, men etter at det ble forklart, var det enighet fordi denne modellen har blitt brukt av mange land med avanserte systemer for offentlig tjeneste, noe som viser fleksibilitet i rekruttering og personalforvaltning.

Når det gjelder evaluering av tjenestemenn, gir lovutkastet fire evalueringsnivåer. Etter at loven er vedtatt av nasjonalforsamlingen, vil innenriksdepartementet legge frem for regjeringen et dekret som gir spesifikk veiledning om evaluering av tjenestemenn, der KPI-evalueringsmetoden, basert på digitale data, med klare kvantitative kriterier, vil bli anvendt. Å bruke arbeidsprodukter som et mål på effektivitet vil erstatte den nåværende generelle kvalitative evalueringsmetoden. Dette anses som en sterk reform som moderniserer embetsverket.

I tillegg desentraliserer og delegerer utkastet makt kraftig, og gir stort ansvar til lederne for etater og enheter når det gjelder å rekruttere, bruke, evaluere, belønne og utnevne tjenestemenn og embetsmenn. Å fremme lederens rolle og ansvar er også et høydepunkt innen innovasjon i offentlig forvaltning.

Thu Giang

Kilde: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm