Minister Nguyen Van Thang: Budgivning er ikke en «enkel løsning»

Under plenumsdiskusjonen i nasjonalforsamlingens hall på ettermiddagen 23. mai, i talen om innholdet i å motta og forklare noen meninger fra nasjonalforsamlingens representanter, forklarte finansminister Nguyen Van Thang hovedinnholdet i utkastet til lov om anbudsgivning (endret), spesielt spørsmålet om anbudsgivning og anbudsgivning innen helse og offentlige investeringer – store flaskehalser i gjennomføringen av nåværende prosjekter.

Nasjonalforsamlingen diskuterte i salen.

Utvid budgivningen, men kontroller strengt for å unngå misbruk

Ifølge finansministeren har Finansdepartementet gjennomgått, kuttet i og forenklet mange administrative prosedyrer i lovene ved å implementere resolusjon nr. 68 og resolusjon nr. 66 fra politbyrået . Blant annet ved å endre anbudsloven for å fjerne noen mellomtrinn og unødvendige prosedyrer.

Fjern prosedyren for å evaluere resultater av entreprenørutvelgelse for enkle, småskala anbudsskjemaer, fjern rollen til budgiveren, overfør oppgaven til investoren og ekspertteamet for å redusere ett mellomnivå. Strømlinjeform kontaktpunktet og forenkle prosessprosessen.

Finansdepartementet har endret OPS-loven for å fjerne prosedyren for å opprette et takseringsråd, forenkle innholdet i anbudsdokumentene og forkorte tiden det tar å evaluere anbudsdokumentene. Lov om offentlige investeringer er endret for å fremskynde prosessen med å vurdere og godkjenne offentlige investeringsprosjektprogrammer ved å tillate etablering av et takseringsråd samtidig med investeringsforberedelsesprosessen for prosjektprogrammet for umiddelbart å utføre en rekke nødvendige prosedyrer. Statsministeren kan ilegge departementer og etater på ministernivå å opprette takseringsråd i samsvar med funksjonene og oppgavene til sektoren og feltet i prosjektprogrammet.

Ifølge ministeren foreslår dette lovutkastet å tillate anbudsgivning i noen nødvendige tilfeller, spesielt i presserende sammenhenger som naturkatastrofer, epidemier, nasjonalt forsvar og sikkerhet, eller når investoren ikke øker den totale investeringen og har tilstrekkelige forutsetninger for kontroll.

« Ikke bare velg å utnevne en entreprenør når du ser et problem. Utnevnelse av entreprenører må ha strenge betingelser og en tydelig inspeksjons- og tilsynsmekanisme. Folk velger å gjøre enkle ting først, mens vanskelige ting blir dyttet rundt, noe som er veldig farlig for systemet », sa Thang.

Minister Nguyen Van Thang understreket at det er umulig å tillate at denne mekanismen misbrukes som en måte å «unngå anbud» på, mens loven setter opp målet om offentlighet, åpenhet og konkurranse.

Finansminister Nguyen Van Thang siterte generalsekretær To Lams retningslinje: « Generalsekretæren har gjentatte ganger understreket: Kadrer må våge å tenke, våge å handle, våge å ta ansvar for fellesinteressene, men må ikke handle tilfeldig eller uforsiktig. Må være basert på juridiske prinsipper, for arbeidseffektivitet, unngå stagnasjon på grunn av frykt for feil .»

Minister Thang sa at dette er retningslinjen for å perfeksjonere den reviderte anbudsloven, der anbudsmekanismen må utformes med klare ansvarsområder, transparente prosesser og streng etterkontroll.

Å forhindre situasjonen med å by til lave priser og deretter «stikke av» En av manglene ved dagens anbudskonkurranser er at noen entreprenører med vilje byr på svært lave priser for å vinne kontrakten, for så å jobbe sakte, forlate prosjektet eller be om prisjusteringer.

« Det finnes mange tilfeller av uvanlig lave anbud, deretter uferdig bygging eller prisøkninger, som påvirker prosjektets fremdrift og kvalitet. Det må finnes en mekanisme for etterkontroll, økte garantier for kontraktsutførelse og tydeligere krav til forpliktelser til teknisk og økonomisk kapasitet », bekreftet Thang.

Utkastet til revidert anbudslov foreslår en løsning for å øke tekniske poengsummer i evalueringen, ikke bare basert på lave prisfaktorer, samtidig som det strammer inn anbudsbetingelsene for å velge virkelig dyktige entreprenører.

« Når det gjelder anbudsloven, er den endret for å overvinne begrensninger og mangler, som for eksempel bremset fremdrift, økende kostnader, lav kvalitet, tap og påvirkning av tjenestemenn. Å fjerne hindringer og virkelig oppfylle kravene som generalsekretæren har angitt, er det mest effektive, for å fremskynde prosjektgjennomføringen og implementere prosjektarbeidet så snart som mulig.»

Lovutkastet, som innlemmer meningene fra generalsekretæren samt delegatene fra nasjonalforsamlingen, fastsetter at investoren har rett til å bestemme og være ansvarlig for å anvende former for entreprenørvalg som anbudsgivning, anbudskonkurranse, bestilling... I henhold til prinsippet om å sikre fremdrift, kvalitet og ikke øke den totale investeringen.

Utvid mekanismen for anbudskonkurranse og bruk formen for entreprenørvalg i spesielle tilfeller for å fremskynde gjennomføringen av prosjektpakkene. Samtidig bør overvåkings- og inspeksjonsmekanismen for disse pakkene suppleres og perfeksjoneres for å sikre at politikken om å gå sterkt over fra forhåndsinspeksjon til etterinspeksjon overholdes , sa ministeren.

Ikke la «frykt for feil» bli en grunn til passivitet, fjern hindringer for anbudsgivning i helsesektoren. Når det gjelder spørsmålet om anbudsgivning for legemidler og medisinsk utstyr – som har forårsaket mange flaskehalser i den senere tid – understreket ministeren behovet for å legge til rette for at økonomisk autonome helseenheter kan være proaktive i innkjøp og anbudsgivning.

« Legene kan ikke bruke tiden sin på undersøkelser for å gå gjennom anbudsprosedyrer og kjøpe forsyninger. Autonome sykehus må få rett til å legge inn anbud, og Helsedepartementet må spille en veiledende rolle og bygge opp en liste, og kan ikke ta på seg alt arbeidet selv », uttalte ministeren.

Han bekreftet også behovet for å endre tankegangen innen medisinsk anbudsgivning: ikke bare å velge lave priser, men også å velge produkter som er egnet i kvalitet og teknisk ekspertise, for å bedre betjene pasienter.

En realitet som ble tatt opp av mange delegater i nasjonalforsamlingen, er at mentaliteten om «frykt for feil og frykt for ansvar» fører til at mange tjenestemenn ikke tør å signere eller bestemme seg, noe som fører til overbelastning i prosjektgjennomføringen.

Finansministeren innrømmet åpenhjertig: «Delvis er det fordi loven ikke er tydelig, men delvis er det fordi tjenestemenn er redde for konflikter. De gjør ikke vanskelige ting, bare visse ting. Å ikke tørre å ta avgjørelser og ikke tørre å ta ansvar er en stor hindring.»

Han bekreftet: loven må være klar og streng nok til å tjene som grunnlag for håndheving, men må også gi rimelig makt til de som implementerer den, og samtidig ha en effektiv inspeksjons- og tilsynsmekanisme for å unngå slapphet eller «unndragelse».

Minister Nguyen Van Thang lovet at Finansdepartementet fullt ut vil ta til seg meninger fra representanter fra nasjonalforsamlingen, koordinere med departementer og avdelinger for å fullføre utkastet til lov om anbudsgivning (endret), sikre gjennomførbarhet, åpenhet, begrense negativitet og fremme utbetaling av offentlige investeringer, spesielt på viktige områder som helse, infrastruktur og sosial trygghet.

Phi Long (VOV.VN)

Lenke: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Kilde: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html